电力安全管理与职业健康安全管理体系的接轨

张鉴川

摘要：电力企业属于一种技术密集的工业复杂系统，伴随着科学技术的进步，传统的安全管理已经无法满足现代生产要求。因此，怎样构建系统、全面的管理体系得到了重视，成为电力企业重要研究课题。就此，笔者结合实践研究，就电力安全管理与职业健康安全管理体系的有效联系进行简要分析。

关键词：电力安全管理；职业健康；管理体系

现阶段，构建职业健康管理体系是实现零伤亡、零事故的基础前提。电力企业在安全生产中制定有效的管理方案，与职业健康安全管理体系接轨从而保证生产安全、顺利进行。目前，电力安全管理与职业健康管理体系已经成为企业工作开展的当务之急。

一、电力安全管理与职业健康安全管理体系的接轨背景

较早以前我国就出台了职业健康安全管理体系规范，为其管理体系的顺利落实创造了条件。电力企业不仅在技术水平得到了提升，在安全生产方面也有了进步；同时出台了电力法、安全生产法等。一直以来，电力企业秉承着预防为主、安全第一的原则展开安全管理，落实安全责任制、岗位负责制，采取系统管理，经过安全评估制定安全卫生指标，预估可能存在的职业危害并制定紧急预案。基于这一点上看，我国电力企业在职业安全健康体系构建上积累了丰富的经验，占据有利优势。经过实践证明，安全管理体制效果显著。认证职业健康安全管理体系只要把原有管理体系融入到现代管理体系即可，确保科学性、系统性、文件化，打破安全大巡检机动形式，保证安全管理顺利、有效开展。

二、职业健康安全管理体系必要性

伴随着全球化进程的加快，在给我国带来发展契机的同时也迎来了挑战。一些发达国家在自由贸易区协议中提出：只有用同一职业健康安全标准的国家才能参与到国际贸易活动中。而我国由于一些因素影响增加了安全卫生影响，于是我国开始全面致力于职业安全卫生管理体系构建，从而提高综合实力、主动融入到世贸活动中有着重要作用。危险事故多由于不安全操作与外部条件的失衡造成，其中，人为操作控制应建立在心理学、行为科学中，经过系统培训增强人的思想意识与专业水平；而外部条件不稳定性还应加大安全控制技术。以往工业、化工、电力生产中，仅通过加强人为管理、安全技术引进也无法保证安全生产，阻碍安全技术系统稳定性与人的组织管理要素，对于能否引起事故危险有待进一步研究。

基于这一背景下，构建职业健康安全管理体系得到了重视，其原理就是将系统稳定思想作为关键，采取结构化、系统的管理方法保证职业健康安全管理有效性。职业健康安全管理体系是基于全局考量，将管理核心放于事故预防总体效益中，展开多方面、多维度的安全控制，保证时刻处于安全状态。该管理体系的出现也是由传统经验型转为现代的管理模式，提升了管理人员专业水平与整体素养，生成了系统的、综合性的职业安全健康管理模式。管理体系中的不同内容紧随危险源粪便、风险评估，把传统散乱设备的运行条件、安全检查、操作控制输入安全评价机制中，从根本上避免危险事故发生，是电力企业增强管理效率、避免事故出现的可行性方法。

三、职业健康安全管理体系内容含义

从自然科学与社会科学角度分析，职业健康安全管理体系分为输入、过程、输出、反馈等多环节。危险源是管理关键，注重危险源分辨、风险评价从而保证安全性。职业健康安全管理体系运行采取PDCA系统化管理形式，其中分为：规划（DO）、检查（CHECK）、改进（ACTION）。职业健康安全管理体系规范要素内容分为：总要求、职业健康安全方针、策划、落实运行、巡检与更正、管理审查。职业安全健康凸显了职业健康安全管理要求，凸显了事故控制的整体安全标准。危险源分辨、风险评估计划集中于方法落实，是事故控制的突破点。安全法律与其他要求在一定程度上为组织指引了基本的行为准则。职业健康安全目标有助于绩效提高、风险控制。

保证管理体系有效性的根本是：系统内部管理单位与人员的职业健康安全责任意识。抓住职业健康安全需要职工有高专业水平与思想认知，企业应为职工提供系统的培训引导。科学判断危险源、紧急应对控制。职业健康安全行为应确保常态化检验，管理体系审查目标为：确定检查制度是否得到了落实，为系统改进创造条件。管理审核也是权利最大的人员，其工作任务是定期审核，保证管理体系有效性、全面性从而实现持续改进。

四、电力企业安全管理与职业安全健康管理接轨方法

电力系统和职业健康安全管理体系的安全管理理念有着根本区别。因此，首先需要了解OSHMS理念从而采取积极行动，落实OSHMS从而提升管理效率。

第一，思维创新。由上网事故指标转为零事故思维，其中零伤亡指数让“三违”现象合理性，为事故责任主体推卸责任创造条件，伤亡指数缺少有效根据。基于理论上分析，虽然事故是可以避免的、隐患是可以消除的；但是也要树立预防意识，构建零事故理念。

第二，指导方针创新。基于安全检查上转为风险评估、主动预防。OSHMS作为事前风险控制有助于评估可能出现的危险，通过制定控制方案避免危险发生。同时，风险评估应有一定前沿性、预见性，立足于全过程展开实时风险评估。

第三，管理意识创新。树立人本理念，注重人的健康、安全、综合素养提高，尽可能的激发人的主观意识。构建系统的流程用于执业健康安全风险与职业健康安全管理体系的沟通途径，调动职工参与积极性并以计划文献方式保护职工职业健康安全管理权益。

第四，领导方式创新。领导人员严于律己、以身作则，OSHMS重视领导作用发挥，管理人员责任与对改进职业健康安全绩效的承诺。由分散的行政管理转为体系控制，以往安全管理没有系统的管理结构还应积极创新思想，引导电力企业达到要求目标。

第四，构建企业文化促进管理体系。伴随着科学技术的进步与企业发展，职业健康安全管理體系集中于体现于管理水平、文化精神、企业形象。这与电力企业人性化管理、学习目标有着相似之处。

结语：

伴随着电力制度改革的深化，对安全生产提出了较高要求，电力能源供应紧张，保证电网安全、稳定得到了重视。目前，发达国家电力企业在构件职业健康安全管理体系过程中重视自身功能的提高，提倡零工伤、零职业病、零事故理念。而我国电力企业也应紧随其后，注重职业健康安全管理体系的构建，从而提高综合实力与企业自身功能作用，实现长久发展。

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