农村饮水安全巩固工程监督管理措施分析

胡娟光

【摘要】随着民众对生活质量追求的提高，农村饮水安全问题的管理与建设逐渐的引发了人们的深入思考，饮水安全问题不仅仅关系到了群众的生活质量，而且与身体健康密切相关，对于进一步推动政府和谐社会的倡导具有重要作用。从我国目前农村饮水工程建设管理现状来看，其中仍然有很多问题在困扰着引水工程的进一步推进和饮水安全质量，所以结合农村饮水安全工程管理的现状进一步探究其管理与运行模式，具有重要的现实指导意义。

【关键词】强化监督； 农村； 饮用水安全工程； 创新； 管理模式

引言

在经济大发展的新形势下，农村基础设施建设水平不断提升，村民的生活质量显著提高，人们对农村饮水的安全性也更加重视，随着人们对农村饮水安全的不断关注，云南某市也在利用国家政策的有利机遇，进一步推进农村饮水安全工程的建设和管理。希望通过有效的监督管理，进一步提高农村饮水安全工程建设质量，有效解决饮用水困难地区的安全问题。为民生发展提供有效保障。

1、 前期工作管理

针对农村饮水安全工程管理问题国家先后颁布了多项政策法规和指导意见，为了有效的饮水国家重视的步骤进一步抓住饮水工程安全建设机遇，云南省水利厅和财政部先后发布了多项“饮水安全指导意见”，“关于做好2017年加强和提升农村饮水安全工作的通知”。并结合相关通知，在云南某市财政局和水利局的多次批准下，进一步制定了有效的饮用水项目实施方案。为改善饮用水安全工程质量提供了相关指导。并发布了“关于2017年农村饮水安全整治项目实施方案的答复”，要求饮水安全工程必须严格按照国家法律程序进行。在招标过程中，委托云南省宏文工程管理咨询有限公司进行招标。并在云南省采购招标网等多个网站上发布了相关的招标公告和意见。招标过程主要分为四个标段，工程实施和监理标分别占两个，在公开招标之后对所有的投标企业和公司进行了资格审查， 审查的内容主要包含了投标人的证件以及相关资料，经过多个招标流程之后确立了施工和监理的中标单位，然后对相关的内容进行了下发和公开。

2、 管理目标任务实现情况

现阶段随着农村基础设施建设进程不断加快，农村饮水安全工程得到了进一步发展，就我市现阶段农村饮水安全工程发展的现状来看，截至2016年新建一处集中供水工程，在此基础上有效的帮助17个村解决了饮水问题，惠及1.73万人的饮水安全；九处管网延伸供水工程，有效解决了32个村庄的饮水安全，惠及2.56万人的饮水安全；在二十七个村庄内进行了单村供水，并且结合农村饮水安全现状进行了内管网改造、安装户外水表等多项措施，有效的帮助2.5万农村居民解决了饮水安全问题。通过对该工程的观察，可以发现该市周边四个贫困村当中的700人的饮水安全问题得到了有效保障。

3、 建设管理情况

3.1 机构设置及工作情况

（1）项目法人的设定，该项目的法人为云南某市小型水利工程建设局。（2）监理单位的设定，指定云南某市太丰工程监理有限责任公司为监理一标段单位，云南大禹水利设计有限公司为监理二标段单位。（3）设计单位的指定，指定云南某市水利勘测设计院主要负责该工程的设计，并且为饮水安全工程的推进提供各项技术支持。（4）质量监督单位的选定，指定云南某市水利基本建设工程质量监督站负责该工程质量监督和检查工作。（5）施工单位的指定，施工单位为云南某市凌海安装有限公司为施工的一标单位，云南省某市地基工程公司为施工二标单位。

3.2 设计变更情况

在不同的村庄工程施工过程中，需要结合村庄的实际需要对工程設计进行有效的变更，而工程建设局则需要严格的按照项目流程办理相关的变更手续：第一，设计单位需要严格按照施工流程出具相关的设计变更方案，并且将其上报至财政部门和水利部门进行有效审批；第二，设计变更审批通过之后需要与施工单位进行有效的商榷，保障施工单位和监理单位能够有效地执行以变更的设计方案。

3.3 安全生产管理

（1）进一步建立农村饮水安全问题安全管理机构，确保农村饮水安全工程有效实施，并成立安全生产管理领导小组，有效指导安全生产问题，同时，该工程又配备了相关的安全生产管理人员，提供人才支持。（2）建立健全安全生产管理相关规章制度，为安全生产过程中发生的质量事故，机械事故，人身安全事故等相关事故提供预先规划支持。（3）通过每周会议加强现场管理，明确安全生产的重要作用。同时，有必要对安全生产过程进行定期和不定期的检查。为饮用水安全项目的建设提供卓越的安全管理支持。

4、总结

在国家税务总局和财政部关于支持农村饮水安全工程建设和运行税收政策的通知（财税[2012] 30号），有效指导农村饮水安全工程建设，并针对农村饮水安全工程问题，引入与安全工程建设相关的税收优惠政策，就现阶段农村饮水安全的一系列问题而进行的相关优惠政策业逐步出台，并且在用地、用电、税收方面进行了有效的优惠。至此，饮水工程运营管理单位在进行工程建设知识能够以国家政策为指导享受国家为其提供的相关政策优惠。

农村饮水安全项目是一项让数千户家庭受益的民生项目。所以在具体的实施过程当中也必须结合多个因素进一步优化，推动水利基层服务中心的服务建设，以及促进相关工作的开展。为此。我们要牢牢把握国家农村饮水安全管理政策的政策倾向，进一步吸收农村饮水安全工程现状的有效经验。进一步严格管理农村饮水安全工程的扎实推进。一是进一步完善监督管理制度，严格监督和管理项目流程，及时发现项目实施过程中存在的问题，予以制止；第二，强化农村安全饮水工程所涉及到的各个职能部门之间的沟通联系，通过职能部门之间的有效联系有效解决项目流程当中的相关问题，提高工程管理效率；第三，针对工程管理队伍进行有效建设，强化先进管理经验的学习，强化整体的监督管理能力，为饮水安全工程建设提供良好的保障。

参考文献：

[1]水资源现状及农村饮水安全改善对策[J]. 王俊昌. 水资源开发与管理. 2015（01）

[2]农村人畜饮水安全工程建设质量管理模式探讨[J]. 杨亚明. 水利建设与管理. 2015（03）

[3]农村饮水安全工程供水水量漏失问题分析及对策[J]. 王立业. 中国水能及电气化. 2014（12）