浅析国有企业合同管理法律风险及其防范

马振斌 苏辉

摘要：在當前的经济市场当中，合同是企业在发展过程中的一种基本经济形式，它能有效规划企业的经济活动，保证企业能够平稳长久地运行。所以，在当前市场经济化和法制化的背景下，更要为企业制定科学合理的经济合同，加强国有企业的合同管理。这不仅能有效地帮助企业规避相关的经济风险，还能实现企业长久的经济发展。

关键词：国有企业；合同管理；法律风险；防范

1合同管理中法律风险存在的几种形式

1.1合同的主体不符合法律规定造成合同无效

部分国有企业在签订合同前，没有对合同相对方进行深入的调查与了解，致使与不具有签约资格的主体签订合同，并最终导致合同法律效力待定或无效；合同条款中，存在与法律法规相违背的内容从而导致合同无效；国有企业与缺乏履行合同条款能力的当事人签订合同，亦会导致合同无效的现象发生；在签订合同过程中，部分国有企业没有察觉到合同条款中的漏洞，从而导致合同存在隐藏的法律风险。如，在签订合同时，要求必须双方盖章，但当事人仅签字而并未盖章；签订合同时，预先约定的合同附件等有关文件并未列入合同的最终文本等等。该类隐藏问题均可能导致合同签订后，企业出现不必要的损失。

1.2合同执行的过程中因合同主体和合同内容变更产生的法律风险

在履行合同的过程中，由于受到多方面因素的影响，合同主体或内容的变更，也可能带来法律风险。若合同主体出现变更，新主体的履约能力与信用程度对于未变更一方而言就很可能是一种风险。尤其是在合同债务的转移或债权债务的概括移转中，出让方应事先征求合同相对方的统一，防止由于受让人履约能力不足，侵害原合同相对人的权益。若出现合同内容变更，原来已签订的条款可能会出现变化或没有履行的必要，这对合同双方而言都意味着风险的产生。此外，由于合同主体或内容变更也可能会产生违约风险，对国有企业的经济利益造成严重威胁。

1.3缺少信用而引发的合同欺诈

有些企业会通过欺诈的方式签订合同，这种方式成本低，能够带来暴利，所以出现了多种欺诈方式，有证件伪造，有隐瞒身份或者真实能力等等。如果遭受到合同欺诈后，可以依照相关法律规定，维护自身的合法权益，要求返还或者相应的赔偿，情形更加恶劣的还可以报警，追求欺诈者的法律责任。

1.4国家政策变化或者不可抗力带来的合同法律风险

正常变化或者不可抗力，比如金融危机带来的合同风险会造成国有企业的外部法律风险。目前，我国经济处于大变革的时期，所以，国家政策有变动，比如，金融、税收方面的政策等等。特别是金融危机给合同的签订和执行带来的风险更是不可预测。再加上，我国的合同法还没有建立形势变更制度，所以，政策变动和金融危机引发的合同风险更应该引起重视。

2合同管理中法律风险的防范策略

2.1企业内部的法律事务部门应尽量完善

企业应建立健全的法律顾问制度，用以防范合同管理中法律风险。其次，要想解决企业面临的法律问题，应该选择一些懂法律、懂管理的企业管理人才作为企业的法律顾问，不管是大型的国有企业还中小型企业，在合同签订的过程中，法律顾问应该参与决策，以保证决策能够合法，提前防范合同签订过程中的法律风险。

2.2采用符合企业自身特点的合同示范文本

不同的企业采用的合同也会有所不同，但是关系企业经济效益的合同，是指企业主要产业签订的合同，其他方面的合同要配合主导产业的合同。比如购销合同就是制造业的主导合同，建设工程施工合同以及商品房销售合同是房地产的主导合同。企业应当在签订主导合同时借鉴类似其他行业内企业的普遍做法。另一方面，企业还应该对自身经营过程中签订合同的履行经验进行总结，并进一步加以利用。同时企业还应该根据行业规范的变更，对合同的示范文本进行及时调整，尽量日期避免合同管理中的法律风险。

2.3提高员工对合同法律风险的防范能力，定期开展法律培训

企业法律风险的预防工作，应该做到人人有责，不管是企业领导还是普通员工都有责任。在合同履行的过程中，任何一个环节的疏忽都会给企业带来相应的法律风险，例如，质量检测人员让不合格产品进入市场，就会给企业带来质量赔偿、用户投诉、企业荣誉损坏等法律风险。所以，法律风险的预防和控制应该在企业各个阶层展开。合同履行过程中的法律风险的防范主要体现在两个方面，首先，国有企业合同的签订人员要有很强的责任心，其次，还要懂得一些相关的法律知识。但是，现实情况是合同的经办人员不一定具有法律背景，所以企业有针对性的对员工进行一些相关的法律培训是非常有必要的，这样在合同的签订、履行过程中，不但能够管理好相关的资料证据，还可以提前预防合同管理过程中的法律风险。

2.4建立合同另一方的诚信客户登记和信用等级的评价制度

国有企业在合同签订前，应该制定相关的信用调查制度，包括财产状况和履约能力的调查以及生产能力和经营能力的调查。其次，履约信用的调查也很重要，比如，经营情况、客户评价、跟政府、金融的关系等等。可以从以下几个方面着手：（1）变更、注册的年检材料和纳税报表以及审计报告。（2）把付款记录和贸易记录委托给金融机构调查。（3）找对方直接了解。

2.5重视合同担保制度对合同风险的防范作用

对交易安全的保障和合同权益的维护合同担保制度起着至关重要的作用。要想真正利用好合同担保制度，从而降低合同管理的法律风险，就要在合同签订和执行的过程中，遵守担保法和合同法的规定，根据设定的担保内容，三方的权利和义务要做出明确划分。另外，企业在找担保方的时候，也要考察担保方是否具有担保资格，对于担保责任的条款也应该在合同中明确规定。

2.6利用保险制度降低合同风险

国有企业可以利用保险行业资金融通、经济补偿等功能，转嫁部分合同风险，以获得多方共赢。

2.7通过法律手段化解法律合同风险

在合同的签订和履行的过程中，企业应对其潜在和已经出现的法律纠纷给企业带来的影响给予合理的评价，提前做好准备方案，将法律风险尽量提前化解。而对已经出现的法律纠纷，企业应采用诉讼、仲裁、协调等方法解决，在此解决过程中要得到专业法律人员的帮助，利用相关的法律文件，给予合理的解决。

2.8提高参与和同制定和管理的人员的专业素养

前面说过，合同承办和管理人员的素质与和同管理工作能否有效执行息息相关，所以，必须要提高他们的专业素养和知识。一方面，可以定期开办培训讲座，采取请相关的专家进行授课、结合实际案例进行分析等方法提高相关工作人员的专业素养。另一方面，可以明确规定合同承办和管理人员所承担的责任，建立相应的考核机制，对于不负责或业务能力不足的人员采取适当的惩罚措施。

2.9结合国有企业实际，建立合理科学的合同管理制度

合同管理部门要实事求是，具体问题具体分析，根据国有企业自身的经营情况制定科学合理的、可实施性较强的国有企业合同管理制度，使企业合同管理更加规范化、标准化。同时，对于合同中那些已经不适应市场变化和发展的内容及时进行修补和完善，这样才能让整个合同管理制度行之有效。

3结论

综上，合同管理的科学有效可以大大降低其存在的法律风险，合同法律风险的正确合理规避，可以为企业的良性发展保驾护航，所以，应引起足够重视。

参考文献：

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[4]赵晓慧.规范合同管理促进企业发展[J].中国石化，2017（06）：48.

作者简介：；

马振斌，男，高级经济师，1978年2月11日生，硕士研究生。

苏辉，政工师，1979年9月14日，本科学历。