当前畜牧业发展面临的形势及下一步发展分析

刘敏

摘 要 畜牧业健康发展、畜产品质量安全事关农民增收和农业发展，事关政府形象和社会稳定，事关人民身体健康和生命安全。从国内看，随着畜产品供求关系的变化和城乡居民安全消费意识的提高，对畜产品品质要求越来越高，畜牧业转型发展任务艰巨；从国际看，畜产品进口量持续大幅增长，挤占了国内产业发展空间，畜牧业发展形势更为严峻。

关键词 畜牧业；发展；分析

1 当前畜牧业发展面临的形势和存在的薄弱环节

近年来，我区畜牧业发展稳中有进，畜产品供应充足，畜产品质量安全监管能力不断提升，但仍存在许多薄弱环节：

1.1 现代化规模养殖比例不高。

全区畜牧业生产经营主体数量多，总体上看多数养殖场（户）规模小，其生产设施设备投入低，生产管理标准化水平不高，养殖布局规划和畜禽品种还需不断优化。

1.2 畜禽粪污资源化利用率有待提高。

一是养殖场粪污治理工作存在着重建设、轻维护、缺监管的现象。有的养殖场（户）尽管建造了治理设施，但未按规定程序操作，导致治污效果差；有的养殖规模扩大后未及时改、扩建污物治理设施，原有设施难以满足规模养殖场排污量的需求，无法达到标准。二是种养结合不紧密，畜禽粪肥还田难。随着养殖业加快发展，养殖与种植分离成两个主体，在实现粪便还田的道路上困难重重；另外，粪肥、沼肥环保方面的检测标准和生产技术规范不完善，畜禽养殖粪污处理和还田利用技术需进一步规范和推广普及。三是畜禽粪污制沼工程、有机肥生产工程投资大，终端产品销路不畅、竞争力不强，导致畜禽粪污处理沼气工程仍以养殖场自用为主。

1.3 产业化经营水平不高。

目前，我区畜牧业产业化经营发展不平衡，畜产品深加工的规模档次还不高，名牌产品、龙头企业带动力不强，围绕全区畜产品开展精深加工、延长产业链、增强竞争力的企业较少。同时，企业和养殖户不能形成利益联合体，实现双赢的途径仍有待探索。

1.4 科學技术推广滞后。

我区基层兽医站普遍存在经费短缺、设备陈旧、技术推广人员知识不足，社会化服务不能很好地适应现代畜牧业发展要求等问题，畜牧技术推广服务体系亟待完善，畜牧科学技术难以得到深入推广。

2 下一步的发展建议

2.1 科学规划，统筹发展。

优化畜牧业发展布局，突出我区生猪、奶牛、蛋鸡优势产业发展的同时，积极发展高效特色畜牧业，提高畜牧业整体效益。挖掘特色品种，结合绿色畜牧业和现代畜牧业发展，找准突破口，打造一批优质安全特色现代化养殖龙头企业，延长产业链条，提高市场竞争力。

2.2 以标准化生产为抓手，不断提高畜牧业生产水平。

深入实施区、市、省、国家畜禽标准化示范场四级联创，针对当前示范创建活动暴露出的问题，将畜禽粪污处理、规范养殖档案记录、安全生产作为重点进行强化，提高创建水平，真正实现标准化养殖场品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、废弃物处置无害化，推动全区畜禽养殖规模化标准化生产。

2.3 推进绿色发展，抓好畜禽粪污处理和资源化利用。

加强资金整合，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的原则，着眼绿色生态发展，着力构建产业发展新机制。培育推广成熟适用技术模式，切实做好畜禽粪污处理和资源化利用。积极推广种养结合循环发展模式，因地制宜推广“果沼畜”“菜沼畜”“林沼畜”等畜禽粪污综合利用、种养循环技术模式。

2.4 项目带动，促进全区畜牧业转方式、调结构。

进一步优化服务环境，积极争取各项扶持政策。发挥优势，重点抓好生猪优势板块发展，积极争取现代畜牧业示范县项目，多管齐下，助力养猪业快速发展。加快奶业发展，探索观光牧场典型模式，培育奶业发展新动能。加大适度规模扶持力度，通过落实畜禽健康养殖项目和标准化改扩建项目，推动肉牛、肉羊以及蛋鸡、肉鸡、肉鸭的规模化、集约化、标准化发展。借力粮改饲项目建设，大力推广玉米秸秆全株带穗青贮，实现秸秆养畜节本增效。依托农技推广项目和基层畜牧兽疫技术推广体系建设与改革补助项目，加大新品种、新技术宣传、培训、推广力度，大力培植科技示范户，不断提高畜牧新品种、新技术应用率。积极推进无公害、绿色、有机畜产品的争创和认证工作，加大政策扶持力度，按照“扶优、扶强”原则，重点支持规模养殖企业和加工企业发展品牌畜产品。同时引导和支持发展各种形式的畜牧合作经济组织，强化合作经济组织行业自律，实现畜牧业组织化、安全化生产，带动全区畜牧业发展水平的整体提升。

2.5 科学防控，为畜牧业健康发展保驾护航。

坚持问题导向，抓好无疫区弱项整改，以“无疫区”各项标准要求推动重大动物疫病长效防控机制建设。集中抓好春秋两季强制免疫，确保群体免疫密度常年维持在90%以上，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。抓好流行病学调查、监测预警，为防控决策提供科学依据。认真研究分析强免疫苗供应改革方案，抓好落实。适时开展应急演练，严格执行疫情报告和举报疫情核查制度，提高疫情应急处置能力。切实抓好布病、狂犬病等重点人畜共患病防治，统筹做好动物常见多发病防控。避免“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。切实加强防疫员队伍管理，增强责任意识，提高工作积极性。

2.6 强化措施，提高畜产品质量安全监管水平。

加强兽药、饲料及饲料添加剂生产、经营、使用各环节安全监管，强化检打联动，加大对不合格产品查处力度。继续开展“瘦肉精”监测，实现检测全覆盖。加强生鲜乳质量安全监管，严格奶站和运输车资质条件审查，强化日常监管，严厉打击生鲜乳违法添加行为。加快推进无公害畜产品认证工作，同时强化证后监管，将获证企业100%纳入监管范围，确保无公害畜产品生产环节相关标准要求有效落实。

2.7 狠抓落实，做好动物卫生监督执法工作。

不断规范检疫申报点建设，全面推行动物检疫电子出证，确保规模养殖场产地检疫率逐步提高。强化屠宰检疫规范化管理，严格把好屠宰检疫和不合格病害产品无害化处理环节。狠抓畜禽定点屠宰管理工作，始终对私屠滥宰保持高压态势，有效遏制私屠滥宰现象。积极推进畜牧兽医综合执法，重点围绕私屠乱宰、病死畜禽无害化处理等社会关注的热点问题，强化巡查执法。健全行政执法和刑事司法衔接机制，遏制违法犯罪行为。