农村饮水安全问题及相关策略思考

师杰帅

摘 要：近年来，随着新农村建设的不断深入，农村用水量及用水规模变得愈来愈大，但农村饮用水问题却日益突出。尽管很多地区针对农村饮用水安全问题采取了一系列措施，也获得了一定成果，但在一些农村地区饮用水安全情况依然不容乐观。基于此，本文对农村饮水安全问题进行了综合性分析，并提出了相关策略。

关键词：农村；饮水安全；防治

1 农村饮水现状

农村饮水安全于否不仅关系到广大农村居民的健康，还会对农业发展产生影响，与农村社会稳定性存在密切关系。在农村饮水方面，我国一直坚持“三步走”策略[1]。首先，要解决饮水困难人口的吃水问题，通过构建农村饮水应急工程，保证农村居民“有水喝”。其次，要保证饮用水质量，通过构建农村饮水安全工程，让农村居民喝到“放心的水、安全的水”；再者，要进一步提升自来水普及率，巩固饮水安全，依靠农村饮水安全提升工程实现。在城镇化建设与新农村建设不断深入的背景下，农村饮水安全问题愈来愈受到关注，政府在这一问题上的压力也在不断增加。农村饮水安全问题已经成为了农村社会急需解决的民生问题之一。

2 农村饮水安全问题分析

目前来看，农村饮水安全问题主要体现在以下几个方面[2]：（1）水源污染。农业生产污染是农村水源污染的重要影响因素。在畜禽养殖过程中会产生大量的动物粪便，要实现农产品增产也需要使用一定量的化肥农药。由于动物粪便等残留物未进行有效处理，便排入到附近水源当中，导致水源污染。还有一些农户在化肥、农药使用过程中，使用行为不规范。例如，在土豆种植过程中大量使用有机磷农药及磷肥，未能被吸收的氮磷元素在土壤吸附作用下会存于土壤当中，还有一部分则会通过地表径流、排水等进入地表水及地下水体当中，造成水体富营养化及地下水污染。另外，在农收季节一些农户会随意摆放并燃烧秸秆，所产生的渗滤液受雨水作用，会排入水体或河道当中，造成水源污染。（2）部分村民对污水治理认知程度不够。在很多农村地区，地方政府及相关管理部门对污水治理十分重视，并制定了一系列政策及制度。但部分村民对污水治理缺乏认知，表现得较为冷淡，配合程度不够。这也在一定程度上反映了地区宣传工作不够到位，地方政府及相关部门还需要对村民进一步引导，让广大村民从自我做起，约束自身行为，共同创建良好的农村生态环境。（3）管理较为粗放。部分农村地区在供水工程管理过程中尚未形成健全的管理体系，运行机制不够灵活、产权不够清晰、人力资源结构较为臃肿，管理整体上较为粗放，对供水工程正常运行产生了阻碍。

3 加强农村饮水安全建设的相关策略

3.1 加强水源保护

在加强农村饮水安全建设过程中，要重点加强水源保护。各级环保部门要与水利、国土资源、卫生计生等部门共同合作，充分落实农村饮水水源地基础环境调研，制定合理化、科学化的保护范围划定方案，实现水源保护区规范化建设。同时，要加快农村水源环境综合整治工作，对水源布局进行优化。通过推进区域集中供水，进一步巩固农村饮水安全工程建设。在此基础上，建立农村饮水长效运行机制，不断提升农村饮水安全保障水平。相关监管部门要加强农业生产监督、引导，指导农户合理、规范使用农药，避免多余残留农药直接排入水体，对地表水及地下水源产生污染。对于畜禽养殖户要进行定期检查，对于随意排放污水者，按照相关规章制度给予一定惩戒，杜绝随意排放行为。水源保护区内畜禽养殖均采用圈养模式，圈舍尽量远离取水口，并采取相应防渗措施对畜禽粪便进行处理，从源头控制污染。在水源保护区内，严格限制新打制备井，严禁任何通过河道、井孔、第四系浅井污染深层地下水的行为。通过构建水质、水量监测系统，保证饮水质量达到标准[3]。另外，在有条件的农村地区可在农田及饮用水源之间构建生态缓冲带，借助生态植物对水体进行净化，并吸收、分解农田当中残余的氮磷营养物，为地下水源提供保护屏障。

3.2 继续加大财政投入

农村饮水安全建设离不开财政资金的支持，只有资金到位了，才能对相关设备、技术进行更新，为农村饮水安全提供保障。农村饮水安全工程投资是一项长期性的工作，所需资金量较大，但投资却是“一劳永逸”的。在国家补助资金的基础上，各级地方政府也要继续加大配套财政资金投入力度。还可引导社会资金及农民筹资投入到农村饮水安全工程建设当中。地方政府可结合农村地区发展实际水平，对水价进行调控，让广大农民得到实惠，促进农村自来水普及。

3.3 重视宣传教育工作

农村饮水安全建设不仅需要政府及相关管理部门落实职责，还需要广大农村居民共同参与其中。因此，在农村饮水安全建设当中，要重视宣传教育工作。可通过微信、微博平台开展宣传工作，进一步提升宣传教育的覆盖面。同时，要加强责任机制建设。对于部分恶意排污的农户，要给予警告及惩戒，对污染行为进行有效约束，共同构建一个良好的饮水环境。

3.4 优化运行管理

一方面，要加强工程建设管理。在相关工程建设过程中，要严控材料、设备质关，所有设备、材料抽样检测合格后方能进入施工现场。同时，要严格控制工程建设质监。所有工程都要确定负责人，在工程质量方面实施终生责任制，并建立相应的监督举报制度，让工程建设受到社会监督，确保工程质量达到要求。另一方面，工程运营期间，应该将经营权与所有权分离，通过租赁、承包的方式来筛选合适的管理机构。

4 结语

农村饮水安全直接关系到农村可持续发展，在农村饮水安全工程建设过程中，要重视水源保护，地方政府也要加强财政投入，并优化工程运行管理，建立一道可靠的农村饮用水保护屏障。

参考文献：

[1]马宏娟.农村饮水安全工程建设和管理措施分析[J].水利规划与设计，2014（09）：30-32.

[2]于法穩，赵莺燕，于贤储.我国山区农村饮水安全面临的形势及路径选择[J].青海社会科学，2016（01）：126-130.

[3]王显，孙亚明.沧州市农村饮水安全工程设计中的问题及对策[J].水利规划与设计，2015（01）：76-79.