关于移动执法巡查app与电子政务平台的集成研究

林石标 阳雄伟 韩智

摘 要 论文阐述了基于海南省“五个一”国土信息化建设理念基础上，借助互联网、GIS、RS等新技术、新理念，研究构建移动执法巡查app与电子政务平台的无缝集成，实现电子政务平台与移动执法巡查app端深度融合、信息共享和互联互通。以违法用地执法巡查任务为驱动的模式，电子政务平台负责违法用地移动巡查任务的下发以及接收反馈结果，执法巡查任务的执行者可以指定到具体的网格员，移动执法巡查app端实现数据的采集以及结果反馈，最终通过webservice接口以及ESB数据交换架构，将移动巡查app端与电子政务平台数据中心进行互联互通。

关键词 移动执法；app；电子政务；集成；数据共享

前言

随着经济的发展，我国土地矛盾逐步紧张，建设用地量需求与日益减少的土地空间的矛盾尤显突出。因此我国这几年重点加强了对建设用地的“批、供、用、补、查”全业务流程的监管。目前信息技术在国土资源“批、供、用、补、查”的各个环节得到了充分的应用，国土资源监管能力进一步增强，参与宏观调控更加主动，初步形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系。

居于海南省“一套机制、一张网、一个平台、一个数据中心、一张图”这“五个一”国土信息化建设理念基础上，做到移动执法巡查app与电子政务平台无缝集成，实现了数据共享、协同工作的效果。结合现有的技术和数据现状，采用先进的“3s”技术即遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）[6]等使得执法巡查业务员精准高效完成任务。

1 移动执法巡查app与电子政务平台集成总体框架

上图架构是移动执法巡查app与电子政务平台集成的整体框架。应用层：此层是系统主要应用移动手持终端来访问系统数据进行查询、统计、分析等工作。系统功能层：主要是涵盖有执法巡查系统的功能点；GIS 服务层：提供底层GIS 管理服务，实现对图形数据的发布、访问； 业务数据库层：此层主要有批、供、用、补、查等业务数据库；基础数据库层：提供电子政务平台基本的数据服务，包括元数据库、空间数据库以及数据接口。

2 移动执法巡查app与电子政务平台集成链路模型

海南省国土移动执法巡查app与电子政务平台之间的对接链路，居于数据传输安全的考虑，采用安全隔离设备与内网执法监控系统建立接口通信以及通讯链路中使用单向网闸，通信握手请求只有电子政务平台端发起。在移动执法巡查app与电子政务平台之间添加一个中间库，起到数据中转站的作用，中转站里面的数据当使用完成以后会自动清理，app端与电子政务外网中转站之间的链接，建立移动执法手持端设备专用分配APN，移动执法app终端通过VPDN访问电子政务外网应用服务器，移动执法巡查app采集的数据上传中转站以后，接下来由电子政务平台的定时发起推送数据或者获取数据请求，将中转站里面数据交换到内网数据中心。

数据传输需确保网络安全，信息不泄露，做到内网中各安全区域间的逻辑隔离及安全区域间的访问控制，实现相应的访问控制策略；防止内网的网络被攻击，能对边界内的安全事件进行监控，检测攻击行为并能及时发现系统内非授权使用情况，并为事后追查提供依据[2]；在确保满足网络安全的前提下，建立起一套严密的数据交换体系。

海南省国土移动执法巡查app与电子政务平台之间的数据交换模式如下图3所示，根据不同的服务器区域采用不同的数据交换方式，首先在移动执法终端和电子政务外网服务器之间的数据传输采用APN无线网；其次在电子政务外网服务器和内网数据交换中转站之间采用ESB进行数据传输[3]。

4 移动执法巡查app功能结构

移动执法巡查app系统功能包含有移动执法手持端应用系统和移动执法巡查后台监管系统。

4.1 移动执法巡查手持端系统

基本功能模块包含有移动手持端GPS數据采集、现场拍照、现场录像、填报表单信息，即位置数据、照片数据、录像数据、违法数据等，以上这些数据通过无线通信技术提交传输到中转站，然后再由电子政务平台应用服务定制器触发webservice接口，经过ESB数据交换通道将数据存入电子政务平台数据中心[4]。

4.2 移动执法巡查后台监管系统

移动执法巡查后台监管系统是电子政务平台里面的一个子系统，落实海南省“五个一”建设理念，监控平台涵盖的功能有移动执法巡查项目管理、执法任务下发、任务执行成功浏览、地图显示、数据分析等功能。

5 关键技术成果

5.1 统一用户管理

实现移动执法巡查系统手持终端用户和电子政务平台用户统一，可以基于统一的组织机构与用户、角色管理，移动执法巡查系统部署上线时，不再需要去开发一套组织机构及用户管理功能，而是使用海南省电子政务平台统一管理组织机构、用户和权限数据，即保证了数据的统一，有保证了权限的集中统一管理[5]。

5.2 数据交换模式安全可靠

通过使用ESB技术实现了不同服务不同平台之间的通信与整合，负责在诸多平台之间转换业务逻辑和数据格式，从而达到数据共享的目的。数据传输采用XML和Web Service技术，通过基于CDMA的无线互联网实时进行数据传输，结合服务器端的相关服务使得最新的巡查结果第一时间进入国土资源执法监控数据库，迅速启动案例调查处理后续工作，提高内外业一体化程度加速案件调查进度，缩短案件处理周期[6]。

6 结束语

本文从架构上实现了移动执法巡查app和电子政务平台的无缝管集成，技术上实现服务器后台和手持端app无线通信数据传输以及跨域网段实现安全可靠的数据交换，搭建统一平台、统一数据中心进行集中式管理，业务上实现了建设用地的“查”贯穿“批、供、用、补”全过程的实施监管，实现国土资源管理执法巡查工作的科技化、信息化、高效化。

参考文献

[1] 赵俊三，尹鸿瑜，赵耀龙，等，国土资源信息化建设的技术路线与实现方法研究[J].国土资源信息化，2004，（2）：11-15.

[2] Willian A，Ruh.Francis X，Maginnis.企业应用集成[M].北京：机械工业出版社，中信出版社，2003：20-44.

[3] Gregor Hohpe，Bobby Woolf.企业集成模式[M].北京：中国电力出版社，2006：27-37.

[4] 叶建中，国土资源管理信息系统整合研究[J].浙江国土资源，2006，（11）：1-5.

[5] 陈宇翔，精通WebSphere Message Broker[J].中国水利出版社，2007，（1）：4-10.

[6] 冯仲科，余新晓.3S技术及其应用[M].北京：中国林业出版社，2000：17.