基于标准化理论下电力基建工程项目管理初探

摘 要：随着电力事业的迅速发展，电力基建工程项目向着环保、智能和规模化的方向不断前进，数量也不断增多，工程建设项目整体呈现出较为理想的发展态势。但是，随着基建工程项目发展的不断深入，工程项目管理中存在的各种问题逐渐显现，例如，施工标准不统一，工艺流程管理存在漏洞等，这些管理问题严重影响了电力基建工程的建设质量。鉴于此，本文对基于标准化理论下电力基建工程项目管理的探讨具有重要的现实意义。

关键词：标准化理论；电力基建工程；项目管理

对电力基建工程实施标准化管理主要是为了解决施工效率低下，质量管理不周，安全管理不全面等问题。在智能电网发展的引领下，电力基建工程项目管理既面临着严峻的挑战，同时也面临着前所未有的机遇。因此，加强电力基建工程项目管理的标准化，把握机遇，战胜挑战是推动电力基建工程领域不断前进的重要举措。

一、电力基建项目实施标准化管理的必要性分析

（一）电力基建项目管理模式发展现状

目前，电力基建工程项目管理中存在很多问题，具体主要体现在以下几个方面：（1）工程各部分管理之间缺少有效的沟通，1使工程管理出现严重脱节，彼此分立的现象；（2）工程设计采用的技术标准存在分歧，致使施工效率低下；（3）工程项目管理方法单一，质量把控不够精细，影响工程建设质量等。分析在电力基建工程项目管理中产生上述问题的主要原因，可以得出如下结论：缺少基于电力基建工程项目管理的标准化、规范化管理模式。

（二）电力基建项目实施标准化管理的必要性

首先，电力基建工程项目实施标准化管理可以有效改善目前工程项目管理中存在的各种不和谐问题，保证管理的规范性和统一性，将工程建设风险降低到可控范围内。其次，随着智能电网的发展，对电力基建工程建设与管理提出了更为严格的要求，为了适应基建项目建设的技术性、规模性和各建设环节间的关联性，采用严格的统一管理标准可以保证工程建设项目的整体性。此外，标准化管理模式与其它管理模式相比，具有统一、简化、协调和最優化等的管理优势，对于实现电力基建工程项目的精细化管理具有重要的价值。总而言之，建立基于电力基建工程项目管理的标准化模式是十分必要的。

二、电力基建工程项目标准化管理的建立

（一）建立标准化电力基建工程项目管理的基本原则

构建标准化电力基建工程项目管理模式时，要以管理体系稳定运转为基础，成果建设为载体，基建项目评价为动力，进而实现基建工程管理模式、管理内容和方法、机构设置、建设流程的标准化建设。因此，统一与基建工程项目管理相关的所有内容是建立标准化电力基建工程项目管理体系的关键。

（二）标准化电力基建工程项目管理的内容和方法

标准化电力基建工程管理的主要内容包括5大体系，分别为项目管理、安全管理、质量管理、造价管理和技术管理。其中，每个管理体系中又包括多个子管理体系。例如，项目管理的基本内容可进一步划分为项目进度管理、合同管理、招标管理、建设协调管理、信息和档案管理以及资信和评价管理等内容；安全管理体系中同时包含安全策划、安全风险、文明施工、安全检查、分包安全和应急安全管理等十几项管理内容；质量管理按照工程建设的各个阶段，具体到质量预防、监督、验收、事故处理等管理细则；造价管理贯穿于工程项目建设的整个过程中，包括项目进行前的可行性分析到最后的工程竣工结算，每一个过程都离不开工程造价的精细化管理；技术管理包括技术标准统一化和技术执行监督等内容。标准管理内容是标准化管理体系的核心，也是项目管理规范化和统一化的集中体现[1]。

（三）标准化电力基建工程项目管理的模式和机构设置

国家电网公司规定，基于标准化理论的电力基建项目管理体系要形成三级管理模式，即国家电网公司基建部—电力企业基建部—供电分公司（业务项目部），自上而下呈垂直管理关系。其中，电力企业与供电分公司之间还存在基建项目建设管理委托关系。换句话说，业务项目部不仅要接受国家电网公司和电力企业的领导和监督，同时还要设置与管理内容相对应的项目经理、安全专责、技术专责、建设专责和技术经济专责，从而实现标准化管理。此外，标准化电力基建工程项目管理的机构设置也是统一的，分别是建设管理处、安全质量处、技术经济处和综合处。践行工程项目管理时，一方面要受到上级部门的垂直监督和管理，另一方面要优化内部组织结构，形成水平监督和管理体制。完善的监督管理体系，为电力基建工程项目保驾护航。

（四）标准化电力基建工程项目管理的建设流程

基建项目管理总体建设流程如下：（1）发展策划部要研究项目工程建设的可行性，通过部门评审和政府主管部门批复等流程完成项目立项决策；（2）基建部进行项目管理策划，招标监理和设计单位。然后，由中标设计院进行项目工程的初步设计，设计成品要通过基建部的评审和批复。当初步设计通过批复以后，招投标管理中心要组织施工招标和物资类招标工作，并同时进行物质采购，进而完成项目工程的初步设计与招标采购阶段；（3）由责任单位的业主项目部落实开工条件，当条件满足以后，由发展策划部下达开工计划。基建部在基础施工、杆塔组装和架线施工中进行合同管理、进度管理、建设协调、安全管理、质量管理、造价控制、技术管理和档案管理，保证建设施工阶段顺利进行；（4）由基建部牵头组织、生产技术部、调度中心、设计、施工、监理等单位共同组成启委会，实施竣工验收管理工作。验收通过以后进行质量检测，质量合格后，基建部组织投产送电并完成结算和资料的移交。财务部进行项目管理综合评价与竣工结算工作，发展策划部实施项目后的总评价。综上，工程项目管理工作全部完成[2]。

三、结论

综上所述，基于标准化理论下电力基建工程项目管理的实施，基本实现了对基建工程项目的精细化管理，且不管是管理内容还是管理流程均是按照统一、规范的标准实施。既保障了项目管理的质量，同时也提高了基建工程的建设质量和效率。

参考文献：

[1]江新强.基于标准化理论的电力基建工程项目管理研究[D].福州大学，2014.

[2]覃江锋.南方电网典型造价背景下的电力工程造价管理完善措施[J].企业技术开发，2013，32（08）：66+89.

作者简介：刘沣毅（1986-），男，河南南阳人，研究生，中级经济师，电力工程项目管理。