基于专销协同一体化的烟草基层站所综合考评模式的研究

乔昌伟

【摘 要】当前基层烟草专卖管理服务站的职能实现了由分到统的整合，面对新的发展形势，探索实行灵活多样的管理方法是强化烟草基层站所管理的必然要求。本文从对烟草基层站所的综合考评方法方面进行途径探索，希望对基层专卖管理服务站的良性发展起到推动作用。

【关键词】烟草基层站所；考评模式；观摩点评

近年来，烟草行业提出了“抓基层、打基础、强管理、重创新”的指导思想。作为县级烟草分公司的下设与延伸，烟草基层站所承担着企业的主要经营业务，决定着企业综合经济效益和管理水平的高低。因此，烟草企业必须把管理重心下移，加强对基层站所的管理，探索实施以业务考核和基础考核为一体的综合考评模式，建立起注重业绩、公平考核、效益共享、责任共担的综合评价管理机制。

一、烟草专卖管理

当前，烟草基层单位已經由原来的营销部、专卖所、稽查中队合并为烟草专卖管理服务站，各项业务也由原来的“条状”管理转向由基层市场管理服务站统筹管理、分工负责的“块状”管理模式。该模式有利于卷烟营销、专卖稽查管理的统一协调调度，增强了基层单位各业务模块间人员的协调配合，提高了指标完成率。但从实际运行情况看，仍存在一些较为突出的矛盾与问题：一是专销之间各自为政的现象仍然存在，缺乏足够的工作结合。二是各业务间、各站所间在基础管理方面的经验交流不足，难以实现好经验、好做法的有效共享和推广。三是“闭关锁国”的问题较突出，自我封闭，看不到自身的短板，或不愿揭短亮丑，从而滋生了“家丑不可外扬”的消极思想，产生了等等看看再解决的惰性心理。四是只注重量化指标，忽视了基础管理，对上级推动实施的7S、精益、创新、党建等工作重视不够，认识不深，难以交出满意答卷。这些问题都影响了基层站所的健康发展。

针对以上问题，诸多烟草企业在广泛学习借鉴的基础上结合自身实际加强了对基层单位管理方法的探索。其中，“观摩点评”作为一种综合考评方式被广泛采用。但通过对该方法的实践运用、以及业内业外的实例分析，本文作者认为，该方法在实施过程中应该做到以下几点：

（一）应有效规避“蜻蜓点水”式的观摩点评。即：应避免运用过程中的表面化、程式化现象，防止流于形式，造成只注重经营指标不注重基础管理，只注重“观摩”不注重“点评”，只点评表面问题但不触及实质性问题，只“点评”但不“考评”因而不涉及绩效考核等根本性利益。如果观摩点评只是走马观花、不触及根本性问题，不仅影响该管理方法的实际运用效果，而且必将造成成本费用的增加，助长浮夸、弄虚作假等不良风气。

（二）应注重坚持四个重点。即：观摩应坚持随机性，随机抽查观摩区域和观摩对象，防止提前定点，依此提高抽查“样本”的代表性。观摩应走向最基层，深入到各营销线路和生产基点，通过接地气的实地调查，获取生产经营和企业管理的真实情况，寻求事物的本来面貌，防止一叶障目、一白遮百丑。观摩内容要有导向性，要结合企业发展的长远规划和短期目标确定观摩内容，要突出阶段性的工作重点，真正通过观摩引导工作的开展。观摩要直面问题，要敢于抓住发展中的短板，通过真正地“红红脸”取得“治治病”的实效。

（三）应建立动态调整的、能适应本行业发展的综合考评方式。一方面应该实现专销协同一体化的业绩考核，保证专卖、营销环节在工作上有分工、在业绩上互相融合，通过业务及考核结果的互相渗透，实现真挂钩、真考核、真兑现。另一方面，应坚持硬性指标和软性指标的同步考核，既要重视各项量化指标的完成情况，又要重视与企业综合管理水平提升相关的各项基础性工作的考核，从而实现经营业绩与基础管理水平的同步提升。

二、在具体实践中，可参考以下基本思路

（一）业务考评。业务考评主要对基层市场管理服务站的全体人员进行百分制考核，并将考核内容划分为本职工作、专销协作、综合管理三部分，分别按照稽查员、客户经理、站长、副站长、综合管理员等不同岗位确定挂靠分值，兑现绩效。

（二）基础考评。基础考评主要以“五步观摩点评法”和“一线工作机制”为主，重点对各基层单位的基础管理进行全方位、无遗漏的分析评价。通过内部单位间的对标，提升业绩，夯实基础，推广创新性工作。

（三）具体考评内容。

①利用营销E访系统、专卖管理系统、财务数据交换系统等办公软件，为基层站所日常指标完成情况提供数据支持，在此基础上结合考核办法进行业绩评估。业务考评由对口业务科室根据指标数据每月进行。

②对基础工作实行“五步观摩点评法”，明确“看、听、查、评、考”的考评重点和考核频率。“看”即现场观摩，查看各基层单位的7S现场管理、资产管理、费用管控、终端线路、创新亮点等。“听”即听取基层部门负责人阶段工作汇报，包括：前期工作亮点与基本业绩排名、存在的工作短板、下步思路与措施。“查”即对照各对口管理部门制定的评分表查看经济运行情况、卷烟经营、市场治理、烟叶生产、综合管理等，分项检查，评比打分。“评”即对基层单位进行综合考评，包括考核结果的综合运用、绩效的二次分配以及季度（年度）先进基层站所和工作标兵的评选与表彰奖励。“考”即绩效考核兑现，实现绩效工资的二次分配。

（四）综合考评标准采取客观数据分析和现场观摩打分相结合的方式，即硬性指标和软性评价相结合。

三、实施“五步观摩点评法”综合考核评价模式，具有以下意义

（一）能够形成考核模式的制度化。通过该办法的实践运用，能够固化对基层单位的考核内容、考核周期、考核方式，实现了对基层单位生产经营、现场管理、创新措施等工作的规范化管理。

（二）能够将责任落实全员化。该考核方式能够充分激发队伍活力，细化全员的责任分工，增强干部职工争先创优的责任感。

（三）利于形成经验推广的全局化模式。对观摩点评过程中发现的好经验、好做法，可以由公司牵头推广，最大化的发挥了“创新点”的作用，有利于创新经验的实践应用。

（四）能使隐性问题公开化。通过现场点评，随时指出基层单位的问题和不足，使问题公开化、透明化，起到了对责任部门“限期整改”的监督作用和对其他部门“引以为戒”的警示作用，有利于问题的后续整改和企业管理水平的“螺旋式”上升。

总之，对基层单位实行业绩与基础工作相结合的综合考评模式，有利于全方位地分析评价基层单位的阶段工作，实现了综合业绩与考评结果的有机结合，对基层单位展示亮点、借鉴他人经验教训、提升自身的综合能力和素养有着积极意义。

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