保障党员主体地位的因素探析

刘肇山

摘要：本文以党的十八大报告强调：“保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度”为背景，从“党员是行为主体，党组织的集体作用最终要靠党员的主体行为来体现”出发，分析党员主体地位的内涵根源的本质性、科学性、时代性，探析影响党员主体地位的内在与外在两大因素和修养不足、意识淡薄、责任缺失、环境影响、氛围不浓、执行欠缺六个因素点，提出了保障党员在组织中、工作中、监督中的主体地位，从而深入推进“两学一做”专题教育，发挥党员的积极性、主动性、创造性，做合格的共产党员。

关键词：党员；主体地位；探析

党的十八大报告中再次强调保障党员的主体地位，这是由历史、社会、发展因素综合形成的。当下，在党内的政治生活中，部分党员的主体地体显现不明、责任不清、身份不亮、作用不够，都成为了制约党员主体地位的客观问题和现实障碍。发现问题，制定措施，建立台账，结合“两学一做”专题教育，全心、全力、全面发挥党员主体作用，推进党的建设工作扎实稳固有效。

一、党员主体地位的内涵根源

党员主体地位，是指广大党员是党的一切活动的主体，在党的发展实践中居于自主、积极、主动的地位。主要表现在：广大党员具备较高的政治素养、具有明确的主体责任、具有正规的组织群体，能够经常参加党组织生活，进而促进党的各项活动和组织建设始终以党员为主体进行开展，充分体现了广大党员的意志。

（一）本质性

本质是指本身所固有的根本属性，党员是构成中国共产党的本源力量，是中国共产党行为的最直接体现者，也正因如此说明了保障党员主体地位是坚持马克思、列宁主义的必然选择。中国共产党章程的总纲起始处，清晰地说明党员是党的建设主要承担者和发展源泉，这既是一种逻辑的设定，也是党史真实的起点。列宁曾在论述中明确地表达了关于党员和党的权力相互关系，即党员是党的主人，具有主体地位，是党的一切权力产生的根源。

（二）科学性

党章中明确指出以人为本的“科学发展观”是中国共产党的指导思想之一，也就是說必须在党内树立以党员为本的理念，即党的建设必须依靠党员，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分调动党员的积极性，实现党员主体素质的全面进步。关爱党员，尊重党员，把党员的正当权益落到实处，做到人尽其才，才尽其用，激活党员的责任感和使命感，这既是以人为本精神在党的建设中的表现，也是保障党员主体地位的基石。

（三）时代性

党的十八大以来，反腐斗争和从严治党已逐渐成为党建工作的新常态，特别是党的群众路线教育活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，都是从不同方位、不同层次、不同要求来规范党的建设和党员管理。三项专题教育具有传承性、接续性、整体性，但最终目标都是要求做合格党员，这是时代必然、时代所需。党员是党的主人，在党内当家作主，只有充分发挥党员主体作用，才能保障党组织的集体战斗力，才能从源头上推动党的建设紧跟时代发展步伐。习近平总书记说的“党要管党”，也可以理解为让每一个党员都参与到党的建设中来，让每一个党员都发挥出党员先锋模范作用，让每一个党员都成为党组织建设的中坚力量。党员要时刻体现自己的政治本色、担当作为，自觉地使自己的思想、言论、行动符合党章，如溪水汇聚成江海、树木成长为森林，保证党的执政地位坚固、长久，保证社会主义事业兴旺昌盛。

二、党员主体地位的影响因素

马克思主义唯物论认为，事物的发展是由内因与外因共同作用引起的，内因是事物变化发展的根本性原因，外因是事物变化发展的外部作用及表现，二者是辩证统一，相辅相成，相互作用。以此来分析，影响党员主体地位的因素主要还是内因与外因。

（一）内因的影响

从逻辑上讲，事物的存在实际上是无数质或结构或内因的共存。从系统科学的角度来看，内因是事物内部各要素互相作用所产生的特定的稳定结构。

1.党性修养不足。部分党员成为正式党员后，有时就放松了对政治理论学习的坚守，习惯于以干代学，习惯于蜻蜓点水。主要表现在：一是学习重视度不够，在工作与学习发生矛盾时，往往认为工作是“硬任务”，必须马上去做，而学习是“软指标”，可以往后推一推，存在着用时看一眼、考时背一句、忙时放一边的现象。二是学习自觉性不高，没有养成长期自学和经常学习的习惯，部分党员很少主动的去学习党的理论知识，更多的是被动参与组织安排的讲座与培训，被动的去完成组织要求的学习任务，甚至还有政治理论枯燥教条不如业务知识有实用性的观念，有的党员记录笔记也是一笔带过，或者只记条目，没有将学习的真谛领会与实践。三是学习的方法不对，有的党员在学习政治理论时，习惯于碎片化或学习，热衷于快餐式或突击式学习，参加讲座或培训也是听一听、看一看，记点关键词语，走马观花式的学习。学原著、读原文、悟原理的功夫下不到，对党的理论知识体系不了解、不精读、不研究，反过来错误地认为政治理论学习本身也是一种形式主义，这势必会造成党性修养的不足或衰退，必然会导致部分党员对党的宗旨观念、理论信仰产生了动摇，进而褪色或丧失了共产党员本色。

2.政治意识淡化。每名共产党员在入党时都必须面向党旗庄严宣誓，这是中国共产党章程中明确规定的。而部分党员入完党后，就对80字的誓词再无印象，更无从谈起党员的八项权力与义务。甚至部分党务工作者对“三会一课”的具体内容也只是一知半解，这些对赋予的权力都不知情的党员干部，必然丧失对自身主体地位的认知。在社会主义市场经济条件下，由于利益的多元化、价值观念的多样化，个别党员的政治敏感性有所淡化，有的党员认为理想信念是空的、虚的、抽象的，不如想点现实的来的实惠、实用；有的党员认为随着物质生活水平的日益提升，原来的坚苦奋斗、勤俭节约的思想也需要更新一下、升级一下，甚至个别党员出现了精神空虚，推崇西方价值观念，对中国特色社会主义缺乏恒心。上述这些现象，在一定程度上造成了党员对党组织的依赖性、归属感大幅度降低，参与意识不强，自我发展驱动力不够，缺乏政治意识，更无从保障党员主体地位。

3.党员义务缺失。部分党员认为在党内没有职务，也就没必要为党建工作多费心、多费神，对无职务党员的作用理解不足，认为自己只是一名聆听者或参与者；部分党员干部对组织生活不重视、以旧的惯性发展思维开展工作、缺乏强烈的革命事业心和政治责任感，不理解也不落实党员干部的“一岗双责”，甚至是对党内事务持冷漠、麻木的态度，以工作繁忙为借口不参加党组织生活和活动，不管不问、听之任之，事不关己、高高挂起，要么随意应付、不发表意见或不提建议，要么利己主义占了主导，想问题、办事情，首先考虑的是个人得失，而不是组织的需要和群众的期盼，对自己有利的就抓紧办，没利的就拖沓办。这些现象都是造成党员主体意识、义务意识逐渐淡化和衰退的重要原因。

（二）外因影响

从逻辑上讲，相对事物而言所有的环境因素都属于外因。从系统科学的角度来看，外因是内因或事物存在和发展的外部环境。

1.社会环境影响。在发展社会主义市场经济的浪潮中，盲目追求经济最大化、效益最大化，一味仿效西方管理方式，没有去粗取精，没有甄别性选择区分，导致了一些不良思想或观念的出现。在一些党政“一肩挑”的组织中，只注重了经济发展的最优化，忽视了组织的党建工作；发展战略更多的是关注经济、谋划发展，思想上、精力上更多的是投入到经营管理上，对单位内部的政治生活重视只是停留在口头上，没有体现在行动上，文件上、会议上说的多，工作中、实践中落实的少。纵观中国共产党的革命历史，冲在第一线的、冲在最前沿的都是共产党员，这既是一种榜样的引领，更是一种党员主体作用的发挥。而现在经济社会中，个别党员干部片面的曲解党员的价值取向，成为了追求物质利益时跑在了前面，在事业奉献时退缩在后面，这些不良现象使党员的主体作用发挥出了负面影响，让党员的光环失去了信服力、正能量。

2.民主氛围不浓。马克思曾指出：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”权利和义务是互为条件、互相促进的辩证关系。在整治四风现象期间，形式主义和官僚主义占了60%以上的比重，这些重表象、轻实效，重集中、轻民主，重指挥、轻建议的表现，促使一些党员在思想上有所顾虑、在工作中有所畏惧。民主监督是自下而上的，是为了动员广大党员参事议事，行使党员的权力，激发党组织的内在活力，但民主氛围一旦受限制、受制约、受影响，就会一定程度上衰退了党员的主观能动性，也造成了管理趋势是对党员偏重义务执行、偏重服从命令，制约了党员在民主场合不敢行使民主权利，怕给自己带来负面后果或事后麻烦，进而影响党员主体作用的发挥。

3.履职尽责不够。在党员组织活动过程中，虽然规定了很多保障党员主体地位的工作制度，但是创新力度不够，缺乏时代性。一些党建工作方式过于陈旧，形式主义过多，没有找准党建工作与生产经营的最佳切入点和结合点。有的过于强调党建工作的外部环境营造，认为只要牌板新颖、口号响亮，就是党建工作创新，不去关注实质内容；有的在培养人才、引导党员发挥作用上缺乏载体和平台，认为只要按节点评选了先进，就是树立标杆典型，不去推敲事迹真伪；有的对党员教育、管理和监督存在脱节、缺位和虚置，认为只要举办了讲座、开展了讨论，就是做好培训教育，不去注重效果效应；有的在关爱困难党员上缺乏办法和措施，认为只要在物质上给予帮助，就是体现组织关怀，不去精神帮扶激励。还有的党组织生活中，经常出现党课念文件，讨论抄评论，会议只用耳，笔记不写字，表决随大流，表率向后看，这些现象久而久之就会演变成理所应当，就会让正常的组织生活变了质、走了形，扭曲了党员的正常履职尽责，扭曲了党员作用发挥，更无从调动起党员的积极性和主动性。

三、党员主体地位的保障措施

保障党员主体地位的实现，必须按照党中央既定部署有条不紊地开展，从基础做起，从基层抓起，借助“两学一做”专题教育，提高党员主体意识和能力素质，不断夯实党建工作基础，扎实推进。

（一）保障党员在组织中的主体地位

党员主体动力的源泉，一方面来自理想的鼓舞、宗旨的感召、义务的鞭策、权利的发挥，一方面需要通过组织的教育教导、重视重用、关心关爱，激发党员主观能动性，进而保障党员主体地位。

1.加强对党员干部的教育。通过深入开展党内民主教育，提高党员干部对保障党员主体地位的认同度，进而不断增强党员干部的党内民主意识，自觉带头发扬民主作风，严格贯彻执行民主集中制，杜绝出现议事“一言堂”，杜绝武断言论。

2.加强对普通党员的教育。借助“两学一做”专题教育，组织全体党员学习党章党规，学习习近平总书记系列讲话精神，学习党的基本知识、路线、方针、政策，进而使广大党员树立民主权利意识，引导广大党员正确行使自己的民主权利，提高普通党员对保障党员主体地位的认知度。

3.加强对党员素养的教育。党性修养的缺失和意识的淡薄，主要原因就在于党员缺少必要的知识和相应的能力。在“两学一做”常态化制度化期间，严格按照党章要求开展组织生活，认真组织落实“三会一课”，通过活动的参与和知识的交流，促进党员再学习、再提升，提高党员的综合素养，激发党员投身党建工作的热情，进而彰显党员的主体地位。

（二）保障党员在工作中的主体地位

在党建工作中积极创新组织活动方式，开展内容丰富、形式多样的主题实践活动，为党员主体作用地发挥创造条件、搭建平台。通过开展活动，达到党员自我教育、自我提升、自我发挥的目的。

1.党员责任活动。党员责任活动是基层党员联系群众的有效形式和载体，是党支部发挥堡垒、桥梁和纽带作用的助推器。党员责任活动给党员明确了责任，交待了任务，提出了要求，使每位党员在做好自己工作的同時，兼顾责任区内的岗位工作。例如党员安全巡查队、党员安全岗等，可以有效地将党员先锋模范作用与安全生产紧密结合起来，既让党员身份在生产过程中亮了出来，又让安全管理因党员表率有了特色，起到了推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。