研究水利工程造价管理的存在问题及其解决对策

石雷

摘 要：针对水利工程造价管理的存在问题进行分析，突出表现在工程造价管理的理念需要创新，工程造价的管理体系有待完善，工程造价的计价方式不够科学及工程造价过程的监督未能到位等方面，且提出水利工程造价管理的解决对策。以强化管理重视程度，科学建立造价管理体系以及动态监测造价管理效果等方式，提升水利工程造价管理的整体效果，对水利工程的建设与发展奠定良好基础。

关键词：水利工程造价管理；项目管理

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）20-0274-02

水利工程造价管理指的是在水利建设项目初步设计阶段、施工图设计阶段以及施工准备阶段等实施全面的造价管理。水利工程造价管理为水利工程建设的重要组成部分，需要在明确水利工程造价管理价值的基础上，合理展开项目管理活动，控制项目应用资金，对资金流入与转出等加以管控，保证各项资金应用的有效性，预防资金浪费等问题的发生，对现代水利工程建设活动的有序开展及项目管理质量的提升也能够奠定良好基础。文章将结合当前水利工程造价管理的现状加以分析，希望能够对相关研究活动带来一定借鉴价值。

1 水利工程造价管理中现存的问题分析

水利工程造价管理中，多存在着工程造价管理的理念需要创新，工程造价的管理体系有待完善，工程造价的计价方式不够科学及工程造价过程的监督未能到位等方面问题，阻碍着造价管理的整体效果。

1.1 工程造价管理的理念需要创新

近年来我国水利工程事业呈现出快速发展的趋势，很多企业开始认识到水利工程造价的重要意义[1]。但是在实际的管理过程中，却存在着工程造价管理与控制多集中于预算阶段，对水利工程全过程造价管理的重视程度等问题。在这种问题的影响下，实际的水利工程造价管理活动缺乏灵活性、实效性以及应变性特征，难以对各类突发因素进行及时应对，且会造成投资效益降低、资源浪费等问题的发生。工程项目建设期间不能仅仅关注事前控制，还需要结合工程开展的实际情况，政策变化的情况等实施动态调整，切实发挥工程造价管理的价值，为水利工程造价管理活动的有序开展奠定良好基础。

1.2 工程造价的管理体系有待完善

水利工程造价管理体系会直接影响工程造价控制的整体效果，但是当前多数水利工程单位中存在着在造价管理体系不够健全的问题，影响着工程造价的整体效果。再如一些水利工程单位尽管具有造价管理制度，涉及工程建筑、咨询以及施工等各个环节，但是实际的管理与控制效果却不够理想，未能够充分彰显工程造价管理控制的价值。在具体实施水利工程造价控制的过程中，多由若干个部分通过“分时段、分单位”的管理模式展开，且部门之间的交流不足，影响着整体的工程造价控制效果[2]。

1.3 工程造价的计价方式不够科学

工程造价计价的方式较多，常用的计价方式为预算后结合定额计价的方式计算出直接的费用，且根据取费的标准核算间接的费用、收益以及税费资金等[3]。这种方式下所应用的公式较多，计算过程比较复杂，工程造价管理的整体效果也会受到较大影响。

同时，直接费用与间接费用计算期间，多依据定额取费的标准展开计算，定额具体包含生产期间的物化、实物消耗量等，且需要与各个耗费标准相互融合，整体的工程造价管理效果不佳。

1.4 工程造价过程的监督未能到位

水利工程造价管理期间，易于受到市场竞争因素的影响，利益因素的驱使，各类不正当行为发生率相对较高[4]。一些单位为了获取市场竞争份额，则会通过盲目降低造价、缩短工期等方式取得竞标优势。在这种情况下，则会对水利工程建设的质量产生较大影响。工程质量不达标，工程资金运用高于预算范围等问题发生率相对较高，工程效益也会受到影响，各类材料浪费、资金浪费的问题频频发生。

一些水利工程单位实际造价管理期间对供货材料的商家信誉关注不足，合同中各类漏洞难以及时发现，均会直接影响工程造价监督与管理的实际效果，使工程造价管理工作处于被动的局面中[5]。

2 水利工程造价管理的应对途径分析

水利工程造价管理期间，可以通过强化造价管理的重视程度，健全工程造价管理的体系，制定科学的造价核算方式及加强工程造价的监察力度等方式，发挥造价管理的价值，使各项水利工程建设活动能够有序开展。

2.1 强化造价管理的重视程度

水利工程造价管理期间，需要全面认识到造价管理的重要价值，对项目工程实施全面监管，发挥动态管理的作用效果，降低水利工程造价管理期间各类不良问题发生率。在实际的工作中需要实施限额的谁，对设计部门进行超额惩罚，节约奖励等，以适宜的激励制度提升每一位工作人员的造价管理积极性，使造价管理工作能够融入到设计环节、施工环节以及管理环节等，全面提升水利工程造价管理的整体效果。

水利工程造价管理中，需要结合水利工程造价管理的实际需求展开设计活动，明确造价管理的目标。针对于严重超出预算的项目，则需要深入剖析其诱发原因，明确动态因素在水利工程造价管理中所能够产生的影响等。结合不同的市场发展现状、政策现状等进行分析，做好水利工程建设前的造价控制、建设中的造价控制以及建设后的造价控制工作，使造价管理能够融入到水利工程建设的各个阶段中。

2.2 健全工程造价管理的体系

水利工程造价管理期间可以通过建立健全管理制度的方式，使各项工作能够更加规范、合理。在水利工程建设期间，可以建立统一性的造价管理的工作部门，通过规范性的管理模式对各项工作、行为进行约束，为整体水利工程造价管理活动的开展奠定良好基础，使各项水利工程项目合法、合理。

管理单位需要積极与其他单位相互联系，构建有效的写作制度，使工程造价管理活动能够与实际的施工活动相互融合。在多个单位、部门协作的方式下，能够避免各类不良问题发生率，是提升水利工程造价管理整体效果的有效途径。

2.3 制定科学的造价核算方式

当前我国水利工程造价管理期间多采用定额法展开核算，随着市场经济的快速发展，工程造价核算的方式也需要不断进行创新，结合工程造价控制的需求合理选择核算的方式。

比如在实际的工程定额过程中，需要提升定额管理的重视程度，建立针对性的管理部门、管理网络，且需要引入现代化的管理人才，为水利工程建设活动的持续开展奠定良好基础。造价管理人员需要通过专业定额核算方法与筹集资金的方式，发挥造价管理的作用。每一位造价管理人员均需要全面了解合同法、土地法以及税法等相关知识、法律制度等。在开展各项造价核算工作期间，需要保证各项数据计算的准确度，保证造价核算的有效性。

2.4 加强工程造价的监察力度

工程造价管理期间需要提升监督与检查的重视程度，结合具体的工作制度、法律规范等展开监督活动，保证建设的规模、建设的质量等能够满足实际的要求。

建筑单位可以采用内部管理、外部聘用等方式加强监督管理，比如在内部管理方面，可以由专门的监督小组对日常工程造价控制的情况，施工的现状等进行动态监测，及时发现问题、处理问题。在外部聘用方面，则可以聘用专业的监督管理人员或者监管单位投入到工程的造价管理中，构建动态性的管理模式。

3 结束语

科学、有效的工程造价管理能为建设资金的合理应用奠定良好基础，避免资源浪费等问题的发生。水利工程造价管理期间，可以通过强化造价管理的重视程度，健全工程造价管理的体系，制定科学的造价核算方式及加强工程造价的監察力度等方式，使水利工程造价管理活动能够更加规范、有序，保证各项的权益，创设良好的水利工程建筑与管理氛围。

参考文献

[1]席建强.水利工程造价管理存在的主要问题及对策研究[J].门窗，2017（10）：194+196.

[2]王静秋.关于水利工程造价管理存在的问题及改善措施[J].城市建设理论研究（电子版），2017（28）：5～6.

[3]刘邦贵，涂玉虹.用全过程造价管理理论探讨小型水利工程造价管理存在的一些问题[J].黑龙江科技信息，2015（18）：242.

[4]张淑鹏，赵 健.浅谈目前水利工程建设项目造价管理存在的问题及解决对策的建议[J].水利水电工程设计，2012，31（04）：50～52.

[5]王 萍，王 琼.当前水利工程造价管理中存在的问题与改善措施[J].科协论坛（下半月），2011（12）：156～157.

收稿日期：2018-6-13