浅谈施工企业工程项目责任成本管理

马永

摘 要：当前施工企业市场竞争日趋激烈，效益流失也愈发严重。为了使企业健康平稳的发展，施工企业就必须在工程项目成本管理工作中严控成本、降本增效、超前谋划。因此，强化施工企业工程项目责任成本管理，势在必行。本文从施工企业内部项目责任成本管理现状、存在问题以及今后如何开展项目责任成本管理阐述了个人的观点，以期使项目责任成本管理更好的服务于工程项目，为项目增收创效。

关键词：施工企业；项目；责任成本；管理

1 项目责任成本管理现状

开展工程项目责任成本管理工作是施工企业自身生存和发展的重中之重。施工企业应结合工程项目的实际情况，全员、全过程、全方位参与并控制项目责任成本管理工作，加强对广大员工进行项目责任成本管理培训、宣传教育，强化对开展项目责任成本管理工作的重要性和必要性的认识。工程项目各成本要素管理责任中心也应明确各自范围内的管理职责，遵循科学的责任成本管理方法，运用先进的责任成本管理技术，严格执行各责任中心划分的责任预算费用，各项目责任中心应互相协调配合，形成有机统一的项目责任成本运行管理机制。

为了有效开展工程项目责任成本管理工作，确保各责任中心分工明确、职责分明、流程规范，加强工程项目对责任成本管理工作的领导、组织、协调和考核，各工程项目应成立以项目经理为组长的工程项目责任成本管理领导小组，全面负责项目责任成本管理工作的整体部署、责任分解、过程控制及考核兑现工作。这样就使得工程项目责任成本管理从项目责任成本策划到项目责任预算编制，再到项目责任预算二次分解，然后进行项目责任成本目标合同签订，项目责任成本过程分析控制，最后完成项目责任成本考核兑现整个过程的闭合，规范有序地控制了工程项目责任成本管理工作。

为使工程项目责任成本管理工作有章可循，施工企业应制定工程项目责任成本管理体系、工程项目责任成本管理实施细则、工程项目项目经理经费管理办法、工程项目责任预算动态调整管理办法、工程项目责任成本控制措施、工程项目责任成本考核兑现实施办法等项目责任成本管理文件，作为工程项目责任成本管理工作的指导思想、成本目标、基本原则、实施措施和推进计划的具体规范及标准。

工程项目责任成本管理工作开展过程中施工企业应组建企业内部的责任成本管理督导小组，每年定期或不定期对企业内部各工程项目责任成本管理工作进行督导检查，对项目责任成本执行过程中发现的问题及时纠偏处理或解决，并根据施工企业内部建立的责任成本管理制度和考评体系以及编制下达的项目责任预算，对工程项目责任成本管理工作进行严格的过程控制。通过企业内部对工程项目督导检查，使工程项目的责任成本管理工作水平有更高层次的提升，同时也为施工企业增效创收奠定了坚实的平台。

从近几施工企业内部项目成本管理实践来看，施工企业各级领导对推行企业内部工程项目责任成本管理工作都很重视，企业主管领导亲自抓，工程项目各责任成本中心结合本工程项目责任成本管理实际认真履行责任中心职责，使得项目成本管理工作扎实有效地开展，取得了初步成效。施工企业内部对各新开工项目均编制了项目责任预算，明确了项目成本职责、核定了项目成本目标，对项目部核定了各项间接费用开支标准，制定了責任成本考评体系、评价办法及相应的奖罚措施。工程项目根据企业内部明确的项目责任成本预算目标进行二次分解、细化，形成了以工程项目领导小组为责任成本管理中心，各部室单位为分管责任中心，项目责任成本横向到边，纵向到底的管理体系，促进了项目经济效益的明显好转，企业内部项目管理水平有了鲜明的对比。

2 项目责任成本管理工作存在的主要问题

（1）对责任成本管理认识不足，责任成本管理意识不强。施工企业内部推行项目责任成本管理后，多数工程项目均能按照企业项目成本管理各项规章制度及操作规程执行，狠抓项目责任成本管理落实，积极强化项目责任成本控制。但仍有一些工程项目经理依据个人项目管理传统经验，不落实企业内部各项成本管理规章制度，项目管理随意性较大，依然上有政策下有对策，我行我素，应付了事。也有一些项目经理错误地认为，企业内部项目责任预算分解不合理，责任目标夸大，个人利益受损，责任成本目标实现困难，对项目责任成本管理工作存在抵触情绪。

（2）项目各责任中心责任不明确，沟通不到位。项目责任成本管理最重要最基础的信息来源于项目内部各责任中心，因此各责任中心内部责任人员应职责明确、思路清晰、态度端正，各责任中心之间应协助配合、责任明确、积极沟通。在一些项目上，虽然项目部也制订了各项成本管理制度，明确了各责任中心职责及权利义务，也分别与各责任中心签订了目标责任合同，但是各责任中心内部由于责任人员职责不明确，责任不到位，业务能力差，致使各责任中心内部基础资料整理、收集、上报均不及时、资料严重缺失、数据明显错误，有的甚至根本不予执行落实；各责任中心之间缺乏沟通，基础业务互相推诿扯皮，造成项目责任成本管理工作资料收集滞后、数据错乱、谎报瞒报，项目经济活动分析流于形式，以至于项目责任成本管理从一开始就未控制好，何谈在过程中进行责任成本控制及管理。

（3）项目上场前期策划编写不及时、落实不到位。工程项目责任成本控制的第一步就是项目一上场应结合招标文件、设计文件、施工图纸和现场实际情况，掌握项目特点、工程重难点、安全、质量风险和效益风险控制点，制定相应对策。合理规划现场布置，明确项目部、中心料库和过渡工程的布点与修建；确定施工组织安排，划分项目管理单元，包括总体施工组织安排等，进行项目的前期策划工作。在项目上场前期就要做到胸有成竹，对项目情况了如指掌。但是也有个别项目一上场根本就不重视，而是寄予企业内部管理层进行项目的前期策划，更有甚者连施工图最基础的工程量核算也依赖于企业内部管理层来复核统计，对于企业内部提出的各项方案措施，施工安排均予以应付差事，草草了事，结果使得项目过程管理失控，项目前期策划失去了原有的意义，项目成本不断增加，效益流失愈演愈烈。

（4）责任成本考评不及时，奖罚兑现不落实，责任追究不到位。虽然施工企业内部各工程项目均制订了责任成本考评及奖罚兑现管理规章制度，项目各责任中心均签订了责任成本目标合同，但是执行力不够，不予落实考核兑现，不予追究责任主体，以至于广大员工思想意识浅薄，自认为项目盈利了自己也没什么好处，亏损了自己也没什么损失，干脆就事不关己，高高挂起。究其原因，还是没有认真落实责任成本管理工作，调动广大职工的成本管理积极性和成本责任意识，没有形成规范有序的责任成本管理考评体系，各责任中心未起到责任成本过程控制，未进行责任预算定期考核，仅仅把工程项目内部责任成本管理工作当作为了完成企业规定，而以完善资料手续的形式进行上报，责任成本管理工作不过就是一句口头禅，也就是做做样子罢了。

3 今后工程项目责任成本管理应如何开展

工程项目责任成本管理的根本是落实项目责任成本。责任成本管理应遵从“收支分管、预控先行、预算约束、动态管理、量价双控、责任分解、奖惩结合以及专业化管理”等原则。因此，想要在施工企业内部搞好项目责任成本管理工作，就我个人认为应着重抓好以下几方面工作。

（1）进一步加大责任成本管理的宣传力度，强化项目管理人员责任成本管理意识，实行全员项目成本控制。项目责任成本管理是以项目经理部为责任主体，各部室单位为各责任中心，要求项目部领导班子成员和全体员工都必须具有一定的成本意识。项目部应建立以项目经理为核心、全员参与的成本控制管理模式，加强项目成本管理教育，深入宣传成本管理的作用和意义，定期召开责任成本经济活动分析会，按照成本管理责任制进行职责分工，将成本目标分解落实到各责任中心及项目部每个人身上，使项目部各级管理人员对开展项目责任成本管理的认识进一步提高，成本管理意识进一步增强，也使项目部每位员工在本职岗位上都懂得如何开展项目责任成本管理，并熟知本职岗位的成本管理要求和责任，只有这样，项目责任成本管理工作才能得到进一步的贯彻和实施。

（2）工程项目建立健全的责任成本管理责任制度。项目责任制是成本管理得以实现的前提条件，也是落实成本管理最有效的途径。项目成本管理必须坚持责权利相结合的原则，做到职责明确、奖罚分明，是促进施工企业内部成本管理工作健康发展的基础和动力。施工企业内部管理层，应当根据企业发展需求和工程项目实际情况制定和完善切合项目实际的成本责任制和监督考核机制。对于完成责任目标的项目给予一定比例的奖励；反之，对于未完成责任目标的项目，应查明未完成原因，吸取教训，及时采取纠偏措施，同时给予对应的责任单位和相关责任人一定比例的处罚。同时施工企业内部应紧跟市场发展步伐和企业内部管理需求，不断改进、更新和完善工程项目成本管理制度和内容。

（3）加强工程项目施工准备的前期策划工作。工程项目进场后，项目经理和项目总工程师应及时组织有关人员，对施工现场进行详细勘察、对施工图纸进行认真研究，结合项目线路走向、位置以及施工任务，合理规划布置施工场地，优化部署合同计划工期，科学编制施工进度计划，合理組织优化配置资源和施工队伍选择，编制符合项目实际需求，且可以科学规范地指导项目施工的项目前期策划文件，并报施工企业内部管理部门对前期策划文件进一步优化设计和合理部署，为工程项目过程控制管理提供科学有效、先进合理的管理手段和保证措施。

（4）定期进行项目责任成本经济活动分析，加强项目责任成本考核制度，严格落实奖罚兑现。按月定期开展责任成本活动分析会，对当月责任成本进行考核，其目的就是为了更好地贯彻项目责任成本管理工作，指出项目管理过程中存在的问题和不足，积极采取纠偏措施，促进项目成本管理工作在正确的道路上健康发展，更好地实现项目责任目标，为施工企业增收创效。

4 结束语

总之，项目责任成本管理是施工企业进行科学管理、规范施工的重要手段。加强施工企业内部项目责任成本管理是一项艰巨而长远的工作。施工企业应紧跟市场经济发展需要，建立和完善适应企业自身发展的成本管理体系，不断进行实践创新改革，强化项目成本管理，提高企业经济效益，才能使企业做大做强，走向持续发展和良性循环的轨道。