国有企业基层领导班子内部建设探析

【摘 要】 本文从选配干部、提升素质、完善制度、加强监管等基层领导班子建设的四个方面展开论述，以期为国企基层领导班子内部建设实践提供一定的参考与借鉴。

【关键词】 国有企业；基层领导班子；内部建设

新时期，基层的领导班子在国有企业改革创新、生产运营和职工团结等方面发挥的作用受到广泛关注，基层领导班子建设是确保国有企业目标与政策贯彻执行的基础。在新的时期，基层领导班子是整个国有企业的核心，领导班子的优劣直接影响到国有企业的发展建设。因此，要切实加强国企基层内部领导班子建设，提高基层领导班子成员的企业认同感和工作实绩，最大程度发挥基层领导班子在安全生产、高质量发展和员工维护的作用，推动国有企业的可持续发展。

一、合理选配优秀干部

面对新时期改革与创新的大趋势，基层领导干部势必经历向年轻化、专业化、高素质蜕变的过程，这一转变必然对基层领导班子现有人才选拔、培养与晋升制度提出新要求。从人才招聘方面讲，基层领导班子必须选拔素质高、能力强、业绩好并有创新精神和干劲的年轻人，充实基层领导队伍，注入新鲜血液。在干部提拔和晋升上，国有企业根深蒂固的论资排辈、等机会、耗时间、通关系的陈旧提拔方式急需彻底改变，真正实行“能者上、庸者下”公平竞争的干部选拔机制，大胆提拔表现优秀的年轻干部。对办事效率低、推诿扯皮、不作为的干部进行降职或淘汰，健全人才选拔和晋升制度。遵循科学合理原则，严格按照程序配备领导班子成员。领导班子作用的发挥，很大程度上取决于班子的配备与合理组合，坚持科学发展的理念，调整配强领导班子，按照“守信念、讲奉献、有本领”要求选拔带头人，[1]结合不同人才的年龄、工作阅历、能力、性格、专长等方面的差异，把具有不同智能的领导搭配组合成协调稳健的领导班子，遵循梯次配备的思路，优化班子成员结构，实现老中青结合，年长与年轻的干部成员相互弥补，相互促进，领导班子成员在年龄梯次结构上呈现良好效果，正职干部与副职干部各司其职，协调共进，推进整个班子成员工作积极性，实现群体优化。

二、加强企业培训，提高基本素质

国有企业基层领导班子的基本素质对整个队伍素质起着举足轻重的作用。国有企业要贯彻中共十九大精神，贯彻执行“以人为本”的理念，适应新形势改革创新的需要，加强和改进基层领导班子教育培训工作。教育培训工作必须结合基层领导班子成员履历，根据班子成员成长的个性化、差异化需求，制定有针对性的培训策略，通过教育培训使基层领导干部不仅能够把握国家政策方针和法律法规，同时了解国内外行业发展趋势，以更长远的眼光、更高效的方式处理工作中的问题，使培训更具可行性和可操作性。领导班子是一个有机体，团队的执行力不仅体现在每个团队成员的素质和能力上，还体现在团队成员之间的互补性、团结协作和整体功能上，团结合作是政治的要求，也是构建和谐的关键。

领导班子成员的基本素质提升主要集中在政治素质、作风建设、文化素养等三个方面。首先，政治素质过硬。基层领导班子要坚持马列主义，坚持毛泽东思想，坚持为人民服务的宗旨，密切联系职工群众，了解职工需求，解决职工需要。要强化理论武装，把理想信念教育和思想政治教育摆在更加突出的位置。其次，做好作风建设。积极坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、严于律己、艰苦奋斗的作风，树立正确的政绩观，切实做到树正气、讲实话、办实事、求实效，努力为国有企业发展做出实绩。最后，文化素养积淀。“终身学习”的理念贯穿于基层领导班子成员的思想中，在工作中持续学习，不断提升自我。除了扎实掌握基本政治理论外，涉猎与工作相关的经济金融、法律、科技、人力资源管理、心理学、计算机等方面知识，拓宽视野，实现思路创新和工作创新。

三、加强民主集中制建设

实行民主集中制要求国企基层领导班子完善操作细则，健全工作机制，推进决策科学化和民主化，防止权力过分集中。决策必须在深入了解职工状况、广泛集中职工智慧、充分反映职工心声的基础上进行，凡是涉及国企发展的重大事宜，必须提交领导班子进行充分的集体讨论，以求得最科学最公平的决策效果。同时，基层领导班子正副职与各成员之间要明确责任与分工，正确处理关系。领导班子正副职要各司其职，协调统一，发挥各自工作主动性。正职领导要总揽大局，团结统一，努力做到“总揽不包揽，善断不武断，信任不放任，大度不失度”；[2]相对于正职，副职要甘当配角，充分发挥辅佐作用，努力统筹各个成员，做好执行工作，工作中围绕大局独当一面，适时定夺，敢于拍板，不要凡事都请示，更不能出了差错推卸扯皮，充分发挥主观能动性。领导班子集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从，齐心协力，认真执行，合理分工，确保基层领导班子最大限度发挥整体效能。

四、加强管理和监督力度

1、加强基层领导班子管理

高效的管理有利于企业员工队伍建设，有利于促进生产工作的正常运转，基层领导班子的管理也至关重要。目前，国企基层班子成员在管理上出现诸多问题，也是阻碍基层领导班子功能发挥的重要因素，必须加以重视。首先，要建立科学的考核管理制度，做好相应的目标制定，根据期末目标完成情况对基层领导班子进行考核，完善竞争和淘汰机制，做到竞争上岗，实现竞争公平、公开、公正，对表现优异的基层班子成员给予鼓励，可优先参与领导班子竞争，根据能力给予相应提拔。基层领导班子成员实绩必须透明，接受全员监督，严格按年度、季度等进行考核，保证考核的科学性与有效性。第二，对基层领导班子在管理上要使用升降機制，根据工作实绩进行灵活调整，工作积极、业绩突出者给予晋升，工作被动，思想保守，无法打开局面者，给予警告和相应的惩罚，让有能力的人真正得到适合的岗位，并在岗位上发挥积极作用。

要始终贯彻党风廉政建设和反腐败斗争，首先要抓住重点干部领导人，严格落实责任廉洁诚实制度。坚持不断加强自律，在抗拒诱惑和应对考验的同时，监督到个人，并创造一个政治清洁的环境。领导班子要注重职责的全面部署和落实，推动党风廉政建设，与重点人员签订诚信承诺函，全面覆盖全体党员干部和重点岗位。以“三促一制”的形式，加强廉政建设，注重学习教育，增强意识。每个月的第一阶段将集中学习规章制度，建立健全监督和惩罚系统。坚持举办纪律检查问答，监督检查学习效果，强化规则意识，注意严格执行标准和纪律，恪守中央有关的相关规定。

2、加大对企业基层领导干部的监督力度

科学规范的监督机制是基层领导班子内部建设的重要手段。在现有的监管水平上，必须改善监督方法，完善监督制度，做好内部监督与外部监督相结合的机制，多种监督形式并存，真正发挥监督实效。内部监督要坚持民主集中制监督，监督重心前移，从原来的结果监督转移到过程监督，让监督贯穿于任前、任内、离任各个环节，加强对基层领导干部的经常性考察。落实外部监督，督促员工执行对基层领导班子中“一把手”的监督，一改往日不敢管、不愿监督、不敢监督、监督流于形式的弊端。在监督方法上，充分利用好基层领导班子民主生活会、党建活动及党组织会，认真开展批评与自我批评，提高责任意识和大局意识，密切联系基层员工，广泛听取员工的意见和建议，开创群众监督体系、回访体系与信访体系，对于群众反映的关于基层领导班子的突出问题，要认真研究，及时制订整改措施，切实纠正实际工作中的问题。[3]

五、结语

总之，组建一支良好的国有企业基层领导班子仍然需要不断努力，基层领导班子内部建设显得尤为重要。基层领导班子建设要在选配优秀干部、提升领导班子基本素质、完善制度建设、加强监管力度等方面下功夫，使基层领导班子的作用发挥到实处。领导班子建设是一项长期的战略任务，特别是在当前国有企业改革浪潮中，如何通过加强基层领导来促进改革发展的稳定，需要长期的探索和实践。在实践中，我们必须不断探索更有效的方式，打造一支政治素质高的团队，以提高基层领导班子整体素质促进公司持续健康发展。

【参考文献】

[1] 李栋. 加强国有企业基层领导班子内部建设的几点认识[J].党建，2014.9（10）213.

[2] 程宗明. 关于国企基层领导班子文化建设的重要性[J].学术探讨，2015.4（6）187.

[3] 庄汉山. 基层领导班子执行能力建设的路径选择[J].探求，2006.1（01）22.

【作者简介】

范永明（1976.02—）男，汉族，黑龙江肇东人，大专学历，研究方向：政工.