工会管理制度建设现状和对策研究

刘美

摘要：随着国家的发展，工会管理工作受到社会各界的广泛关注，工会管理工作的水平也在不断地提高。但是，工会管理中还存在一些问题，影响了工会工作的质量，因此，有必要建立健全工会管理制度，從而促进工会工作效率和工作质量的的提高。笔者通过分析工会管理制度建设的现状与不足，针对工会管理制度建设提出一些对策和建议。

关键词：工会管理；管理制度；对策；研究

随着我国改革开放的实施和社会主义市场经济体制的确立，我国劳动关系发生了巨大的变化，工会作为一支重要的社会力量，在维护职工权利，协调双方权益方面以及维护社会稳定方面起到了十分积极的作用。而作为工会管理工作的依据和指导，工会管理制度种类繁多、内容复杂，其基本的思路是工会机构设置、职责范围以及保证工作正常进行而建立的各类制度，是工会组织内部全体成员都应遵守的行为准则。加强工会管理制度建设，有利于提高工会管理工作的效率和质量，从而提升工会管理水平。

一、加强工会管理制度的必要性

在我国社会发展过程中，工会组织发挥了巨大的作用，为国家的经济建设和争取、协调职工的权利做出了积极的贡献，工会管理工作也因此受到了广泛的关注。长期以来，工会工作因为群众性和广泛性较强，工会管理部门工作繁杂的原因，相对忽视了制度建设的规范性，导致工会管理工作缺乏规范化和专业化的管理制度依据，一定程度上影响了工会工作的开展和工作质量的提升。因此，有必要建立健全工会管理制度。只有建立完善的管理制度，才能优化工会管理体系，减少影响工会管理工作的不利因素，实现工会管理工作效率和质量的提升。另一方面，随着时代的发展，工会管理部门应不断修订和完善工会管理制度，应积极跟进形势的变化审时度势，进取创新，不应抱有无所作为和裹足不前、因循守旧的思想。因此工会管理部门要从思想上充分认识到工会管理制度的中重要性，从实际出发，不断完善工会管理制度，从而达到提高工会管理工作水平，优化工会管理系统的目的。

二、工会管理制度建设的现状

当前，我国工会已经初步建立了工会管理体系，实现了在各地和不同行业中建立分支机构，相关机构建设相对健全，分支机构和部门之间有着较为明确的职责分工，能够有效提高工会管理制度的执行落实。在工会的发展过程中，已经形成了初步向制度化方向发展的趋势，并逐渐落实完善制度工作。首先，在劳动合同签订方面，相关部门依据劳动合同法的有关要求，均签订了劳动合同，为维护职工的合法权益提供了有效的保障；其次，相关管理部门可以根据职工的实际情况，提升工会管理的可操作性，切实维护职工的利益，及时了解职工在工作和生活中遇到的困难，并采取有效措施加以解决，使职工体会到社会主义制度的优越感和工会组织的重要作用；再者，工会可以组织开展一些富有娱乐性、创造性和特殊意义的活动，通过职工的参与，提升职工的创造力，提高人才队伍建设水平，使工会管理工作更上一个新的台阶。

三、工会管理制度建设的现状

当前，部分工会组织的制度建设还存在一些难以解决的问题，影响了工会管理水平的提高，抑制了工会组织的发展，具体表现在以下几个方面：

（一）缺乏完善的制度体系

部分工会在制度建设上存在一些不足，造成这种局面有多方面的原因。首先，工会管理人员没有树立正确的管理观念，依旧存在人治的管理观念，阻碍了制度建设工作的开展；另一方面，工会管理部门没有与自身的工作实际相结合，使制定的制定难以落实，降低了管理制度的有效性；再者，工会管理部门在起草和编写制度时缺乏统一的协调和管理，站在全局的角度思考，从整体构建工会管理制度体系，使得制度的编写存在一定的随意性，降低了管理制度的质量。

（二）制度难以落实

随着先进管理经验的推广，工会管理部门已经意识到了管理制度在工会工作的重要作用，但是激起其对管理制度建设的积极性，没有采取积极有效的措施进行完善管理制度，甚至抱有消极应对和抵触的情绪，使管理制度建设流于形式，不能从根本上开展制度建设工作。

（三）管理制度缺乏协调性

在制度建设过程中，工会管理人员不够重视制度的协调性，没有对制度建设缺乏整体规划，没有经过深入调研分析，而是凭个人工作经验就起草和制定了管理制度，使制度脱离职工的需求，无法落实和执行。同时由于制度的建设前期工作的不完善，使得制度无法进行修订和完善，使制度建设失去了初衷。

（四）管理制度存在局限性

在实际工作过程中，部分工会不注重自身建设工作的开展，未能合理借鉴先进的管理方式开展制度建设工作，导致工作成效和均衡性不高。同时，部分工会的管理制度存在一定的局限性，未能构建完善的管理制度体系，难以在此基础进行更进一步的优化和推广，降低了工会管理制度建设的价值。

四、完善工会管理制度的对策

当前形势下，我国正处于社会经济转型的重要时期。在这个关键时期，我国的工会面临着诸多的新情况、新挑战，同时也肩负着艰巨的任务，在发展的同时也面临着巨大的挑战。为了使工会管理工作能够适应时代发展的要求，必须要重视工会管理建设，全面完善管理制度体系，优化职工发展机制，通过制度化、规范化的要求，提升工会管理工作水平和工作质量。

（一）注重管理制度的时效性

在制定管理制度时，工会管理部门应给予足够的重视，保障制度的时效性，使制度的编写和修订符合实际要求，才能达到预期的目标。同时，在制定 编写过程中，相关管理部门应充分严把制度审核关，不能流于形式，使制度的制定脱离实际。对于已经过时的管理制度，应及时进行修订和完善，保证制度的时效性，以满足新形势的需求。在制度制定、颁布后，工会应及时将制度编辑成册并发放到职工手中，提高职工对制度的认识，从而提高制度时效性和落实效率。

（二）重视管理制度的可操作性

工会管理制度的制定和完善必须以客观实际的需求为基础，讲求可操作性。工会在制定制度时，必须遵守实事求是的原则，结合工会当前实际与长远发展，从而制定科学合理的管理制度。在制度制定和颁布后，工会应加大制度培训和宣传的力度，通过网站、OA办公系统、制度手册等多种渠道增强职工对工会制度知识的了解，使职工能及时方便地查阅，提高制度的普及，从而增强制度执行的群众基础。

（三）注重管理的整体协调

工会在制定制度前必须要整体规划和构建制度体系，既要满足制度的独立性，又能保持制度之间的协调性。这就要求工会管理部门在制定制度前，首先要明确制定制度的目的，结合制度总体规划方案，进而制定出切实有效，又能满足实际工作需求的制度。另一方面，在制定管理制度的同时，工会还应该根据工会的职责与工作实际，积极构建行政与党委工作体系，并根据形势的发展不断完善，从而明确工会管理制度的地位和作用，保障工会管理制度建设工作的方向。

（四）重视制度的执行与落实

工会管理制度建设最终是要落实到执行上，管理制度的质量也需要通过制度执行和实践操作的检验，因此工会管理部门必须要重视管理制度的执行和落实。为了保证制度的切实执行，工会管理部门应做好岗前培训工作，从细节上保证每位成员能够正确理解制度相关知识。在制定执行中，要形成完善的记录和文档以备查验和核对。工会管理部门应根据工会工作的开展情况，不定期地开展制度落实情况的检查、监督工作，促进制度的落实，杜绝在工作中出现侥幸心理，狠抓制度落实与贯彻，真正提高职工执行和遵守制度的积极性，提高制度建设的水平。

五、结论

随着社会的发展，传统的管理观念已不能满足当前工会管理工作的需求，工会管理部门应从思想上和行动上，重视管理制度体系的建设工作，制定完善的制度约束机制，真正使工会工作从有“法”可依逐步向有“法”必依、违“法”必究的转变，不断推动工会工作效率和质量的提高。

参考文献：

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（作者单位：中国铁建电气化局集团第五工程有限公司）