分析我国煤矿安全生产管理存在的问题及发展趋势

乔燕国 刘建涛

摘 要：隨着现代煤矿企业的不断发展，有效的煤矿安全管理是保证煤矿企业正常发展的前提和基础，所以煤矿的安全管理要受到企业的高度重视。本文主要阐述了我国煤矿安全管理所存在的问题及发展趋势。

关键词：煤矿；安全生产管理；问题；发展趋势

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）11-0141-01

引 言

我国大部分煤炭资源都存在于地下，煤矿的开采作业存在着一定的风险，而煤矿资源在全国经济中占有很重要的地位，伴随着我国社会经济的不断发展，煤炭事故也在持续不断地发生。因此，进一步改进和优化煤矿的生产模式和风险管理思想，可以有效避免煤矿事故的发生，提升煤矿管理的安全性。

1 我国煤矿安全生产管理中存在的问题

纵观我国煤矿发生的各类安全事故，有多种方面的原因，而目前我国煤矿安全生产管理方面主要存在的问题有以下几个方面：

1.1 煤矿安全生产管理意识差

安全管理意识不明确是煤矿企业在开采时存在的重大问题，目前，绝大多数企业都把经济效益放在第一位，没有充分认识到安全管理的重要性，即使有的煤矿企业设置了相关的管理部门，但其部门并没有履行起监督管理的职责，以至于在煤矿开采时不能及时排除安全问题。另外，在煤矿企业生产时，如果经济效益与煤矿安全生产产生了冲突，部分企业都会先关心经济效益，从而不遵循煤矿生产安全管理的规章制度，导致煤矿生产人员出现违规操作现象，从而加剧煤矿事故的发生。

1.2 煤矿安全生产管理制度不够完善

安全生产管理制度是规范工作人员行为的主要措施，对工作人员有着约束作用，可以直接阻止与纠正工作人员的违规行为，保证生产能够顺利进行。但是我国多数煤矿企业中，对安全生产管理没有制定相关的管理制度，以至于其形成的安全管理形式是行业管理为次要，企业为主要的模式。因为政府职能的转变，政府部门从原始的直接干预到现在的宏观调控，对企业经营进行松绑，与此同时，企业的安全管理及监督检查功能与其生产管理等活动逐渐脱节。由于煤价节节高升，许多企业都会在经济效益和生产上倾注更多的财力和精力。事实上，这是企业紧抓不放的硬指标。

1.3 煤矿安全生产管理设施不到位

在煤矿生产过程中，导致煤矿安全事故发生的因素还包括安全设施不到位。大多煤矿企业为了追求经济效益，对于煤矿企业安全设施的投入非常少，而且很多企业都认为机械设备只要没有到不能使用的地步，就还可以继续使用，所以在生产中依然有安全隐患基数高、设施落后的设备被使用，从而加大了煤矿设备在生产过程中发生故障的机会，倘若发生安全事故，安全防范设备不能起到良好的作用，就会对煤矿企业造成很大的损失。

1.4 缺乏高素质煤矿生产人员

煤矿企业中的操作人员一定要具备熟练的技术，严格遵循煤矿生产过程中的行为规范。然而煤矿管理人员对工作人员的招聘不严格，导致煤矿人员的综合能力差。特别是近年来，我国煤矿生产中的人员大多数来自比较偏远落后的贫困区，他们在经济条件的影响下，文化程度不高，对安全生产的重要性了解不全面，认识不到生产中会存在各种安全隐患，没有防范意识，导致他们在生产过程中自我约束力比较差。还有的工作人员对相关的专业知识了解不多，没有熟练掌握生产技能，对生产技术以及生产设备的应用不规范，很容易造成煤矿事故的发生。

2 我国煤矿安全生产管理的发展趋势

随着我国经济的高速发展，煤矿安全生产状况也得到了好转，安全生产水平得到了提高，但仍然面临着机械化程度低、人员素质低等因素制约着我国煤矿企业的发展，所以对于我国煤矿安全生产管理的发展趋势有以下几点建议：

2.1 加强煤矿企业的安全意识

为了促进煤矿企业的经济发展，避免煤矿事故的发生，就要不断加强煤矿企业的安全意识，使煤矿企业对安全管理起到重视。①落实安全教育培训，结合国家相关的法律法规，保证培训的合理化，定期对工作人员进行有关安全技术、安全管理、安全知识等方面的培训；②在新员工上岗前，一定要接受相关的培训和考核，而且必须是考核成绩合格后才能允许其上岗；③不但要培训煤矿工作人员，还要培训煤矿法人，以便提高其对安全工作的认识和抓安全工作的能力，保证煤矿企业的正常生产。

2.2 不断健全煤矿安全生产管理制度

煤矿企业要整合煤矿监管行政资源，明确各个部门的监管职责。政府应开展煤矿检查工作，完善煤矿企业的安全监管工作体系。根据煤矿企业中煤矿安全管理来说，把用人力度和检查制度相结合，是完善管理制度的重要手段；通过行政管理，逐渐过度到市场手段和法律相结合的阶段，并积极寻求企业管理与政府管理结合在一起的途经和方法，认真且严肃解决当前关于煤矿管理弱化的问题。当然，政府要求的整治、组织的检查等手段是不可或缺的，同时，还应对这些方式不断深入、强化，对于安全生产中表现的突出问题，政府也应采用一些强硬的手段，从而建立一个长效的安全生产机制。

2.3 采取倾斜政策解决煤矿专业技术人才匮乏的问题

保障煤矿安全以及煤矿企业可持续发展的重要力量是专业技术人才。①由于煤矿企业的待遇比较低，有可能找不到专业技术人才，所以国家要充分利用煤矿行业院校的教育资源，给予优惠政策和经济上的扶持，从而促进对地矿类专业人才的培养；②煤矿企业应该主动与煤矿行业院校加强沟通与联系，从而建立有效的培养和用人合作机制，并提前签署培养就业合同，通过设立奖学金、资助贫困生等措施来吸引人才；③煤矿企业单位可以为学校提供实践机会，接受教师或学生来矿区实习，建立一个生产、学习相结合的新型校企合作模式。因此，煤矿企业要大力推进煤炭企业的体制改革、产业结构升级和技术革新，抓住目前煤炭企业经济效益好的机遇，采取措施提高煤矿职工的待遇，使煤炭行业能够留得住人才。

3 结束语

综上所述，为了保证煤矿安全管理工作的有效开展，要建立健全煤矿安全生产法律法规体系，着力抓好煤矿企业人员培训和安全基础管理工作等，从而有效地推进煤矿企业的持续发展。

参考文献

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收稿日期：2018-3-12