电力监理企业“走出去”战略之管见

郭团社

摘要：电力监理企业“走出去”是大势所趋，也是一种选择。如何承揽国际项目，进军海外电建市场，更是监理企业可持续发展的必由之路。探索出一套电力监理企业如何“走出去”的发展思路，探讨“走出去”可能遇到的问题和风险，是整个行业所面临的新课题。

关键词：电力监理;走出去;发展战略

一、电力监理行业的发展现状与问题

据相关电力资料统计，全国电力监理企业目前已有一百五十多家，国家注册监理工程师近万人，从业人员4万多人。在建在监的项目1万多个。电力监理的工作范围已涵盖了电力工程建设的前期咨询、招标代理、设计监理、施工全过程监理、投产后咨询等环节，涉及核电、火电、风电、生物质发电等电源项目和输变电、房屋建筑等领域，成为政府和社会可以依靠的质量安全监督组织，成为业主可以信赖的技术咨询队伍，成为工程建设中不可缺少的一支重要劲旅。2011年，电力监理企业有23家进入中国监理企业百强排名，占总数17%。电力监理企业有25家被中国监理协会评为全国先进监理企业，占总数18%。2011年，电力监理企业完成合同超过1亿元的企业有8家，完成合同超过5000万元的企业有29家。经营规模不断扩大。电力监理行业的发展取得了较好的成绩，与其它监理行业相比较有一定的优势。

但是，从目前电力监理行业的发展看，还存在一些深层次的问题和困难，需要我们认真的对待。特别是电力结构调整和重组步伐加快，对监理企业的发展有一定的影响。电力监理企业对电力系统现有体制的依存度过高，其经营范围、经营项目、服务对象等大都局限于电力系统的范畴内。具体表现：一是电力监理市场非理性竞争严重制约电力监理企业的健康发展，表现在电源项目建设监理招、投标中，互相压价，低价竞争的现象愈演愈烈。一些大型火电项目监理的中标价甚至达不到预规额的60%。根据行业近年来投标统计数据分析，2×300MW机组全过程监理中标价大约900万元上下，不含设计监理则在650万元左右，2×600MW全过程监理中标价大约在1300万元左右，不含设计监理费则在900万元左右，监理行业本身属于高智能行业，这样监理单位的人均产值不及施工单位的人均产值，监理人员的收入比起施工单位专工一级的技术人员收入低，这是近年来火电项目逐渐减少，监理单位之间竞争更为激烈的直接反映。二是工程项目业主竟相压价，以低价作为评价中标的决定性指标。使得电力监理企业在国内市场陷入不能自拔的“怪圈”。三是电力监理企业的生存和发展陷入严重危机，电力监理企业取费太低致使企业因为成本因素难以引进高素质人才，服务难以满足现场需求。虽然协会近几年出台了一系列限制恶性竞争，保护行业健康发展的措施，并且已经显现了成效，但深层次的问题仍难解决。

二、实行“走出去”开发战略的必要性

（一）“走出去”是发展之需。近年以来，随着国家产业政策调整，新能源项目的强力推进，传统火电建设市场在逐渐的萎缩，电建任务严重不足，在此背景下，只有“走出去”，才能保证公司健康平稳发展，“走出去”发展战略已经成为行业同仁的普遍共识。但电力监理市场面临的形势越来越严重。

（二）“走出去”是改革之需。监理制是中国改革开放的产物，监理制是一项先进的、科学的、成功的、通行的国际惯例，已经被世界上大多数发达国家和发展中国家所承认和实施，我国引进监理制，是与国际接轨的重要举措。监理企业只有适应国际经济大循环，参与其中，才能谋生存，求发展。

（三）“走出去”是体制之需。无论从对电力监理的性质、功能效果认识，还是从管理规律、监理效益讲，还是从国际化，专业化的高度看，一支强大的高素质、专业化、国际化的监理队伍，参与国际市场，是监理企业做大做强的有力保证，是今后的发展趋势。

因此，电力监理企业要转型升级，扩大视野、走出国门，开拓市场，是整个行业所面临的新挑战。企业要发展，要生存，只有另辟蹊径，“走出去”求生存、谋发展就成为一种必然选择。随着国内电力建设市场的日益饱和与竞争的日趋激烈，电力监理企业只有把目光投向国外，涉入国际电力建设大潮，认真分析国际工程的各个环节，练好内功，不断适應国际电建工程的模式和规律。充分研究与国际工程对接的相关规程及法律，按照协会发展规划，推动建设3-6家试点监理和项目管理一体化国际先进的电力监理企业，积极参与国际电力建设市场。

三、实施“走出去”战略的主要途径。

（一）“借船出海”模式。就是选择企业发展比较好，在国外电力市场有广阔前景和固定客户群体的大中型企业作为合作对象。通过与他们的良好合作，实现合作双赢。既拓展了海外市场，又可和合作者建立牢固、稳定、长远的战略伙伴关系，使企业间的根本利益紧紧地捆绑在一起，形成互惠互利、优势互补的双赢局面。这种模式的优点就是通过构筑牢固、稳定、长远的战略伙伴关系，进一步实现变单一合作为全方位合作，变简单合作为深层次合作，以信任为纽带，彼此引进、吸收、消化企业间最先进的经营、管理、科技等市场经济新知识、新经验、新理念，不断提升企业综合竞争实力，实现羽翼丰满，搏击市场，实现推动企业发展的最终目标。

（二）Partnering模式，也简称合作合伴模式。这是一种将传统的业主和承包商之间的对手关系，改变为协作关系的建设模式。工程建设各方或多方签订Partnring协议，工程项目参与各方的目标融为一个整体目标，强调共同利益，因而极少出现争议，本模式应用于业主有长期投资活动的建设工程，也适应于复杂的不确定性因素较多的工程，这也是国际监理行业普遍认同的模式。

（三）PMC模式，即项目管理承包模式。即业主或者EPC承包商聘请专业的项目管理公司，代其对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。由于PMC承包商在项目的设计、采购、施工、调试等阶段的参与程度和职责范围不同，因此PMC模式具有较大的灵活性。

四、实施“走出去”战略面临的障碍及风险规避