学分制背景下高校学生党支部建设面临的挑战与对策

【摘要】：高校学生党支部是高校基层党组织的基本单位，肩负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任，是做好大学生思想政治教育的重要力量，加强高校学生党支部建设有着重大的意义。学分制的实施和完善，造成学生党支部评价考核难度加大，学生党支部组织生活开展难度增大，学生党支部思想政治教育功能受到挑战，学生党支部凝聚力、战斗堡垒作用削弱。新形势下，应从创新学生党支部的设置模式，完善评价考核机制，创新组织活动载体，加强网络党建等方面入手，加强学生党支部建设。

【关键词】：学分制 学生党支部 挑战 对策

学分制的实施与完善，对于我国高等教育的发展具有重要现实意义，但是，学分制的实行给高校学生党支部建设带来了新的挑战，学生党支部凝聚力、战斗力削弱，不利于学生党支部的健康发展。在新形势下，我们应该结合学分制带来变化，认真分析学生党支部所面临的新问题，不断拓宽学生党支部建设的新思路，努力实现高校学生党支部的新发展。

一、學分制是高等教育发展的必然趋势

改革开放以来，随着市场经济的发展，高等教育改革的不断深入，越来越多的高校实行学分制。学分制也业已成为现代大学人才培养模式的重要组成部分。学分制是以选课为基础，用学分当尺度来衡量学生的学习效果，其本质是坚持“以人为本”，尊重学生的个性，促进学生全面健康发展。学分制背景下学生可以根据社会发展的需要以及自身特点、兴趣、优势，自由的选择课程，也可以自由选择毕业的年限，修完学校所要求的学分即可毕业。在这种情况下，能够充分调动学生的积极性和主动性，提高学生的自主能力，促使其进一步完善自身的知识结构，以适应社会对人才的需求。

学分制是高等教育体制改革的必然趋势。随着我国经济结构的转型升级和科学技术的突飞猛进，经济全球化的进程不断加快，必然对高校在人才培养上提出更高要求，促使我国的高等教育必须改变大学生知识结构，培养他们的创新能力和适应社会的能力，为社会培养培养更多的复合型人才。因此，传统的人才培养模式已经不在适应社会的发展。大量的实践表明，新形势下学分制的施行，不仅符合我国教育发展规律，更符合学生的全面发展规律。尽管目前在学分制的实施中还有很多不足之处，但学分制的优势日益突出，在新时期复合型人才培养上将发挥着不可替代的作用。

二、学分制背景下高校学生党支部建设面临的挑战

学分制的实施给高校学生党支部在党员发展、党员考核、党组织生活等方面带来较大的影响。高校学生党支部吸引力、凝聚力、战斗力也面临着新的挑战。

（一）学生党支部凝聚力、战斗堡垒作用削弱

学分制下，学生根据自身的兴趣可以自主选课，学习和生活就更加自主，个性更加鲜明，学生也可以根据自己的实际情况，充分发挥主观能动性，自由地选择学习时间和地点，自由地选择老师。在这种情况下，学生党员的自主意识不断增强，集体观念逐渐淡化，致使对组织观念的认同感减弱，在组织生活中便没有归宿感。学生党支部的凝聚力和战斗堡垒作用便会削弱。会造成有些学生党员在工作中缺乏积极性，甚至是消极怠工，草草应付；有些学生党员在工作中过分夸大主观能动性，组织纪律性较差，缺乏团队合作的精神；有些学生党员彼此交流较少，相互不了解，缺乏信任，难以实现学生党员的共同进步和发展。学生党支部凝聚力的削弱阻碍高校学生党支部的健康发展，学生支部缺乏号召力和领导力，导致高校学生党支部战斗堡垒作用的削弱。

（二）学生党支部的评价考核机制不完善

学分制打破了传统班级的概念，同学之间出现“同课不同班、同班不同课”，同一个宿舍不同的班级、同一个班级不同的宿舍的现象。班级、年级、专业的界限模糊，原有的以班级为基础的组织体系日渐松散。这种模式导致同一班级的学生接触的机会较少，相互了解不全面，学生党员熟悉程度不够，党员之间互评难度较大。以班级为基础设置的学生党支部在对党员评价时，征求群众意见的难度较大。入党积极分子的培养联系人在掌握积极分子的思想状态和现实表现难度也会增加。以班级为单位推荐入党积极分子和团组织推优工作都受到影响。

（三）学生党支部组织生活开展难度增大

学分制下，学生可以自由的选课，学生上课时间、地点较为分散，同一支部的学生集中起来较为困难。这样会导致学生党支部在开展常规性活动时，时间上难以确定，人员上难以集中，组织生活的效果将受到到影响，会造成组织生活流于形式。党的组织生活是对党员教育、管理、监督的重要形式，如果落实不好，将不利于对党支部的管理，影响党员的战斗力和凝聚力。

（四）学生党支部思想政治教育功能受到挑战

“高校的学生党支部旗帜鲜明，承担着宣传和执行党的路线、方针、政策，培养和发展学生党员，指导大学生团结进步、健康成长的重要职责。凭借特有的政治和组织优势、强大的战斗力，以及严格的组织纪律，高校学生党支部以丰富的教育实践活动为载体，在大学生思想政治教育整体格局中发挥着重要作用。”[ 牛文利，许萌：《高校学生党支部思想政治教育功能实现途径研究》，《高校辅导员》2014年第6期。]传统模式下，班级是大学生成长重要生活场所，学生党支部一般以年级、班级为单位进行设置，形成从学校到院系、年级到班级的整体体系。在学分制条件下，学生的自由性增强，拓宽了学生的活动空间，加剧了学生的流动性、分散性，带来的后果是班级的概念在学生的意识中逐渐被淡化，学生对党支部的认同感减弱。这样会导致学生党支部在开展有组织、有计划的教育活动难度增加，学生党支部的思想政治教育功能便难以实现。

三、学分制背景下加强高校学生党支部建设的对策

学分制背景下，要不断探索出适合社会发展的学生党支部建设新路径，强化学生党支部的政治核心和战斗堡垒作用，进一步提升学生党支部执行力、号召力和影响力，就必须从创新学生党支部的设置模式，完善评价考核机制，创新组织活动载体等方面入手，强化学生党员的服务意识，加强学生党支部建设。

（一）加强学生党支服务意识，建立服务型党支部

传统的学生管理模式下，看重对学生的管理，轻视对学生的服务。在学分制背景下，应不断强化党支部的服务意识，树立服务理念，创建服务型学生党支部。学生党支部的服务意识增强，能进一步提高学生党支部在学生中感召力、向心力和凝聚力。思想是行动的先导，创建服务型学生党支部，首先应加强党支部服务思想的建设，加大对学生党支部的培训，通过主题讲座、报告会、实地调研等形式，加强学生党员的理论学习。促使学生党员树立宗旨意识、使命意识、角色意识，自觉把服务当成一种责任，一种使命。进而转变思维模式，把以管理为主转变为以服务为主，增强党支部的服务理念。其次，要提升学生党支部服务的能力。选配业务能力强、政治素养高的学生党支部书记带领党支部，打造一支战斗力、号召力强的队伍。

（二）制定新型的学生党支部评价考核制度

中共中央下发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中指出，“加强和改进党对普通高等学校的领导，加强高等学校党的建设和党员的教育管理，办好中国特色社会主义大学，为高等教育事业的科学发展提供思想保证、政治保证和组织保证。”制定新型的学生党支部考核评价制度，是加强高校基层党组织管理的需要，也是保持学生党支部在学生中发挥政治核心作用的需要。在学分制下，科学合理的评价考核机制是促进学生党支部科学化、规范化发展必然的要求，也是促进大学生党员发挥先锋模范带头作用重要保障。党支部考核评价的对象不仅包括学生党员，还要把党积极分子纳入考评的范围。评价考核制度的制定要依据党章党规，立足学生实际，坚持监督与激励相结合，要具有科学性和可操作性。在评价考核时要坚持日常考核与阶段性考核相结合，既要有定量分析也要定性分析。考核评价制度要从思想政治、先锋作用、学习情况、参与社会实践活动、生活作风、遵守纪律和联系群众等方面设计指标体系。评价考核的程序要多元化，把自我评价，党组织评价、群众评价相结合，学分制下还要参考专业导师的意见。评价考核的形式要多样化，根据实际情况，设计个人汇报、主题演讲、民主评议、网络投票等多种形式考核。

（三）创新和优化学生党支部的设置模式

学分制条件下，传统的管理模式已经发生了改变。这种变化促使党支部的设置模式应依据学生管理模式变化為基础，从学生成长成才规律出发，科学合理、灵活多样地设置党支部，建立覆盖面广，又相互配合、相互补充的组织体系。打破年级设置模式，以专业为核心建立党支部，可以将专业课教师党员纳入学生党支部，增加教师和学生交流的机会。可以在学生社团、学生会、团委等组织中设立学生党支部，充分发挥党支部的政治核心作用和先进性，加强学生组织的组织育人功能。还可以以社会实践团队、科技创新小组等为单位设立流动党支部。学分制条件下，传统班级渐渐淡化，学生宿舍业已成为学生生活、学习、交流的重要场所，也是高校加强大学生进行思想政治教育的重要抓手。在学生公寓设置党支部，发挥党员的先锋模范作用，通过开展丰富的活动，深化学生宿舍在大学生思想政治教育的作用。

（四）创新学生党支部活动形式，丰富活动内容

学生党支部的主题教育活动是加强党员培养教育和实现学生党支部思想政治教育功能的有效载体，也是团结党员群众和增强党支部凝聚力的主要途径。学分制条件下，应根据当代大学生的心理特征，积极探索学生党支部活动的新途径、新模式。首先，要完善学生党支部活动制度，把支部活动制度化。其次，党支部活动不仅仅局限于报告会、座谈会、读文件等单一的形式，要不断丰富活动载体，搭建有效的实践平台，使党支部活动朝着多元化和人性化的方向发展。党支部活动要充分考虑大学生群体的需求和特点，活动的开展与社团活动、志愿服务、调查研究、社会实践等相结合，提高学生参与活动的主动性和积极性。通过党支部活动形式的创新，提升党支部的吸引力，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，使其成为大学生思想政治教育的坚强堡垒。

（五）充分利用新媒体，加强学生党支部建设

随着科技进步，信息时代的到来，网络已经成为高校学生交流与联系主要媒介，也是大学生获取外界信息的重要途径。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，“要全面加强校园网建设，主动占领网络思想政治教育新阵地，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要阵地。”充分利用新媒体，创新网络党建新模式，占领网络思想教育新阵地，已经成为学分制背景下高校党建工作的重要任务。

一要搭建网络交流平台，加强学生党员之间，党员与群众之间的联系。通过微信、微博、QQ、网络论坛等学生们常用的交流平台，打破传统的交流方式，克服时间和空间的局限，使学生足不出户，便能与党支部进行沟通交流。也可以利用互联网建设网上党员之家、支部交流园地等板块，增强学生党支部与学生之间互动交流。二要利用网络资源，加强思想政治教育。在网上开辟“党建学习专栏”，介绍党的知识，解读党的基本路线、方针、政策和国家领导人重要讲话精神；可以针对社会上各种思潮和不良行为，进行在线答疑，进行正确引导，弘扬正能量；在网上介绍先进典型案例，树立榜样，发挥先进典型的激励作用。三要利用网络，加强对党支部的监督。开展网络调查，网络投票，网上举报信箱等形式，实现对党支部工作的监督。

【参考文献】

【1】李涛：《高校学校党支部建设的问题及对策思考》，《思想理论教育导刊》2014年第4期。

【2】牛文利，许萌：《高校学生党支部思想政治教育功能实现途径研究》，《高校辅导员》2014年第6期。

【3】罗先锋：《论现代大学之学分制》，《西南交通大学学报（社会科学版）》，2016年第9期。

【4】岳宗德：《大类培养模式下高校学生管理工作面的挑战与应对》，《高校学生党建与思想政治教育》2015年第7期。

【5】李春燕：《新媒体时代高校学生党建模式创新研究》，《辽宁科技学院学报》2017年第2期。

【6】李政：《高校党组织在思想政治教育中的作用》，《宁波大学学报（教育科学版）》2015年第1期。

作者简介：张永博，男，（1985-），河南周口人，河南财经政法大学艺术系团总支副书记，硕士，主要研究大学生思想政治教育。