市政工程造价优化与控制措施探究

阎妍

摘要：工程造价控制方法是否合理，直接影响到整个项目的效果。市政工程属于线性工程，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉工作、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素。同时，还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，处理好这些问题，投资控制才有可能圆满完成。

关键词：市政工程；造价控制；存在问题；优化措施

引言

中国社会发展建设的需要，市政工程项目日渐增多，城市居民对于市政工程提出了更高的要求。为了保证项目的合理投资和有效控制工程造价，成本分析必须全方面覆盖。从设计、招投标、施工、竣工结算等阶段，做好造价控制和成本分析，选择最适合的方式管理工程资金。成本分析是市政工程造价管理的重要内容，具有一定的复杂性。项目运行过程中，要将市政工程造价成本分析工作作为一项系统化、科学化的工作坚持下去，政府部门更要加强对设计和施工、监理等单位的引导，提升市政工程的整体管理水平，创新市政工程造价成本分析途径，使中国的市政工程行业能够健康稳定的发展。

1、市政工程造价的特点

1.1造价消耗大量资源

由于市政工程多为政府出资，且建设规模普遍偏大，对于施工单位来说是获得经济效益的绝佳机会。但是在实际工程建设的过程中可以发现，因市政工程对使用性能的要求较为，为此造价也会偏高，如果在施工中没有合理的安排资源就会造成大量的资源浪费，超出工程预算的问题时有发生，为此，要想将成本控制在工程造价的范围之内，就需要对各个施工阶段进行监控，通过控制各个施工工序的资金投入来控制整体工程的成本投入。

1.2市政工程的工程造价的个体差异

由于市政工程建设的功能性不同，涉及的相关施工工艺会存在明显差异，为此，对于市政工程的工程造价不能一概而论，而是需要根据市政工程建设的自身性质，制定合理的工程造价管理体系。除此之外，因市政工程建设的区域不同，在工程造价上也会存在个体差异。

1.3市政工程造价具有动态性

市政工程多为大型建筑工程，工期普遍偏长，少则数月多则半年。由于时间跨度较长，而建筑行业的发展较为迅速，市场上的建筑材料价格瞬息万变，致使工程造价也会随着建筑材料价格的改变而发生改变，这就意味着市政工程的工程造价存在动态性的特征。

1.4市政工程造价的复杂性与广泛性

市政工程造价的复杂性和广泛性主要表现在复杂的建筑工程和相关的人工、机械设备、施工工序等方面。除此之外，施工中所使用的场地和土地占有都需要缴纳一定的费用，这些均是根据工程的实际施工情况而定的变量，在未施工之前无法给出具体的资金数据，以上内容均可以说明市政工程造价的复杂性和广泛性。

2、市政工程造价控制存在的问题

2.1造价法规不全面

当前，造价工程造价管理体系并不全面，让市政工程在造价管理中存在很多漏洞。在造价管理中，必须结合项目投资进行结算、预算，但市政工程的信息价与定额存在变化，让其很难得到精确的控制与管理，甚至扩充投资成本，所以必须不断创新、完善法律法规。

2.2前期准备不够

相关部门并未真正意识到前期管理与准备的重要性，一旦前期准备不充分，很可能影响投资项目与决定，甚至影响造价控制。造价监管通常是审核与施工后进行的，如果只重视项目开工，没有准备，没有科学、完善的招标文件与承包合同，很难有效控制投资，所以项目施工期间存在很多变化，很难有效控制好造价。

2.3招投标存在制度漏洞

施工单位应注重设计过程，严格监督管理，然后使用有效措施约束，反之很可能酿成设计缺陷。大多数市政工程选择招标设计，优中取优的策略并未落实。因为很多管理机制不全面，单纯要求经济效益，忽略工作质量，一旦承包单位利用该漏洞，就会提升造价，最后让造价高出实际。

3、市政工程造价管理的优化策略

3.1设计阶段的造价控制

工程建设以及资金投入的关键就是设计，设计方案的好坏直接对工程投资和工期的长短有决定性作用，尤其是市政工程当中，需要在设计环节加大控制力度，将工作重心转移到初期建设阶段来，紧紧抓牢设计环节，获得最佳的效果。限额设计的推行，根据所批准的设计任务书以及投资估算，根据所批准的初步设计总概算控制施工图设计工作，使用价值工程原理分解工程造价，将设计方案科学合理的确定。要保证在符合实际情况下进行限额设计，同时要关注优化设计，提高兼顾水平。

3.2加强施工阶段的造价控制

工程施工環节，因为工程设计工作已经结束，工程量也已经具体化。这个环节影响工程造价的可能性也不少，工程实体会在这个环节内形成，如果不能将工程造价控制好，将导致投资失去控制。

3.2.1严格控制工程变更

施工准备环节，要组织施工工作人员到现场进行实地勘察工作，同时会审图纸，技术交底，防止施工过程中出现无法避免的返工情况；对经过设计变更扩大的建设规模以及提高建设标准的现象，查看是否得到了审批单位的批准；尽可能的降低合同之外的资金使用。对不符合程序的口头变更的工程量不认可。

3.2.2严格现场签证管理

工程建设过程中最频繁进行的工作就是现场签证，如果管理无法做到位，就可能给工程带来不必须的损失。要求监理以及甲方工作者具备高度的责任心，将施工现场的工作详细记录，经常到工地中，做到“随做随签”，防止出现日后签证的情况。市政工程合同外费用占到的比例非常高，因此需要严格控制现场签证的管理工作，确定现场签订管理程序。

3.3加强结算工作

从我国当前的情况来讲，大部分城市利用定额计价的方法对市政工程项目进行结算，之后，工程定额计价和重要工作量当中要将重点审查工作做好。可是最终结算的工作量需要保证签订的合同当中的工作量相统一。一旦出现特殊现象，可以要对合同当中工作量的变化充分考虑。在相对应的审查工作当中需要记录好各种单据与签证单。对总体的审查工作具备非常重要的作用。所以如果审查当中出现了失误，那么将给将来的市政工程造价工作带来影响。

4、结束语

加强市政工程企业的综合能力，现阶段的企业管理部门更掌握时代发展的脉搏，加强对预算部门的监管力度，提升预算人员的专业技能与职业素养，在造价的实际的工作中吸取教训，总结经验，构建出一套系统预算管理机制，为促进市政工程企业的全面发展奠定坚实的基础。

参考文献：

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[2]贾敏，邵青.市政工程造价的控制与管理方式研究[J].工程建设与设计，2016，42（16）：162-163.

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