水利水电工程的施工安全管理与安全控制

刘福君

摘要：随着社会经济发展的需要，水利水电工程的施工范围越来越大，通过水利水电工程能促进人们生产生活的进步，进而推动国家经济的进一步发展。不过水利水电工程的实施具有危险性和特殊性，在作业的同时也面临很多潜在的危险，从勘探、规划、设计、施工到科研管理都需要注重施工安全，施工单位必须将安全管控作为施工的第一要义，从实际出发制定规章制度，加强监督管理，切实做到对人民生命负责。基于此背景，笔者对水利水电工程的施工安全管理与安全控制进行了研究，希望能为相关工作人员提供理论借鉴，为我国现代化水利水电工程的建设贡献绵薄之力。

关键词：水利水电工程；施工；安全管理；安全控制

水利水电工程是一种复杂的建设工作，从业人员必须具备很强的专业知识才能胜任，同时水利水电工程的推进关乎国家经济的发展。我国的水利水电工程发展已有一段历史，随着国家对建设项目的重视它又迎来了发展的春天，不过水利水电工程在安全管理和安全控制上存在一定的问题，需要进一步完善制度、加强管理手段促进安全施工的改良。让工作人员能真正做到“高高兴兴上班，平平安安回家”，如果因不注意施工安全而產生危害对工作人员自身及其家庭的打击是致命的。笔者结合自己的工作经验，认为该问题可以从以下几个方面分析。

一、水利水电施工安全管理的原则

（一）预防为主的原则

关于施工问题最主要的做法就是预防，通过各种手段加强管理，做到防患于未然，因为像这种施工类的工作一旦发生不测对人的毁灭性将是不可挽回的。因此各种水利水电工程中一直强调要预防危险，要将预防手段作为安全管理的重点内容。从目前的管理手段上看，大多水利水电施工现场会从培训、设备、技术上进行预防。从培训上看一般会开展作业前培训，为大家讲解水利水电工程的安全隐患和安全问题，让大家做到心中有数。从设备上看就是强调施工过程中各种设备的安全使用。从技术上看就是准备一定的安全措施，比如佩戴安全帽等，通过安全初措施加强预防的功效。

（二）安全优先原则

国家对待各类工程的建设上一直强调安全的重要性，水利水电也不例外，必须将安全原则当做作业的准绳。很多中标商为了推进工作进度将施工建设当做发展的第一要义，因此导致了很多不应该发生的安全事故造成了很坏的社会影响。所以在新时代的影响下必须把安全当做施工建设的第一要义，以此为基础推动施工进度，进而考虑经济效益，把工作人员的人身安全当做第一要紧之事。

（三）强制性原则

安全生产的相关问题已经列入法律法规中，因此安全问题带有强制性色彩，任何水利水电工程的领导都不能以个人意识和个人思想原则忽视安全管理。所有的配套措施和人员配备都是由要求的。因此不遵守安全管理的法律条例造成人员伤亡必须担负法律责任。

二、水利水电工程中潜在的安全隐患

（一）工作人员操作不当

很多事故的发生都离不开人为因素，从我们目前掌握的水利水电施工出现的事故情况看，追根溯源都与个人的不安全行为有关，这些人的安全意识不够强，对管理问题的重视度不够，尤其在一些细节处理上缺乏安全知识和应变能力，以至于遇到突发状况手忙脚乱。比如触电问题，水利水电工程与电力密不可分，而电力工艺的施工常伴随导体，工作人员如果不重视很有可能发生意想不到的危险。触电事故频频发生在夏季，多半由于工作人员违规乱操作和水利水电设备隐患造成的。

（二）材料运输和施工设备中的潜在危险

水利水电施工是一个密集的作业现场，其中既包括各类工人，还包括各种物料的运输车辆，同时还有大量的施工设备，这些都有一定的安全隐患。比如施工车辆问题，施工现场各种运输车辆来往频繁，既包括像挖掘车、吊臂等大型的装载车，也包括小型的运输车。施工现场噪声大，人员来往多，如果车辆操作不当极易发生车祸等安全事故。从目前掌握的数据来看，在施工现场因车祸受伤的事例繁多。像违章载人、方向失控、员工不注意等都是造成惨剧的诱因，再比如起重伤害，水利水电工程中必须使用起重机，由起重机带来的灾祸的主要原因有四种，第一，起重机操作人员操作失误或操作不当，即因为工作人员不严谨发生事故；第二其中过程中钢丝断裂导致吊物落下砸伤周边人；第三，起重设备拆装组合中发生的问题；第四，缆绳的使用不到位。

三、水利水电工程的施工安全管理与安全控制措施

（一）完善安全管理与安全控制体系

做好水利水电工程现场安全管理的第一步就是要健全管理体系，增设法律法规和施工安全规则，让水利水电工程的安全实施有明文规定受法律保护，这样有利于工作人员工作的开展和保证。首先，坚持安全为重的原则构建水利水电工程安全管理领导班子，施行领导责任制，即明确分工，责任落实到个人，安全小组的成员，上至领导，下至普通工作者都要遵循施工现场安全管理制度，明确奖惩规则，一旦某区域发生事故要对该片区的负责人员问责，通过法律和制度的强制提高安全管理工作的规范性。其次，安全小组须做好巡防工作，即水利水电工程施工现场需要分别分配安全监督管理，每个人负责一块区域，并设置人员巡查，严抓安全问题。再次，施工项目应该追加安全管理的资金，一方面对现场的施工人员进行周到的安全教育，另一方面明确施工中安全操作的奖罚措施，如果有人恶意不听劝，阻碍工程的顺利发展必须严厉惩罚以儆效尤，而对一些做的好的员工则需要给予奖励，发挥激励作用。

（二）加强施工人员的安全教育

很多事故的出现都是由意识不到位引起的，所以必须加强施工人员的安全教育，首先在正式上岗之前要进行岗前安全知识培训，结合实际案例向从业人员强调安全问题的重要性，通过血淋淋的例子强化个人思想。其次加强从业人员的继续教育，在水利水电工程实施的过程中也要不间断开展安全教育，从学科理论的角度分析水利水电工程中存在的安全隐患，对特殊的地方着重强调。

参考文献：

[1]叶黎明.关于水利水电工程施工安全管理及安全控制的办法[J].城市建设理论研究（电子版），2015（13）：1122.

[2]张云晶.水利水电工程施工安全管理与安全控制研究[J].科技创新与应用，2016（34）：240.

[3]巴合提古丽·哈孜拜.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].建筑工程技术与设计，2015（19）：2078.