“双创”浪潮下孵化器、加速器的阶段性发展研究

摘要：在政府各方的大力鼓励和推动下，以及各行各业的积极参与下，“大众创业、万众创新”浪潮发展迅猛。基于此，本文介绍了企业孵化器和加速器在企业成长过程中扮演的角色和发挥的作用，通過明确两者之间的关系和服务内容，结合新疆国家大学科技园在企业孵化器和加速器方面的思路、措施及取得的成绩，对企业孵化器和加速器建设提出了几点建议，以期增强新疆“双创”的能力。

关键词：双创；企业孵化器；企业加速器

Abstract：Under the strong encouragement and promotion of all parties and the active participation of all walks of life，the wave of “mass entrepreneurship and innovation” has developed rapidly. Based on this，this paper introduces the role and role of business incubators and accelerators in the process of enterprise growth. By clarifying the relationship between the two and the service content，this paper analyzes the development status of Xinjiang business incubators and accelerators，and the business incubator and Several suggestions have been put forward for the construction of the accelerator，with a view to enhancing the capacity of Xinjiang to create “mass entrepreneurship and innovation”.

Keywords：Mass entrepreneurship and innovation； Business incubator； Business accelerator

在互联网背景下，各种新兴产业大量涌现，我国政府提出了“大众创业，万众创新”的时代口号，这不仅是国家经济发展的一大亮点，也是国家调整经济结构、挖掘市场新动力、增强社会发展活力、激发群众巨大创造的重要发展战略。双创的提出意味着我国将从过去的高投资、高进出口的经济发展模式逐渐转变为依靠人才、互联网技术等高新技术的经济发展模式[1]。要实现这种经济发展模式的成功转型关键在于如何做好孵化器和加速器的规划发展。本文结合新疆国家大学科技园在企业孵化器和加速器建设方面的建设及发展情况，提出了在新形势下科技企业孵化器、加速器发展的一些观点。

1 孵化器、加速器对应创业企业不同阶段的需求，发展模式各异

为了降低创业者的创业风险，避免创业失败，提高企业在创业初期的存活率和成功率，我国1987年首次引进了“孵化器”的概念[2]。旨在为初创企业保驾护航，指导创业企业科学地快速成长，提升初创企业的业务素养和服务能力，推动科技创新产业化发展，并在企业孵化过程中培养科技人才。孵化器的服务内容包括基础设施服务、科技服务、投融资服务、中介服务、培训服务以及专业化服务等。创业孵化器在落实高层次创业人才战略，构建人才培养和创业辅导体系，吸引海内外科技创业领军人才，加快培养和挖掘具有创新精神和能力的高层次专业人才和队伍方面具有重大意义。

共享经济越来越流行的今天，国家和各地政府对企业孵化器的发展给予了大力的扶持和高度的重视，但也不应忽视的是孵化成功的企业在脱离孵化器载体后的发展状况。根据各国以往的经验来看，完成孵化的创业企业如完全脱离服务项目的支持，其未来的发展和成长依然困难重重，很难维持持续稳健的发展态势，保持生命活力。所以企业加速器成为解决成长期企业在转型发展阶段问题，保护和延续孵化器成果的重要服务体系和手段[3]。

加速器有着对成功孵化企业的二次孵化作用，与孵化器一同作为企业成长的助推器。同时，加速器和孵化器之间存在着一种过渡转变机制。从总体上来看，企业孵化器与加速器在功能上有不同定位，孵化器主要功能是 “育苗”，提高初始创业企业的存活率，加速器则是“育林”，促进企业稳步发展[4]。其次，企业孵化器与加速器有着不同的发展模式，孵化器的发展模式分为完全事业型、事业企业型和企业型模式；加速器的发展模式主要有政府主导型、企业化模式和多元化模式。此外，企业孵化器与加速器的运行机制不同，孵化器运行机制主要有政府引导、多元化投资与市场化运作机制等，加速器的运行机制主要有准入机制、推出机制和融资机制等。

2 政策引导下的新疆国家大学科技园孵化器的发展状况

自从2015年政府工作报告印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》以来，自治区科技厅积极营造政策环境，在推进“双创”工作方面，继续加快实施“天山众创行动”[5]。通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，进一步加快构建科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务平台。

新疆国家大学科技园成立于2001年12月，由新疆大学、新疆农业大学、新疆医科大学等高校共同发起和建设的一所“多校一园”的大学科技园，2002年经自治区人民政府批准成为高新区区外园。2005年经国家教育部、科技部审批认定为国家级大学科技园，是截止目前自治区唯一一家国家级大学科技园。

新疆国家大学科技园着力营造创业服务环境，集聚区域创新资源要素，构成产学业研用相结合的全产业链支撑平台与体系，相继出台一系列优惠政策筑巢引凤，共引进和培育“双创”专家型人才38名，先后对8000人次在校大学生进行了创新创业培训和指导。

在自治区主管部门的正确领导下，在高新区管委会的指导和支持下，科技园一路成长壮大。自2001年成立以来，先后投入1.2亿元资金建成各类创新创业载体17095平方米，截止2017年底累计入驻各类企业共计486家，毕业企业90家。其中科技型368家（包括高新技术企业15家），大学生创业企业112家，其他类型32家；园区企业累计实现产值8.5个亿，上缴利税9000余万元，每年提供就业岗位超过2000个。先后引进各类科研机构16家，拥有省级以上重点实验室、工程技术中心、博士后工作站等研发平台6个，基本形成了覆盖科技创新全产业链的科技服务平台和体系，涉及生物医药与大健康、文化创意和旅游业、电子信息大数据、节能环保、高分子新材料、智慧安防、新型特色农业产业等多个行业领域。2016年科技园经自治区人社厅认定为自治区级创业孵化基地，由科技园筹建的新疆“创客驿站”分别获得高新区级、市级、自治区级、国家级众创空间的认定。

新疆国家大学科技园通过创业大赛和创业沙龙等各类活动，激发新疆中小企业创新潜力，集聚创业资源，营造“双创”氛围。通过搭建新疆创业服务信息平台，创业载体、创业服务机构、创业实体提供高质量的创业信息服务。通过创业培训为企业家、经营管理人才、高技能人才和专业人才理思路、明方向、指新路。通过创业孵化载体地州行活动，针对制约和掣肘创业工作开展中的实际问题提供有建设性的建议和意见，提升贫困群众就业创业能力，帮扶贫困群众实现稳定就业，让创业服务真正落在实处。

3 创业企业加速器的发展现状

加速器是完成企业成长历程服务路线的一部分，其主要服务对象是孵化毕业的企业和快速成长的瞪羚企业（成长迅速的中小企业）[6]。通过服务模式创新充分满足企业对于空间、管理、服务、合作等方面个性化需求的新型空间载体。它能够为企业提供资源整合对接、专业化服务等一系列支持，进而帮助企业促进科技成果转化，培养成功的企业和企业家。在企业间建立地区共享、关系协作，从而发展规模经济。

从2000年我国第一个科技企业加速器在上海成立以来，科技企业加速器在我国的发展虽还未成熟，但国家通过试点，初具成效，部分科技企业加速器已经成功集聚了大批相关优秀创业企业，形成产业集群，形成规模效应，并培育出了行业的标杆和领头羊[7]。

新疆国家大学科技园在高新区（新市区）主管部门领导下，成立了加速器（主园区），吸引高新技术企业、高成长性企业、拟上市企业入驻加速器，使得加速器（主园区）发挥吸引人才、吸引高新技术产业发展企业的集聚作用，充分体现人才集聚、产业集聚的经济效应。同时，继续发展众创、初创期科技型和大学生企业孵化，完善科技园的创业苗圃+孵化器+加速器的创新创业孵化服务生态链的建设发展。目前加速器园区建设进展良好，但创业企业加速器发展上属于探索阶段，还需要政府对发展加速器方面给予明确的政策指导和方向，加速器整体建设需要有序推进，要完善科学的管理体系和机制，要在建设方面与孵化器的职责分工，服务内容上有所区分，进一步加强资源整合，合理规划目标，完善加速器专业人才建设等方面下功夫。

4 对新疆科技企业孵化器、加速器建设的建议

4.1 因地制宜，打造独特的多样化、多元化多层次的企业服务体系。

创业企业的服务链条应该在遵循国家政策指导大方向的基础上，发展地区特色，发挥地区优势，合理利用各方资源，多元化特色化的服務体系。针对孵化器的初创企业，根据行业领域和创业类型对企业和企业工作人员提供有针对性和科学的政策咨询、项目对接、专业培训等服务。加强同高校的紧密合作，发挥高校专业优势，扶持大学生自主创业。根据区域特色，找准市场定位，积极优化资源配置，创造良好的外部环境和优惠的政策环境。积极调动全民创业的积极性，促进大众创业，万众创新。

我国存在着严重的区域发展不平衡的问题，不同地区企业的发展程度以及企业的特点不同，因此新疆企业加速器应当充分考虑新疆产业发展的结构和企业发育的程度，同时，考虑企业在进入成长期阶段后，根据企业的发展战略、成长模式、行业特性，制定和提供差异化和特色化的服务，并根据企业的需求变化及时做出调整。

4.2 统筹协调孵化器和加速器之间的衔接，最大限度地发挥各阶段的作用。

孵化器和加速器为企业不断成长壮大提供接力式服务，所以根据企业发展阶段的不同，孵化器和加速器应该明确各自在企业发展阶段的地位和工作内容，根据功能划分职责，避免加速器与孵化器的重叠发展和对优良企业的恶性竞争，切实保证企业从孵化到加速的功能承接发展。其次，政府在这个方面应该创新驱动机制，对瞪羚企业建立“创新价值”收获机制，用于反哺新兴企业的孵化以及进一步的环境建设，实现区域创新的动态可持续发展。

4.3 完善政策体系，创新管理机制

进一步建立健全服务企业成长不同阶段的孵化器和加速器的综合评价体系，结合每个阶段的特色有针对性地建立指标体系，进行科学评价。加强对加速器试点的经验总结，完善加速器政策体系，积极探索加速器产业孵化的有效服务机制，避免重复建设。创新孵化器、加速器服务的管理机制，通过设计载体间的利益共享、风险分担机制及加速器对孵化器的反哺机制，避免载体间恶性竞争，实现孵化器、加速器有序发展。

5 结语

企业孵化器与加速器在政府的大力支持下，不仅孵育出众多创新性强、成长性高的科技型中小企业群体，也为社会创造了更多就业机会，成为今时代经济发展的利器。目前，与国内其他省份相比，新疆孵化器发展速度较为缓慢[8]。据相关调查显示，近年来新疆维吾尔自治区政府将不断出台相关政策扶持[9-10]，加之企业自身对孵化器和加速器发展的重视，潜移默化中影响着企业的发展，假以时日必将形成具有新疆特色的科技企业孵化器、加速器，这对企业可持续发展有重要意义。

参考文献：

[1]戴建忠. “双创”驱动下江苏省孵化器发展研究[J]. 创新科技，2017（9）：57-59.

[2]张莲. 基于互联网环境下科技企业孵化器模式研究[J]. 财经界，2018（2）.

[3]汪艳霞，钟书华. 从企业孵化器到企业加速器：缘起、演进及走向[J]. 当代经济管理，2014，36（4）：11-14.

[4]尹政. 科技企业孵化器与加速器的关系探讨[J]. 中国科技信息，2011（11）：178-180.

[5]李蓓. 中国新疆“天山众创行动”全面启动[J]. 中亚信息，2016（3）：16-17.

[6]徐靓. 企业加速器的功能设置与空间布局研究[C]// 2014中国城市规划年会. 2014.

[7]任静，钟书华. 我国企业加速器发展的现状、问题及对策[J]. 科技管理研究，2009，29（11）：86-88.

[8]孙文婷. 构建新疆科技企业孵化器融资体系的研究[J]. 科研，2016（7）：00154-00155.

[9]赵德儒，李新娥，唐一娟. 关于促进新疆中小企业加快发展的政策思考[J]. 实事求是，2010，31（4）：55-57.

[10]新疆维吾尔自治区财政厅. 在改革转型中迎来企业蓬勃发展的春天——财政扶持新疆各类企业健康成长[J]. 中国财政，2015（18）：46-49.

作者简介：

黄莞心（1980-），女，广西人，汉族，新疆大学科技园有限责任公司，副总经理。