防汛抗旱中水利工程的作用与对策

刘海全

摘 要：水利工程在区域经济发展中发挥着相当重要的作用，其本身具备多样化的功能，能够有效减轻部分自然灾害的影响，如洪水、干旱等。而在水利工程建设与管理中，需要关注其防汛抗旱作用，采取有效措施来保证其功能的充分发挥。本文对水利工程在防汛抗旱中的作用进行了分析，并就如何充分发挥水利工程的作用提出了几点建议。

关键词：防汛抗旱；水利工程；作用；对策

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）11-0107-01

前 言

最近十数年，伴随着科学技术的不断进步，我国的水利事业得到了持续发展，水利工程项目的数量迅速增加，在抗洪、调流、发电、水运、灌溉等方面发挥着积极作用，推动了社会经济的全面发展。我国许多地区经常出现洪涝和旱灾，而水利工程在防洪与抗旱方面的作用异常显著，应该得到足够的重视。

1 水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 防汛

一方面，河道堤坝能够有效实现防汛。作为河流引流的一种重要手段，河道堤坝同时也保证着沿岸居民的生产生活安全。作为水利工程建设的核心内容之一，河道堤坝从建成之日起，就与两岸居民的日常生活产生了不容忽视的联系，平时可以作为景观场所和休闲场所，而当暴雨等因素引发洪涝灾害时，河道堤坝能够对洪水进行疏导，将洪水造成的负面影响降到最低。另一方面，水库在防汛泄洪方面发挥着重要作用。水库同样是水利工程的一种，其本身具备了发电、水运等功能，对于防汛泄洪同样意义重大。在我国多数地区，夏季降水集中，而一些复杂的山地、丘陵和盆地防汛工作难度大，水库的作用也就更加凸显，事实上，在地形复杂的山地，水库不仅是保证着上下游居民的正常生产生活，也可以在人们面临洪水威胁时，提供可靠的屏障[1]。

1.2 抗 旱

水利工程在抗旱中的作用同样体现在两个方面：①灌溉，作为农业大国和人口大国，我国的粮食安全问题始终都应该得到足够重视，其不仅关系着十几亿人的生存，更关系着国家的稳定和长治久安。旱灾对于粮食生产威胁巨大，灌溉工程的存在，能够为农田提供足够的水源，有效缓解旱情，为粮食安全提供保障；②饮水，最近几年，水资源紧缺问题日渐严重，一方面，社会经济的快速发展对于水资源的需求持续增长，但是水资源极度短缺，无法适应经济发展需求，水资源供需矛盾日渐突出。另一方面，工业化进程的加快，带来了严重的水污染问题，水生态环境的恶化与可持续发展的大背景格格不入，地下水位的持续下降导致许多平原地区的河道基本都处于“有河皆干、有水皆污”的状态，水土流失严重，甚至威胁到了人们的生活饮水，水利工程的建设能够在很大程度上缓解水资源供需矛盾。

2 强化水利工程防汛抗旱作用的对策

水利工程在防汛抗旱中发挥着重要作用，但是从目前来看，水利工程防汛抗旱功能的建设存在着一些问题，如重视不足、防洪标准不足、资金供应不足等，严重影响了其功能的发挥。基于此，水利部门以及相关管理部门应该充分重视起来，采取切实有效的措施，对水利工程防汛抗旱功能進行强化。

2.1 优化工程设计

想要确保水利工程防汛抗旱作用的充分发挥，需要对水利工程进行优化设计，提升设计质量。工程监理需要针对水利工程设计进行全程监督控制，督促设计单位做好设计工作，这样不仅能够保证工程设计的合理性，还可以实现投资控制。在实际操作中，为了能够更好地调动设计单位的积极性，保证水利工程设计工作的顺利开展，可以设置相应的奖惩机制。

2.2 强化群众管理

水利工程直接关系着人们的生产生活，也是国民经济建设的基础所在。因此，有关部门应该加强对于水利工程在防汛抗旱工作的宣传，尤其是在农村地区，需要经常开展水利工程作用的宣传，提升农民群众对于水利工程的认知，加强水利工程的群众管理，将之纳入到村规民约中，使得农民群众能够认识到，水利工程管理是自己义不容辞的责任[2]。

2.3 构建规范机制

相关部门应该依照法律法规，构建规范化的防汛抗旱机制，确保《蓄滞洪区管理条例》、《洪水影响评价管理条例》等行政法规的有效落实。另外，应该充分发挥上级部门的监督职能，根据当地土木工程建设的相关标准，为水利工程设置相应的防洪抗旱标准，对工作的质量进行评估，从而真正意义上确保水利工程防汛抗旱作用的有效发挥。

2.4 做好洪水调度

洪水发生是，通过水库的调蓄作用，能够加以缓冲，减轻洪水对于下游区域的影响，如果洪水影响范围较大，则应该以水库的稳定和安全作为基准，通过预防措施和加固措施，避免洪水冲垮堤坝的情况。如果需要进行泄洪，在应该提前向下游沿岸村镇发布通知，确保其能够做好应对，避免出现财产损失和人员伤亡的情况。洪水调度工作中，需要制定完善的调度方案，加强对河道标准、抗洪能力的研究，针对水库泄洪量进行调整，避免泄洪点不足引发的堤坝决口问题。对于蓄滞洪区，洪水调度工作应该坚持分洪调度的基本原则，保证调度的及时性，避免时机延误引发的损失。另外，技术人员需要通过超前预报以及全力防守，尽可能降低蓄滞洪区启动的几率。实践证明，通过实施洪水调度措施，能够有效缩减洪水冲击面，在减轻河道压力的同时，发挥缓滞洪水的作用。

2.5 引入预测技术

科学技术的飞速发展，使得预测技术变得越发先进，通过对先进预测技术的应用，能够提升防汛抗旱的效果，有效降低自然灾害带来的影响。例如，通过应用预估技术、预警技术、分析技术等，配合卫星遥测技术，能够对自然灾害的范围、分布情况、蔓延速度等，保证预测评估结果的有效性，对水利工程防汛抗旱作用进行强化。

3 结 语

总而言之，水利工程与区域经济发展密切相关，在防汛抗旱方面发挥着非常积极的作用，水利部门和相关管理部门应该采取切实可行的措施，对水利工程建设和管理中存在的问题进行解决，通过道路修筑、灌渠整修等对策，确保水利工程防汛抗旱工作的有效落实，通过优化工程设计、强化群众管理、构建防汛抗旱规范机制、做好洪水合理调度、引入先进预测技术等方式，充分发挥水利工程的作用，推动社会经济的稳定健康发展。

参考文献

[1]孙同江.探析水利工程在防汛抗旱中的作用及对策[J].农民致富之友，2015（7）：271.

[2]王 岩.防汛抗旱中水利工程的作用及对策分析[J].黑龙江水利科技，2017（9）：228～230.

收稿日期：2018-3-11