现阶段环境影响评价工作中的问题及对策

刘瑞楠 邵玉娇

摘要：现阶段，我国以可持续发展作为重要的战略目标，要实现这一目标，首先应制定科学的战略和规划，在这个过程中，需要对战略选择进行系统的评估，其中的重要内容之一就是分析战略选择对环境的影响，做出环境影响评价。论文总结了现阶段我国环境影响评价工作中的问题，并针对这些问题提出了解决对策，希望能为提高我国环境影响评价工作水平提供参考。

关键词：环境影响评价；问题；对策

随着社会经济不断发展，绿色发展的理念愈发深入民心，在此背景下，环境影响的评价机制作为一种预防性的环境保护制度显得十分重要。环境保护制度能够为环境综合治理和城市的环境规划提供参考依据，促进经济社会的长远发展。

1 现阶段环境影响评价工作中的问题

1. 1 工作人员的专业性有待提高

现阶段，我国环境影响评价工作还不是特别成熟，对工作人员的要求也不是非常严格，没有持证上岗的职业硬性要求，这样一来，环评工作人员的专业性就存在一定的问题，存在工作人员缺乏规范性、专业性的严重问题，在这种情况下，环评工作的开展存在很大的漏洞，导致环评质量不高，使环评结果的可靠性存在问题，为环评工作埋下巨大隐患。另一方面，虽然一些工作人员持有相关证件，但是由于制度的缺陷，导致工作人员不重视自身的职责任务，工作态度不积极，这种情况同样会对环评工作造成不良影响。

1. 2 公众参与力度不夠

根据相关调查发现，公众参与力度不够主要有以下原因：一是公众参与环保的途径有限，不能获得建设项目的相关信息，从而不能及时参与到环境保护中；二是大部分民众不了解环境保护的相关法律，不能判断出工程建设中的违规行为，继而不能对项目建设提出有效的环境保护意见；三是在环境影响评价和项目审批中，政府拥有绝对领导权，公众无法直接参与；四是第三方环境保护组织稀缺，对环境保护工作无法做到面面俱到。

1. 3 环评范围较窄

环境影响评价的范围有两个方面：首先是对政府规划、计划、法规以及政策进行评价；其次是对开发项目进行评价。在一些环评技术和理念都比较先进的国家，环评范围基本都能包括以上两点，然而，我国的环评范围只包括对开发项目和规划的评价，关于政策、计划以及法规方面的评价还有很大的空白。从宏观角度来说，二者相比，政策、计划以及法规历时更久、范围更广，并且一旦出现漏洞缺陷，处理起来具有很大的难度。

1. 4 环境评价滞后性

环境影响评价的滞后性是指对评价时机把握不准，评价工作滞后人类活动。按照正常的程序，环境影响评价应发生在工程项目建设的前期阶段，以便根据环评结果，在项目建设中采取有针对性的环境保护措施。然而在实际的工作中，环评工作的开展以收到服务费用为基准时间，一旦资金到位不及时，就会错过环评的最佳时期，出现环评滞后的问题。

2 现阶段环境影响评价工作的对策

2. 1 引进选择方案制度

选择方案制度可以在很大程度上提高方案的可运作性，同时，还能通过方案的比选合理降低成本，提高经济效益，优化社会效益。通过选择方案制度，可以将多个方案的社会效益、经济效益以及环境效益进行比较，择优选择，确保环境影响评价方案的科学性。如果只是单一地制定一种方案，则无法知道该方案的可行性，不能确定方案成本是否合理，不能对其将要达到的效果进行评价。因此，环境影响评价要引进可选择方案制度，不断进行完善。

2. 2 提高环境评价工作人员的综合素养

在环评工作中，人员因素是整个工作中最重要的影响因素，其工作素质和工作能力决定着环境影响评价的结果，因此，为了确保环评工作的有效性以及环评据结果的可靠性，必须提高工作人员的整体素质，建议在环境影响评价制度中对工作人员的专业能力做出明确的规定。

2. 3 制定灵活的环境影响评价工作程序

目前，我国各类工程的数量和规模都在不断扩大，无法实现所有项目都得到环境影响评价，因此，一定要注意结合项目的实际情况，选择合适的方法进行环评工作。这样既可以节约时间，降低成本，还可以提高环评工作效率。

2. 4 建立健全环评公众参与制度

针对提高对公众参与制度的重视，《中华人民共和国环境影响评价法》不仅对公众参与权利进行了规定，还明确了具体范围、程序、方式和期限，具体有以下做法：

1）推进环境信息的公开机制，相关部门将环境相关信息数据通过多种渠道进行公开，使广大群众能够方便快捷的获悉相关信息，从而确保公众的环境知情权，从而调动广大群众参与到环评工作中，也能起到一定的监督作用；

2）对公众参与的主体以及范围进行明确，要让参与的主体能代表各方的利益，从而确保参与的公众具有较强的代表性，进而代表不同群体的利益；

3）拓宽公众参与渠道方式，应利用多种渠道，丰富公众参与的方式，例如，可以采取听证会、电话、网络渠道、自媒体、论证会、调查问卷等方式，从而更加全面地了解群众的意愿；

4）健全相关审批制度，审批机关要对其采纳和不采纳的意见进行公示，并提供相关的依据和理由。

2. 5 加大环评工作宣传力度

加大环评工作宣传力度能提高群众对环境保护的认识，提高群众对环评工作的了解。在环评工作的宣传中，工作人员应注意充分利用信息技术，发挥网络媒体的优势，对环评工作的重要性进行宣传。另外，有关部门应定期举办知识讲座，对企业进行知识教育，提高各个行业对环境保护及环境影响评价工作的重视。

3 结语

环境影响评价工作不是短时间就能得以完善，需要不断地进行探索和改进，随着绿色发展理念不断深入人心，社会及公众越来越重视环境保护工作，相信在各级环境保护部们、社会各界和环评人员的共同努力下，环境影响评价体系将不断完善，环境影响评价工作将更加有效的开展。

参考文献：

[1]环境影响评价工作中存在问题及对策[J]. 徐建坤. 环境与发展. 2018（03）

[2]我国环境影响评价发展现状及问题对策研究[J]. 陈莉. 环境与发展. 2018（03）

[3]浅谈环境监测在环境影响评价中的重要性[J]. 韩文萍，谷惠玲. 资源节约与环保. 2016（11）

作者简介：

刘瑞楠，男，汉，黑龙江省哈尔滨市，1982年7月，环境科学专业，大学本科，工程师，毕业于东北林业大学林学院，现从事环境影响咨询工作。