如何加强学校财务管理

林利

摘 要：伴随着市场经济的逐步完善和中小学教育的不断发展，在当前学校得到财政拨款仍然吃紧的情况下，如何使用好学校的办学收入及多种渠道争取来的有限资金，显得尤为重要。针对我国现行财务制度逐渐满足不了中小学校快速发展需求的现状，本文以中小学校会计环境变化为起点，分析当前财务制度中存在的问题，对中职学校财务会计制度改革提出大体思路和一些具体的核算方法。

关键词：学校财务管理

目前，中小学校内部财务管理上常常存在的问题，主要表现为：财务管理体制不规范，财务活动无章法，财务会计的核算、计划、控制、决策、组织、分析等职能不能充分发挥；在计划经济体制影响下，学校财务习惯于等、靠、要，缺乏资金筹集意识，客体资源与主体目标之间的矛盾有增无减，且大有扩大之势；在“应试教育”思想影响下，资金分配重毕业年级，轻起始年级，保升学考试学科，轻非考试学科，重硬件建设，轻软件建设；长期受经营权与所有权统一的影响，管理者缺乏经济效益意识，在资金使用上满足于按开支标准管开支，不注重挖掘学校资源潜力，不善于经济核算、提高资金使用效益；由于主管部门统得过死，学校财务管理没有自主权；由于条块分割，学校财务会计工作在运转程序当中，受到来自各方的压力与干扰，因而难以用会计原则进行指导和约束。那么如何才能有效地加强学校的财务管理呢，下面我来简单谈谈我的体会。

一、当前一些学校财务管理的现状

在中学学校管理中，绝大部分领导主要重视的是教育教学，不太重视学校财务管理，致使学校财务管理逐渐边缘化，因此，目前学校财务管理状况普遍不容乐观，主要表现在：

1.会计人员素质普遍偏低，账簿设置及其记录不规范。中学会计基本都是教师兼职，其会计业务能力普遍不高，大多数是前任会计的“徒弟”，对财务会计知识掌握不多。有的甚至不懂最基本的会计原理，对会计科目的运用五花八门，账簿设置形形色色；有的会计人员按照自己的想法设置总账科目，将应在明细账中核算的项目列到总账科目中，而应进行明细核算的科目却未设置明细账，致使总账不总，明细账不明细；一些学校会计总账与出纳现金日记账不符、固定资产账物不符、库存现金使用大量白条借条顶抵等等，会计记录极不规范。

2.账务处理比较混乱，收入支出漏洞显现严重。学校的收支并不复杂，但账面上很难反映出准确的数据来。比如有的学校违反规定收取补习费、补课费等并不及时入账，有的将其他收入不入账，用于发放教职工福利等。不入账的主要原因是怕检查、怕罚款、怕处分。由于这部分资金长期得不到系统的核算和监管，按照资金来源分别由不同的人员管理，收支管理混乱，资金安全隐患大。

3.库存现金普遍偏大，公款私存现象大量存在。有的是学校开户银行在县城，但学校在乡镇，为了方便支取，提出公款，以个人名义存入信用社以便零时用钱；有的是学校将未入账的收入以资金管理者个人名义存入银行，来不及存银行的，就由出纳自行保管，库存现金经常超过规定限额。

4.监管力度不够，票据管理规范，白条支出比重较大。财政部门要求学杂费收入必须及时足额上缴财政专户，但个别学校还存在“坐收坐支”现象，财政返还的资金有的学校也没有按规定用途使用，一些开支违反了财务管理的规定。为了逃避检查，有的学校只在正规票据上开出物价部门批准的收费标准，超范围、超标准收取的部分仅凭班主任与学校财务部门的结算单为依据，票据管理混乱。在支出票据中，许多学校都有很多白发票，管理不够规范，监督不够到位。

二、加强学校财务管理办法

1.深入学习，充实提高

根据财务工作政策性强，制度要求严格的特点，认真学习党的各项方针政策、法律、法规。根据工作实际，从提高财务管理水平入手，在精细管理上做文章，在优质服务上下功夫。时刻树立全局观念，不断发扬创新精神。以理论学习充实提高管理水平，增强工作责任感。始终与学校党委保持高度一致，全心全意服务学校工作。

2.做好业务工作，搞好全面服务

以增收节支为出发点，坚持财务工作的基本要求，制定开源节流的具体措施，在一保个人部分，二保正常办公的前提下，合理调配资金使用，为学校正常发展提供支持。建立健全处室内部各岗位的分工与协作，统力合作，从提高管理水平入手，完善各项财务制度。

首先，加强收费管理。根据我校学生信息复杂、类型多的特点，建立了完善的学生个人收费信息电子档案，有针对性的对学生收费进行统计，时刻为催交学费提供准确依据，保证及时清理欠费和学生个人书作费的正常结算，实现了在校学生收费的动态管理，基本做到收费无遗漏、无死角，欠费有记录的良性规道。

其次，及时申报学生补贴。根据国家补贴补助在校学生的原则，根据上级时间要求，财务处及时足额申报各类学生信息，争取第一时间补助款到位。并保证学生个人帐户准确，一折、一卡全部发放到学生本人，资金无截留挪用。根据国家补贴办法中“交费是学生应尽的义务”的要求，发放补助的同时催交学费，凡没有通过学校安排外出或办理休学手续的，视为自动退学，按规定不预申报补助。

再次，合理调配，筹资还贷。根据年度学校整体经济状况，在收入减少的情况下，统筹安排资金使用，保重点，保稳定。狠抓常规落实，严格履行会计监督职能，认真搞好财务分析和年度预算，严格核算各项开支，及时清理各项财务手续。排查财务管理中的薄弱环节，杜绝不合理支出，提高资金效益。审核并及时编制报销凭证，坚持报销分级把关，严格借款、报销手续，及时清收水电、房租费。

中小学校会计的基本职能是会计核算和会计监督，其根本任务是按照我国基础教育的特点，妥善、科学地管理和使用好各项财政性资金，只有这样才能不断提高学校的财务管理水平，努力为发展我国基础教育事业服务。

（作者單位：山东省日照市东港区教育局）