高校学生法律素养培养研究

摘 要：目前在高校学生法律素养的培養中常常只注重理论教育，为切实提升学生的法律素养，有必要制定相应的实践环节。而武汉市开展的“新青年下乡”活动正好为高校学生法律素养的实践教育提供了优良平台。本文以“新青年下乡”活动为例，介绍了如何通过实践化教学提升高校学生法律素养的方案。并探讨了如何让“新青年下乡”活动在高校学生法律素养教育中发挥更大作用。

关键词：高校；学生；法律素养；实践

高校学生法律素养的培养是高校思想政治教育中关键的一环，也是党和国家教育部门一直关注的重点问题。高校学生要能正确地行使法律赋予公民的权利、履行法定义务、建立基本的法制观，并适应社会主义法制建设的要求，这是我国高校学生法制教育的基本目标。

一、高校学生法律素养培养中存在的问题

为加强高校学生法律素养的培养，2005年教育部与中宣部联合下发了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》。[1]该意见指出在高校学生中开设《思想道德修养与法律基础》一课，作为高校学生思想政治教育的必修环节。该课程包含了“法律基础”与“思想道德修养”两部分内容，同时进行法制教育与道德教育，在提高学生思想道德素质的同时增强学生的社会主义法制观念。[2]

但在实际教学当中，高校学生法律素养的培养教育还存在一些问题，具体表现如下：

（一）过度注重理论教学

在目前的高校法律素养教育中，“重理论、轻实践”的教学观念还占有高比例。一部分高校法律素养教育工作者只注重教室中的理论教育，但却忽视了实践教学等环节的重要性。此外，目前高校大学生法律素养教育的教学理念与学校教学组织大多只围绕理论教学展开，其他形式的法律素养教育缺乏系统性的制度设计。[3]

（二）实践教学环节严重不足

尽管中央宣传部与教育部联合下发的《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》中强调了要加强实践教学，特别强调高校包括法律素养教育在内的所有思想政治课都要安排实践教学环节。[1]但在实际教学中，由于法律素养教育践教学环节的制度设计欠缺、实践教学经费投入不足等因素的影响，法律素养教育的实践教育严重不足。

二、高校学生法律素养培养的实践化教学研究

鉴于高校学生法律素养培养实践教学的重要性，部分高校根据各自学校的办学特色和优势，有针对性地制定了法律素养培养的实践化教学活动。通过指导学生在实践中理会法制精神，通过对具体法律实例进行分析观察，通过提出法制问题的解决方法等一系统措施，对提升高校学生法律素养起到了非常积极的作用。同时，开展法律素养培养的实践化教学活动也收到了学生的好评。[4]

以武汉商学院为例，为提高学生法律素养培养的教学效果，加强对学生法律素养培养的实践化教学环节，特别采取了以下措施：

（1）特别邀请了基层法官和检察官进校进行法制讲座，同时举办法制宣传活动。

（2）开展“校园模拟法庭大赛”等活动，让学生以当事人、辩护人、法官等身份参与活动。

（3）带领学生参观监狱、法庭等场所，听取相关人员讲解汇报。

（4）组织学生观看法制电影等法制宣传影片。

三、“新青年下乡”活动与高校学生法律素养培养实践教学的关系

为响应国家对大学生思想政治教育实践教学的要求，武汉市组织开展了“新青年下乡”活动。该活动解决了思想政治教育教学形式单一的弊病，并深入结合了武汉市社会发展的实际情况，为武汉高校展开各种形式的思想政治教育实践教学提供了非常好的平台。因此，展开高校学生法律素养培养的实践教学也可以依托武汉“新青年下乡”活动进行。

2017年2月武汉“新青年下乡”活动正式开始，以推动新农村建设与高校思想政治教育工作有机结合为目的。在服务和联系广大农民群众的同时促进高校学生成长成才。根据“新青年下乡”活动的总体部署，武汉市将安排100多组由高校学生组成的大学生服务队入驻武汉市所辖的蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区等农村开展帮扶活动。前期活动将安排江汉大学、武汉商学院等高校的一百余个班级参加，活动小组将入驻22个乡镇的107个自然村。[5]

武汉“新青年下乡”活动主要将开展五大行动，包括理论育农、科技支农、文艺乐农、爱心助农和生态兴农。其中理论育农行动要求，组织和动员高校青年马克思主义者培养工程骨干学员深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动，全面宣讲市第十三次党代会精神，并以理论授课、座谈讨论、网上学习的方式组织农村群众学习了解三农政策，引导其坚定信心、把握发展形势、树立机遇意识、用好惠农政策，为推进农业现代化建设作贡献。[6]

针对“新青年下乡”活动中理论育农行动的具体要求，结合农村地区法制宣传薄弱的现状，同时为加强高校学生理解法律、运用法律的能力。开展“新青年下乡”活动与高校学生法律素养培养实践教学环节相结合的活动将十分必要。

四、利用“新青年下乡”活动加强高校学生法律素养培养的方案

为探讨如何利用活动来加强高校学生法律素养，文章将以武汉商学院“新青年下乡”活动小组进行的法制宣传活动为例，详细解读如何利用“新青年下乡”活动这一平台实现法律素养实践教育与支农惠农活动的结合。

武汉商学院机电工程与汽车服务学院在“新青年下乡”活动中对接入驻蔡甸区白马山村。针对入驻村的具体情况，首先展开调查走访工作以收集常见法制案例；其次利用各种途径挖掘上述案件所涉及的法律知识；最后通过普法宣传帮助农民群众学习法律。具体的活动步骤与安排如下表所示。

通过上述活动方案，首先让高校学生深入基层农村了解到了基层法治情况的现状，其次通过文献调查和专家咨询使学生学会了如何使用法律手段解决问题，最后通过宣传手段使村民得到一定的法制教育。这样既让学生在活动中接受到了法制教育、提升了法律素养，又让广大农民群众接受到了普法教育。

五、进一步提升高校学生法律素养的措施

（一）将实践教学纳入必修环节

通过实践教学可以更好的对高校学生进行法律素养的培养，让学生以生动的案例切实理解法律概念，加深对所学书本内容的理解。通过“新青年下乡”活动，让高校学生得以深入社会基层参加法制活动，为高校学生参与法律实践提供了非常好的途径。

但该活动只面向部分高校的部分学生展开，并没有覆盖所有学生。为了让更多学生通过“新青年下乡”活动接受到法制教育，可以考虑将“新青年下乡”活动纳入到“社会实践”这一课程体系中，并给予必修课的相应学分。

（二）扩大参与范围

“新青年下乡”活动目前只在武汉的四所高校中展开，其在增强学生素质、提高学生思想政治意识、提升学生法律修养等各方面都有非常积极的作用。因此，结合武汉高校重多的特点，可以逐步在武汉高校中推广。在充分论证，时机成熟后，可尝试向全国高校推广。

六、结论

本研究通过“新青年下乡”活动开展了对高校学生法律素养的实践教育，研究表明高校学生法律素养的形成很大程度上来自于社会实践中对法律的感悟，在实践中或主动或被动地运用法律才能真正提升法律素养。高校大学生有着强烈的求知欲和好奇心，在法律实践教学中，以“新青年下乡”活动这类方式积极引导学生开展法制实践活动，可取得进一步提升高校学生法律素养的良好效果。

参考文献：

[1]中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见[R].教社政[2005]5号，2005，8.

[2]李菡.《思想道德修养与法律基础》教学方法改革初探——以“法律基础”部分为例[J].株洲师范高等专科学校学报，2007，（03）：107109.

[3]刘颖，邓华.和谐社会视野中的高校法制教育[J].高等教育与学术研究，200803.

[4]郭玉琼.思想政治理论课实践教学的原则[J].学校党建与思想教育，2017，10.

[5]郑汝可，胡雪璇.武汉“新青年下乡”活动启动实施[N].2017，3，5.

[6]市委办公厅、市政府办公厅关于印发《2017年武漢市“新青年下乡”活动方案》的通知[R].武办文[2017]4号，2017，2.

[7]本书编写组.思想道德修养与法律基础[M].北京：高等教育出版社，2013.

项目基金：2018年度湖北省教育厅人文社会科学研究专项任务项目（高校思想政治理论课）（18Z120），基于“新青年下乡”活动的高校思想政治理论课实践化教学研究

作者简介：高俊，助教，硕士，研究方向为高等教育学。