浅谈我国城市污水处理存在的问题及对策

楼强

摘 要：随着我国城市化脚步的逐渐加快，城市人口越来越多，随之而来的是城市污水排放量的迅速增长，目前城市污水已超过工业废水排放量，占全国废水排放总量的55.3%。造成城市及水环境的严重污染，危害人民身心健康，制约城市各方面的发展。日趋严重的水污染问题已经成为人类健康、社会经济可持续发展的重大障碍，城市水污染治理已到了非解决不可的程度。我国城市污水处理起步较晚，城市污水管网收集系统建设滞后，污水处理设施难以充分发挥效益。保障污水处理厂稳定高效运行，对于保护良好生态环境、完成节能减排任务、推进新型城镇化和城市建设具有十分重大的意义。城市能否健康发展，是促进区域经济社会发展、保障人民健康和国家可持续发展的关键。因此城市污水处理问题越来越受到政府和社会各界的高度重视。

关键词：城市污水；问题；处理对策

1 城市排污的历史

五六十年代：刚刚起步，技术和管理水平较落后。解放初期由于工农业生产刚刚起步，当时的污水污染程度很低，且提倡利用污水进行农业灌溉，特别是北方缺水地区将污水灌溉利用作为经验进行推广，如著名的沈撫灌渠等，所以全国仅有几个城市建设了近十座污水处理厂（还包括1921～1926年间外国人兴建3座污水处理厂），在处理工艺有的还是一级处理，处理的规模也很小，每天只有几千立方米，最大的也只有每天5万立方米左右，致使污水处理技术和管理水平处于较落后的状态。

七十年代：我国一些城市利用郊区的坑塘洼地、废河道、沼泽地等稍加整修或围堤筑坝，建成稳定塘，对城市污水进行净化处理。据调查，这个时期在全国已建成各种类型的稳定塘有38座，日处理城市污水约173万立方米。其中生活污水量占一半，其余包括石油、化工、造纸、印染等多种工业废水。此阶段开始重视引进国外先进技术和设备，开展与国外的技术交流，逐步探索适合我国国情的工程技术和设计，为以后的建设奠定了基础。

八十年代：我国第一座大型城市污水处理厂――天津市纪庄子污水处理厂于1982年破土动工，1984年4月28日竣工投产运行，处理规模为26万立方米/d。纪庄子污水处理厂投产运行后多年来达到设计出水水质标准，使黑臭的污水变为清流，它的诞生填补了我国大型污水处理厂建设的空白。在此成功经验的带动下，北京、上海、广东、广西、陕西、山西、河北、江苏、浙江、湖北、湖南等省市根据各自的具体情况分别建设了不同规模的污水处理厂几十座。

2 城镇污水处理项目工程中存在的主要问题

虽然在各有关部门的大力配合下，城镇污水处理项目的建设得到了积极的推进，但由于各方面因素，城镇污水处理项目在建设和营运方面还存在一些困难和问题，具体有以下几个主要方面：

2.1 城市发展过快，环境压力持续增加

我国近些年社会经济持续高速发展给环境带来越来越大的压力。到今天为止，我国城市排放污水每年达到约500多亿吨，处理的污水占排放不到1/5。这个数字相对发达国家来说少得可怜。而发达国家的污水处理率都在80%以上。除此以外，很多污水处理车间乃至厂家处理后的污水也没有达到环保要求，还会对环境产生很多危害。

2.2 城市规划修编工作滞后于城市的发展需要

城市总规的修编滞后于城市的发展问题较为突出，城镇污水处理项目与城市规划密切相关，如人口规模的预测数据、城市功能区的划分、城市的拓展方向、路网的规划布局等因素，将直接影响着污水处理项目的建设规模、厂址选择、污水收集管网等重要指标的确定，而我省大部分城镇的城市总体规划尚未修编，其现行规划的相关内容已不能适应城镇的拓展要求，其数据、图纸等都不能作为污水处理项目方案设计的可靠依据，这就带来了项目在可行性研究阶段时没有规划主管部门批复的最新城市总规作为依据，设计参数不能真实体现目前及今后城镇发展的需要。

2.3 立项阶段论证深度不够

由于污水处理项目申报时间仓促，可行性报告阶段研究深度不足，但在刚性政策的要求下，许多项目的可行性研究都流于形式，还没有做到真正意义上的充分论证项目的可行性。存在污水厂以及污水收集系统建设规模的确定论证不充分与当地经济社会发展速度不匹配（规模偏大或偏小）的问题。

3 城市污水处理对策

3.1 进一步优化排水体制

管网系统，才是真正污水系统的第一步“预处理”，应根据小城镇当地的具体情况具有针对性的改善当地的排水体制，而不是一味的扩大污水厂运行能力，花更多的钱在排水管网改造上，虽然是从地面上“无法看见”的政绩工程，但其从分流、收集、输送等各环节上，都是对整个污水处理系统起着至关重要的作用。

3.2 污水处理产业化

污水处理要形成产业化，并且加大宣传是各级管理机构能够充分认清污水处理的重要性和紧迫性。使各级政府明确城市污水的处理水平和环境承载能力对各地城市的经济发展的可持续性能提供主要保证和强大推动作用。城市污水处理厂引入竞争机制后，要保持企业利益和社会利益的相对平衡就必须以维护其公平竞争为前提。只有明晰产权关系、确立国有资产授权经营、确保企业收支平衡的定价策略和财政补贴措施，并且利用行业拍卖机制来选择生产运营者，才能促使生产运营者不断提高自身素质和市场竞争能力。

3.3 必须抓好运行管理，提高城市污水处理能力

各县（市、区）政府是本地区污水处理设施运行的责任主体，在污水处理设施建成投运前，要对运行管理提前谋划，及时建立健全各项监督管理制度，明确日常监管机构和责任内容。要理清政府、监管部门和运营商在运营管理中的权力和义务，加强对运营商的日常监管和引导，加强管网运行的维护管理。有关行业主管部门要加强对污水处理设施运行管理的指导和日常监督检查。省建设厅要出台运行管理政策，指导县（市）污水处理设施按规范运行。省环保厅要对县（市）污水处理设施的出水指标进行监测，确保达标排放。为确保污水处理厂正常运行，应该采取切实有效的措施，加大对污水处理厂的监管力度，力求使污水处理厂规范运行。

3.4 要强化工作人员的专业素质，确保治污设施平稳运行

污水厂治污设施的运行维护管理是一项技术性很强的工作，操作人员需要一定的专业文化素质，操作人员的文化素质及专业水平直接影响着环境污染设施能否正常运行。污水处理厂应选择培养合适的专业技术和管理人才梯队，为污水处理厂平稳运行提供智力支持。对上述做法有困难者，可以通过聘请常年技术顾问答疑解惑。同时，要不断的对内部职工和专业人员进行岗位培训

3.5 某市污水厂技改项目产生的经济效益

城北再生水有限公司处理后的水目前主要用于高新北区、米东园林及河滩绿化用水，后期随着乌鲁木齐市北部工业园区的建设，耗能企业不断增多，处理后的水将用于工业冷却水。城北再生水有限公司为贯彻我国水资源发展战略和水污染防治对策，缓解乌鲁木齐市水资源紧缺状况，满足各方面回用水用户的需求，对实现污水资源化，保障乌鲁木齐市经济建设可持续发展，进行污水再生利用，节约用水，具有十分重要的意义。

4 结语

污水处理是一项关乎民生的巨大的复杂工程。不仅是关乎城市的建设，更关乎将来我们的后代。污水的处理会进一步改善城市的环境，进一步加快城市第二产业的发展。水资源优化改善了生物生活环境，更改善了人类的居住环境。

参考文献：

[1] 胡竞.浅谈我国城市污水处理存在的问题及对策[J].资源节约与环保，2018（1）：98～99.

[2] 温玉房.我国城市污水处理面临的问题及解决对策研究[J].云南化工，2017（12）：100～101.