水文水资源常态与应急统合管理解析谈新

余本林　王莹

【摘要】随着我国社会经济的发展和进步，重视在水文水资源的常态和应急统合管理对人民群众来说有着十分重要的意义。我们国家的水资源相对来说是比较缺乏的，而且还有洪涝和干旱的情况发生。针对国家水清的基本情况，本文通过调查我国水资源的基本情况，结合水文水资源常态与应急综合管理进行分析探讨，提出确立常态化及应激性水资源综合管理的具体措施。

【关键词】水文；水资源；常态与应急；综合管理

受到全球气候的变化影响以及水文水资源的短缺，社会经济飞速发展等方面的驱使，我们国家在水资源上的问题显得越来越明显，还有环境、能源的问题，这些都对社会经济的发展造成了严重的影响。让所有人关注的是现阶段的水文水资源能不能支撑起社会经济飞速平稳的发展，如何解决水污染缺水以及生态退化问题，如何面对全球的气候变化产生的影响。因此，我们要认识到现阶段我国水文水资源方面所面临的严峻形式和问题，并对这些资源的管理进行创新，才能保证我国水文水资源的长治久安这一现实问题。

一、我国水文水资源存在的问题

1.我国基本的水情是水资源分布不均匀、人均占有量不足，在北方城市水资源严重不足但在南方却极易有水灾发生。由于水资源的缺乏及气候的变化等因素，造成我国的水文水资源面临着以下方面的问题。1.水资源短缺。我国在水资源方面先天的条件并不好，又受到人口规模的影响，人均占有量很少，在全球的水资源排满上中国一直都在最后面。并且水资源在时间和空间上的不均衡分布与耕地等有关经济因素的不晚上匹配，水资源的不均匀分布和不完善的工程设施都对国家水资源供应与需求形成明显的矛盾点。

2.水资源生态体系退化。社会经济的飞速发展工程建设项目持续增加，造成用水量的迅速增加，还有土地的无节制开发，因为这些综合因素的影响，水资源生态体系被破坏，在我国退化的情况非常的严重。湖泊减小、湿地消失以及江河断流水生物灭绝等等问题严重发生，饮用水生态系统出现整体的退化现象，北方区域地下水超限开采赞成地面沉降海水入侵的地质环境问题。

3.水资源污染严重。现阶段我国的地下水和地表的水源都出现了严重的污染，且点源污染增多，非点源污染的情况也不是很乐观，水污染态势不能有效的缓解，而且我国的水资源存在流域性长期性和复合型的特点，这些都会成为明显严重的水文缺陷。

4.极端的旱涝事故频繁发生。全球的气温变暖造成自然界水循环速度加快，使极端的天气灾害出现概率也在逐渐的增大，出现干旱暴雨之类的极端天气。目前，我国北方的区域旱灾有增大的趋势，并且大型涝旱的出现概率也愈来愈多，人为造成的水污染和供水体系故障也无时不刻不在发生。

二、水文水资源常态与应急行统合管理认识

常态与应急性管理之间存在着比较紧密的关系，虽然综合性管理的意识在，但是在管理方式上还是有较大的差别。水文水资源常态与应急综合管理需要将理性管理的过程和防止风险体系有效的结合起来，通过常态行急应激性管理实行利益的贡献，从而实现最终的利益最大化，具体特征就是常态化的应急管理和常态管理的应急化，也就是各类极值的均化即风险转移，有效降低不确定性风险。也就是说，常态及应急都要选择对应具体的管理模式。对综合性管理来说，要实施常态及应急管理。出现的突发状况不是一成不变的，实际预测有很大的难度，所以应急管理不只是非消极防守，面对难测未知的情况，应该首先制定应急方案，在实质的工作中，通过技术及法律等等各种手段去避免风险发生，从而有效保障应急措施的水平。并且除此以外，还要掌握一定的原则，按照实际情况调整，来对危机水平进行有效预防提升。

三、水文水资源常态与应急管理实践探析

通常可以把水文水资源管理划分为两个部分，第一部分是正常情况下的常态化管理第二部分是应急情况下的应急管理。主要是对正常情况下的平水期和特殊情况下的汛期及枯水期。

1.实现供水的资源化。洪雨资源化就是指在灾害还没有发生以前，使用各种的海洋、水库、洼地和水上保持的一些设施来拦截洪水，延长洪水区域的滞留时间。最终对河流胡泊已经洼地原有的景观进行改造，以提高人民的生活和工作的环境，也可以对地下水的补充提供帮助。

2.科学的利用各种的存水空间。只要是可以储存大量的水资源的空间没斗可以称为储水空间，不管是人工开凿的还是自然形成的。这里面主要包含有地表和地下的储水空间。水库河湖、湿地洼地已经各种各样的人工建造的储水设备都是地表水资源的存储空间，松散型和裂缝型的含水层组成的称为是地下水资源存储空间，在雨季汛期来临时储水的空间可以存储大量的雨水，而等到枯水期来临的时候这些储水空间里的水就可以发挥他们应有的作用，也就是既可以解决汛期出现的洪涝灾害，也可以解除干旱时期枯水期的旱灾发生，达到双赢的结局。在实施过程中，可以将控制超采区和建设洪水滞蓄区有机的结合起来，例如在北方地区，由于地下水超采产生的水位下降，可以构建地下水库来缓解。

3.战略性水资源储备。经济飞速发展、水文周期以及气候的改变还有突发的极端天气事故等等问题都需要使用合理的方法来解决，因此，需要建立一个长、中、短期的战略制度储备，在平水期的时候进行常态化的管理，在干旱枯水期对水资源进行应急行的管理，将常态和应急管理有机结合，来构建储备水库，为水文水资源战略储备打下坚定基础。针对缺水干旱严重的地区，进行对地下水开采严格的控制，严控地下水的开采，在汛期的时候对地下水进行补充，来提升地下水储备的战略能力。

作为水文水资源的常态与应急统合管理，是一个长期且非常重要的任务，是适合国家水资源发展狀态并且与民生息息相关的水利研究。虽然现在在水文水资源的综合管理技术上有了一定的发展，但现在的技术还不是很成熟，需要在以后的发展中有专业人员进行不断创新，以便提高我国水资源的安全管理程度，推动水资源管理科学发展。

参考文献：

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