工程造价中的疑难问题与解决办法

杨兴忠

摘 要：工程造价管理是建筑工程管理的重要内容。目前在工程造价管理方面还存在不少问题。本文对目前工程造价中的疑难问题进行了分析，最后提出了相应的解决办法。

关键词：工程造价；疑难问题；解决办法

前言

工程造价管理水平的高低直接影响着建筑企业的生存和发展。随着我国经济的不断发展，国外建筑企业不断进入我国市场，在激烈的竞争中，我国建筑行业要想取得生存和发展就必须做好工程造价的改革工作，就必须重视建设工程造价管理中的疑难问题，并采取有效的措施解決这些问题。

一、关于工程造价的含义和作用

工程造价指的是建设工程项目的预期开支或者实际开支的费用总和。业主在选定一个项目之后，首先对项目进行评估决策，然后进行设计招标、工程招标直至工程验收等一系列投资管理活动。在这个投资活动中所有的开支就形成工程造价。工程造价就是工程价格。即为了建设一个工程，在工程实施前的预计的总费用或者是在施工过程中，在设备、土地和技术劳务等方面所花费的箭镞安装工程的总费用。工程造价涉及范围广泛，及包括国民经济的各个部门，也包括社会再生产的各个环节，对人民群众的生活有直接的影响。工程造价的作用主要体现在一下几个方面：工程造价是项目决策的重要依据，是制定投资计划的依据，也是筹集建设资金的依据；工程造价还是评定投资效果的重要指标；工程造价是利益分配和产业结构调整的重要手段。

二、关于工程造价中的疑难问题

一是政策体系不完善。在我国，与工程造价相关的法律和政策不完善，存在着实施不规范，监督不到位的现象。同时造价管理多头管理，政出多门，责任主体不明确。工程造价的中介机构运作机制也不健全，行业协会也不能充分发挥其应有的作用。我国工程造价政策体系不完善直接制约了工程造价管理工作的信息化、科学化和国际化的前进的步伐。

二是工程造价不真实。当前我国建筑工程造价存在失真和失控的现象，工程造价不真实是工程造价管理的重大难题，而且还是工程造价中普遍存在的问题。引起工程造价不真实的原因有很多，工程项目从开始到结束，存在一系列的决策，每一个阶段的决策都会对工程造价产生影响。如果决策是不合理和不科学的，工程项目投入的资金和控制就会产生矛盾，这样就会导致工程造价失控现象产生。

三是工程承包过程存在问题。工程承包过程存在问题主要表现有三个方面：（1）有的项目应该实行招标的，但项目未招标就让施工单位进入现场；有的项目在开工后才委托监管单位，监管单位不能对工程造价的整个过程行使监督。（2）有的公开招标项目变成了邀标和暗中指定，有时还出现任意肢解工程现象和人为的压级和压价，从而导致工程造价失真。（3）有的承包商在赢得竞标后，在工程项目结算时，随意的调整价格，投标中填报的价格对承包商失去了约束作用，从而使工程造价的管理更加混乱。

四是工程建设前期工作存在问题。长期以来，业主都是把主要精力放在施工阶段的投资控制上，往往忽略了工程建设前期的工作；有些设计人员缺乏对经济因素的分析，只注重结构和建筑方案的选择，缺少工程建设前期的可行性研究和投资效益分析，工程设计投资得不到有效控制；还有些设计人员缺乏责任心，认为的提高安全系数从而造成不必要的浪费，而有的设计人员根据中标单位的要求，随意的更改设计，抬高标准为施工单位获得超额利润[2]。这些工程建设前期工作中存在问题都会使工程造价的合理控制存在隐患。

五是工程造价中信息管理存在问题。随着经济的快速发展，信息管理已经成为企业管理的重要内容。当前建筑工程造价管理的传统方法已经不能满足新时期工程造价管理的要求，建筑业的飞速发展对工程造价管理提出新的要求，同时信息时代也要求工程造价管理向着智能化、科学化和合理化方向发展。虽然，近些年来我国建筑工程造价管理在信息化建设方面取得一些发展，比如计算工程造价的各种管理型软件的使用。但是，工程造价中信息管理还存在很多问题。我国建筑工程造价信息管理缺乏经验；管理观念陈旧；对信息的收集和管理存在某些漏洞；收集的信息覆盖面狭窄等。工程造价信息管理中，必须对信息进行严格的审核和科学的整合，保证工程造价信息的系统性。

六是造价工程师存在问题。目前，建筑企业对造价工程师的认识还不够全面，错误的认为造价工程师的任务就是简单的测量和计算费用，造价工程师的作用没有全面发挥，从而造成费用控制不力。同时，我国造价工程师优秀人才非常缺乏，很多造价工程师对工程的现场情况缺乏了解，看到的只是工程的表面，对其实质了解很少。另外，对一些涉外工程，我国造价工程师不熟悉国际惯例，也没有掌握一套完备的投资控制方法，这样会给工程造价打来很多的负面影响。

三、工程造价问题的有效解决办法

一是加强市场和政府双调控。在我国社会主义市场经济条件下，市场和政府都是不可缺少的，市场经济不意味着自由放任，完善的造价管理需要市场和政府共同管理。政府的工程造价管理部门要改变职能，政府对工程造价的管理应该是宏观的，通过制定法律法规和完善市场法规体系来管理工程造价。

二是规范工程造价中介机构的服务。为了保证工程造价管理的顺利进行，工程造价中介机构需要从以下几方面规范其服务行为：首先，中介机构必须接受政府工程造价管理部门的管理，在政府部门的指导下开展工作；其次，建立和国际惯例相一致的中介机构，建立责任赔偿机制，使工程造价人员或者机构在发生错误时要对自己的行为进行赔偿；最后，建立行业的自律机制，对出现重大错误的造价工程师或者机构进行严厉的惩罚。

三是提高工程招投标管理。招投标工作直接关系着工程项目的实施，对工程造价会产生重大影响。投标过程中必须严格按照程序和流程进行工作，投标实施过程中要制定科学的投标计划，不能带有盲目性，把价格控制在一个合理的区间，工程造价的管理才能产生真正的价值。

四是加强信息管理。提高工程造价信息管理的方法可从以下几个方面开展：首先，更新管理理念，传统的工程造价管理理念和管理策略已经不能满足新时代背景下工程造价的姑那里要求需要从根本上改变工程造价管理理念；其次，对收集到的信息资源要按照科学的方法进行分类，规范化管理，防止多重标准产生；最后，建立信息透明制度，保证信息资源合理性。

五是培养优秀的造价工程师。优秀的造价工程师首先要具备就是高尚的职业道德和良好的思想品质，其次要热爱工作、认真负责，熟悉国内外法律法规政策，同时还要具备经济管理和合同管理的知识。

结语

我国经济还处于发展阶段，工程造价还存在很多问题，工程造价和工程质量和效益密切相关，因此，我们必须认真探讨这些问题，提出科学解决办法，才能保证工程业的长远发展。

参考文献

[1]李玉志.浅谈建筑工程造价控制与管理[J].中国科技投资，2015，（18）：50.

[2]王忠民.控制建筑工程造价的途径[J].福建建材，2015，（3）：109.

（作者单位：济南宏大建设有限公司）