毕业生就业质量标准体系试测应用与就业政策建议

夏晓虎 王海艳 王芳

摘要：本文从我国就业政策的改变和高校毕业生就业状况分析以及影响毕业生就业率原因等方面分析了高校毕业生就业现状，进而提出了对高校毕业生就业与创业的建议，并对未来的就业政策制定提出了构想。

关键词：大学毕业生;就业质量;就业政策

中图分类号：C647.38

文献标识码：A

文章编号：1672 - 9129（2018）12 - 0063 - 01

自1999年高校扩招以来，在这18年的过程中，我国的高等教育已经由“精英化”变为“大众化”。高校招生规模大幅增长，其造成的就业问题就特别凸显出来。主要表现为三点：（1）大量的高校毕业生涌人人才市场，很难被迅速消化;（2）长时间的教育导致毕业生的就业观念发生了转变;（3）长时间大量的教育投资，导致毕业生对于劳动薪酬的要求更高。2017年召开的党的十九大将就业问题提升到了前所未有的高度，提出“就业是最大的民生”，我们必须“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”。希望能够促进多种群体进行多渠道的就业创业。那么高校毕业生的就业状况究竟如何，影响就业质量的关键因素又是什么呢？

1 我国就业政策的演变

2008年中央开始实施《就业促进法》，确立了一个了公平就业、免费公共就业服务、职业教育和培训、就业援助等的政策体系。尤其是日益严峻的高校毕业生就业问题被摆在了一个重要位置。一系列政策的实施，不断优化了高校毕业生的管理和服务手段，提升了对高校毕业生的就业支持力度。

随着公国机制的日益完善，政府一方面发动教育、共青团等相关单位，同时对地方高校毕业生的就业工作的督查，协同各方做好高校毕业生的就业与创业问题。

政策措施的与时俱进，随着我国的经济增长要素转化为创新驱动，高校毕业生是创业的生力军，在保证毕业生就业的同时，激发了毕业生的创新技能，加大了对于创新创业的支持力度。包括建设国家技术创新体系、发展现代信息技术产业体系、推进信息网络技术广泛应用等方面。

政策力度的加大更加有力的促进了高校毕业生的就业创业。为鼓励高校毕业生到基层工作，中办和国办在2017年联合印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，提出进一步创新体制机制。希望高校毕业生能够在各个行业与地区进行好的创业就业。2013年以来，中央和地方密集出台了多项鼓励支持创业的政策，在环境优化、创业服务、资金支持、能力培养等方面都加大了支持力度。为高校毕业生提供了全方位的就业创业服务。

2 高校毕业生的就业状况分析

就最新的文献来看，对高校毕业生较为广阔的调查结果来看。在包括专科毕业生，本科毕业生，研究生和博士生的广阔调研群体来看，已落实就业单位的占据大约45%，自由职业与自主创业大约占13%，国内升学与国外升学占据9%，求职中与暂不就业约占35%。在这些主要的毕业生选择的方向中，已经落实就业单位的，大多选择在直辖市以及省会城市.大约占据58%。非省会的占据约30%，去往乡镇的只有约10%。地域分配产生了极大的不平衡。

在所有受访者中，所签工作与所学专业很相关的17.2%相关的占37.6%，一般的占27.7%，而不相关的占13.6%很不相关的4.0%。此外，毕业生就业满意度统计显示，很满意的占10.5%，满意的占43.5%，合计共占54.O%，不满意及很不满意的共占4.3%。

对于大量的毕业生无接受单位的原因是什么呢？

（1）对于理想的就业单位要求太高，对于毕业生来说，国有企业的吸引力最大，希望进入事业单位和三资单位，其他的单位吸引力比较小。大量的人涌入，导致相关单位的绿区比例比期望值要低，竞争程度变得更大。

（2）毕业生的理想就业地区与实际不符合。东部和中部生源的毕业生最理想的就业区域为东部地区，其次是中部地区，两者占比超过60%;而西部生源的畢业生在理想就业区域的选择上，相对于中部而言，更偏向于西部。相对于西部，东部和中部的经济相对发达，工作机会大，导致毕业生前往就业。希望能在北京、上海、天津、重庆等工作的毕业生也占据了一定比例。

（3）毕业生理想职位薪酬与实际就业薪酬有差异。毕业生对职位薪酬的期望值主要集中在2001～3000元，占比达40%，同时有相对较大比重的毕业生期望薪酬于3001～4000元、4001～5000元。而期望薪酬在8000元以上的毕业生则分布低。与实际情况相比，可以看出毕业生对于薪酬的心理预期普遍高于最终得到的起薪水平，尤其表现在期望起薪在4001～ 5000元，心理预期的比例远远高于实际比例。

3 高校毕业生就业创业建议

高校毕业生应了解就业的相关政策，了解就业的大环境。避免盲从，增加找到满意度高的工作的几率。考虑就业成功率高的较小型公司和非经济发达的地区。在家庭背景不优越的情况下，大学生活更高等级学生要加强主动性与积极性，尽在为就业和创业做好准备，积极锻炼自己的能力和水平。树立危机意识，做到学有所用。学校要与用人单位加强联系，保持良好关系，以市场为导向培养真正适合市场的高素质人才。

在国家政策的扶持下，可以考虑自主创业。选择适合自己的行业，发扬敢打敢拼的精神。在国家经济的转型期，要做科技创新型创业，在科技创新领域有着广阔的市场。

4 完善毕业生就业政策制定的构想

建立预警与应急机制。能够对就业市场即将发生的是进行预测，提前做好预防。做到有针对性和实效性。根据高校的整体状况和各专业的优势等进行评估，提供有实效性的就业信息，使政府能够对就业市场提前作出判断，进而制定政策引导高校学科设置、学生专业选择和职业规划的制度。

为了应对金融风暴这样的突发事件对就业服务体系的影响。应建立应急机制，对就业危机进行处理。不仅要制定好失业紧急预案还需要政府加强干预，对毕业生和就业困难群众实施帮助。建立应急管理控制机制，确保其实用性。

建立长期有效机制，对高校毕业生就业制定更加严格和适合的法律。可以建立在《就业促进法》的基础上。同时要建立毕业生就业政策体系，使毕业生就业政策从碎片化向系统化发展，要统筹协调产业政策与就业政策，实施就业保证政策、税后优惠政策、金融支持政策、对外贸易政策、教育培训政策和社会保障政策等等。