基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策

王媛

摘 要 目前，畜牧兽医工作的紧迫任务是如何加快畜牧兽医管理体制改革，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平。希望有关部门和畜牧兽医工作者共同努力，建立科学、高效的畜牧兽医管理体制，促进畜牧兽医事业的发展。

关键词 基层畜牧兽医；技术管理；体制改革；创新

1 引言

基层畜牧兽医技术作为保障畜牧业健康发展的一项关键技术也为畜牧业的快速、健康增长奠定了基础。需要认识到畜牧兽医技术的开展具有一定的差异性，需要因地制宜，根据不同牧区特点以及牲畜的特点选择实施不同的技术和措施以解决所面临的问题，进而保证牲畜的存活率。

2 基层畜牧兽医技术管理体制中存在的问题

2.1 对畜牧兽医技术管理体制不够重视

在我国，很多基层的畜牧管理部门在管理上不够严格，没有按照相关的规定来进行，生产者承担责任的制度也没有得到落实。部门之间没有做好协调，基本的任务没有分配好。领导对于基层畜牧养殖业没有引起足够的重视，在对兽医技术管理体制的改革上缺乏正确的认识，担心改革会对原有的经费和制度等造成不利的影响，不能正确的看待体制的改革与发展。此外，相关的管理人员缺乏对畜牧兽医技术管理的认识，不了解相关的知识和技术等。

2.2 没有建立完善的法律制度

从目前来看，我国虽然已经颁布了畜牧养殖的相关法律，如《兽药管理条例》、《动物防疫法》等，在应用过程中也发挥了重要的作用，但目前还没有一套完整、健全的法律来对兽医行业进行约束，法律上存在着很多的漏洞和空白，这不仅无法有效的规范兽医行业，同时也在一定程度上制约着兽医行业的发展。

2.3 管理机构不够完善

近年来，我国对于畜牧兽医行业的重视在逐渐加强，但基层畜牧兽医技术管理体制相对还较为落后，存在着很多管理上的不足。在畜牧兽医的管理机构上发生了很多的分散现象，各部门的管理职责也没有得到明确的划分，管理上较为混乱。基层的畜牧兽医管理机构一般是隶属于多个部门，实行的是多方面共同管理的政策，这样就会导致相关部门职能交叉现象的发生，这样在运行的过程中就会发生相互推卸责任的现象，使工作的效率降低，使其改革的速度降低。

3 基层畜牧兽医技术管理体制创新策略

3.1 强化各部门的管理责任意识

要进行创新和改革，完善相关管理机制是非常重要的，减少多余的隶属单位，提高基层畜牧兽医管理机制的独立运行能力。还要重视畜牧业相关管理部门与其他管理部门之间的关系，做好不同部门间的协调工作，明确各部门的职责，并通过严格的责任追究制，确保各部门在相互合作的基础上相互制约、相互促进。此外。要在实际工作中实行赏罚分明，进一步促进畜牧兽医业的稳定、健康发展。畜牧兽医业要持续稳固地发展，就要在基层畜牧兽医技术管理过程中。明确对动物产品质量及卫生等的安全标准。并加大对畜牧兽医行业的执法力度，提高检疫工作效率及工作水平。此外，在畜牧兽医工作中，技术管理是工作的重心和难点，管理体制的好坏，直接影响着畜牧兽医业的发展。所以要加强基层畜牧兽医技术管理体制改革，并对相关管理人员进行培训和教育，在提高相关管理人员认识的同时，逐渐强化各部门的责任意识，从而促使基层畜牧兽医业能够更好地适应社会发展的需求。

3.2 用尽一切手段加快基层畜牧业建设体系推广

在畜牧业技术推广体系的建设中，仅仅依靠人员的单一的推广手段往往很难奏效。这样的时刻就一定要配合相关的技术研究团队、建立健全管理体制、改善环境建设和创新相关机制为主要手段，只有从根本上把基层畜牧业的技术推广体系得以全面的改善，才能够让整个乡镇企业的兽医在工作的时候也有很好的责任意识，这样才能够建设更好的畜牧兽医技术推广体系。

3.3 强化基层兽医服务站的公共职能

只有真正重视基层兽医服务站的相关职能，才能够确立一个更加长远而高效的推广目标，这样才会让基层员工的责任与分工更加的明确。也只有把这种推广的责任更好地落实到相关的指标中，那么兽医的管理责任才会更加明确。此外，在管理的过程中还要与兽医和工作人员的绩效奖金挂钩，真正做到奖惩分明，这样才能够在工作中更好地调动相关人员的积极性，从而让整个组织的发展变得更好。给相关的畜牧养殖人员和养殖大户提供专业的项目服务指导就是不错的选择。

3.4 完善畜牧兽医的法律制度

完善畜牧兽医相关法律制度。能够有效地促进畜牧兽医业的良性发展，并规范整个行业的行为。所以，在进行畜牧兽医技术管理时，应归纳现有的法律制度，及时找出法律空白之处进行补充和完善。

3.5 全力增强整个基层畜牧兽医技术管理机构的执法力度

只有让整个国家的法律和法规的指导作用更好地增强，也才能够让不同的机构之间能够实现联合处理事物的能力。在执法的过程中，也才能够更加明确整体被法律制约的细节包括哪些，并且深刻地明白在增强畜牧兽医技术管理的过程中需要进行哪些方面的调整。再者来说，在提高整个基层畜牧兽医技术管理力度的过程中，也能够让整体分工变得更加明晰，最终保障整个措施能够更好地实施。另外，在兽医工作人员的选拔和培训方面也要加大力度。

3.6 互相交流基层畜牧兽医技术管理结构体制的创新

其实我国很多地方都在进行有关基层畜牧兽医技术管理结构的相关工作，大家可以多多组织交流，把自己在基层畜牧兽医技术管理结构中遇到的一些问题进行相关的分析，并推广一些做得好的经验。只有在相互交流的过程中，大家才会更加明白要如何针对本地的实际进行畜牧兽医技术管理结构的改革。各个基层的人员也可以定期積极对基层畜牧兽医技术管理结构中的一些经验进行书面总结，这样也有利于发现结构体制中的相关问题，更好地进行管理体制结构的创新。

4 结束语

综上所述，我国基层畜牧兽医技术管理体制虽正在不断完善，但依然存在相关问题和不足，还应当加大社会的关注，同时完善相关的管理机构，并制定出相关的法律机制。相信对基层兽医技术管理体制的不断改革和优化，可使我国的畜牧兽医行业更加稳定、健康的发展。

参考文献：

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