对港口企业外包业务风险管理的优化研究

张婷

中图分类号：F325.2 文献标识：A 文章编号：1674-1145（ 2018） 9-238-02

摘 要：随着我国港口经济的迅猛发展，在新形势下服务型贸易转型的驱动下，港口企业要想在激烈的市场竞争中保持领先，必须要在集中业务领域中取得竞争优势。为此专注核心能力的发展，大力开拓外包业务十分.必要，且势在必行。虽然外包业务能提高经济效益并降低成本，然而港口企业外包业务存在的风险却不容忽现o本文以此为视角，重点研究港口物流服务外包业务的种类、风险要素以及优化对策，以供参考。

关键词：港口企业 外包业务 风险管理 优化

一直以来，港口企业的发展都离不开物流服务外包的支撑保障，通过外包拓展经营渠道，港口企业能够集中全力专注于发展自身的核心竞争力，这在全球经济一体化趋势下显得至关重要。可以说正确选择服务承包商成为了港口企业的重要战略和经济增长方式。正所谓任何事物都兼具两面性，港口企业外包业务同样并不例外，由于物流外包项目缺乏一定的稳定性，而且二者之间的资源和业务也存在差异，最为关键的是如果双方理念或利益出现失衡，必将会为带来各种不利的风险隐患。为此构建科学合理的业务外包体系迫在眉睫。只有加大对二者融合的重视和研究，才会实现合作双方共赢的目标。

一、浅析港口企业的概念

港口企业在我国国民经济中占据着至关重要的地位，是港口的重要组成部分，而且处于核心位置。随着港口政企改革的深入发展，港口企业一般特指港务集团公司。目前国内港口基本都是港口企业所经营，甚至一些大型的企业已经陆续发展为上市公司。港口企业是交通物流服务型企业，主要以物流服务以及码头货物装卸为主，在规定港区内实施各种调度工作。而对于我国港口企业来讲，不仅拥有港口资源的使用权，同时覆盖着与港口相关的各种业务，虽然经过了所有权改革的洗礼，但是其优势资源仍健在。

二、港口企业外包管理业务

（一）安全管理协议或合同管理业务

发包单位应与所有承包（承租、劳务派遣）单位签订安全生产管理协议或合同，明确各自在所有生产经营活动中应遵守的权利和义务，清楚界定双方在安全生产指挥、协调、监督检查、隐患排查治理、应急救援、事故处理、损失承担等方面的责任。

（二）资质管理业务

港口企业的资质管理业务同样包括承包方与发包方，承包方负责报送发包人登记、核实和批準。资质管理包括承包（承租、劳务派遣）单位资质、相关安全管理人员资质、相关生产作业人员岗位资格资质、特种作业人员及特种设备作业人员资质、主要设备设施资质。此外，发包单位还应审查承包（承租、劳务派遣）单位的安全生产管理机构或安全管理人员配备、规章制度和操作规程、各类应急预案、安全教育培训、依法参加工伤保险、劳防用品配备安全投入等隋况。承包（承租、劳务派遣）单位为员工开展的安全培训应符合法律、法规、标准规范的规定，并与发包方对安全教育培训的要求一致.

（三）安全体系管理业务

发包方对承包（承租、劳务派遣）单位的安全体系管理主要包括对各类安全管理制度、安全技术操作规程和各类事故应急预案的管理。发包单位和承包（承租、劳务派遣）单位应对生产作业过程危险有害因素进行辨识和风险评估，协商确定作业标准并制定安全控制措施及应急处置方案。

发包单位应重点做好承包（承租、劳务派遣）单位应急预案的备案及与本单位应急预案的衔接工作。实行总承包的，发包单位应要求其统一编制外包业务事故应急预案；实行分项承包的，发包单位要将承包单位编制的外包作业现场应急处置方案纳入本单位应急预案体系，并定期组织演练。发现或接到外包作业事故报告后，要立即启动相关事故应急预案并明确上报程序。

（四）安全监督管理业务

发包单位应明确具体监管的责任部门及安全管理人员，定期检查承包（承租、劳务派遣）合同或安全管理协议所约定的各项安全生产责任的落实情况，监督检查承包（承租、劳务派遣）单位对各类安全作业方案及安全技术措施落实的情况，督促承包单位严格执行有关的安全作业标准、规范和各项规章制度，落实各项防范措施。对承包、承租企业的事故隐患排查治理纳入本企业的安全生产管理体系，统一进行协调、监督、检查及考核。发包单位应通过建立健全对承包（承租、劳务派遣）单位的安全检查制度、隐患排查治理制度、反“三违”制度和绩效考核奖惩制度等，加强对外包项目的日常安全管理。

（五）安全考核与奖惩

发包单位应建立对承包（承租、劳务派遣）单位安全管理考评机制，开展日常和年度考核及奖惩，将其考评结果作为续约或对调整承包（承租）业务合同额的重要依据

三、对港口企业外包业务及风险表现的分析

（一）港口企业外包业务

现代物流产业体系作为外包业务的支撑，能够全方位满足贸易、采购、运输、金融、仓储、信息、配送等多元化需求，作为综合系统，港口企业外包业务需要如下支撑：首先是交通基础设施以及计算机、网络各种业务运作软硬件之间的实时保障；其次需要客户、企业及管理部门相互协调运作；最后在软环境建设上，尤其是政策、文化及信息对外包业务具有深远的影响。

（二）港口企业外包业务的风险表现

业务外包如同一把双刃剑，即利益与风险并存，接下来简要分析其风险表现：首先，失控风险不容回避，一旦在发包商和接包商环节中出现纰漏，都会导致业务外包面临危机。其次，假如接包商服务质量出现问题或者发包商文化理念出现缺失障碍，都会难以满足港口企业的需求，进而造成服务质量的潜在风险。最后，一般来讲，受不可预见的因素所制约，发包商会在实际操作中受到其他成本因素的干扰，进而导致额外管理成本上涨，而且这些成本的风险因素时有发生。此外在外包业务经营、内涵理解以及管理实施过程中还会出现一些边界的偏差，最终导致管理责任不明的风险出现。

四、对港口企业外包业务风险管理的优化研究

（一）全面加强外包商安全管理

港口企业要联合成立区域物流服工作组，在产业规划以及制度建设方面加强指导支持，加紧出台专项举措，使得物流服务外包能够实现行政跨区协调。与此同时，专注于码头核心业务，对港口企业统一指挥和协调，在服务表现監督的基础上，高频次高质量加强现场安全检查。尤其是要确保落实公平、公开、公正的理念，鼓励外包安全生产，细化安全绩效考核机制，最终实现外包商安全管理的同步性和统一陛。

（二）建立战略伙伴关系

为了提升风险防范的职能效应，港口企业与物流服务商要达成高度一致的合作关系，为实现双赢利益共同体而不懈努力。通过双赢合作及相互信任关系的构建，有助于港口和物流服务承包商产生长期战略优势，迅速适应市场变化，消除信息扭曲，进而形成独具凝聚力的风险分担合作机制。借助长期合作的影响，产品和服务质量将会迅速提升，风险的概率也会大为降低。

（三）明确契约处罚条款

港口企业外包业务的合同要反复切磋，使双方明确各自的责任义务，并在违规操作所产生的赔偿细则方面还要细化规范，确保合同的约束效应，这才会真正降低外包过程中的各种风险。

（四）增强信息透明度

港口企业外包业务所涉及领域十分宽泛，可以说良好的信息反馈机制十分必要，但是就道德风险行为来分析，应该切实增强信息透明度的调查、分析、评价，有效增强信息的对称性，让失信者无处生存。

（五）建立应急处理机制

外包业务作为一种合作关系，不可避免地存在风险因素，为了减少风险对企业的影响，港口企业和物流服务供需双方要预先考虑未来的变化，合理假设和分析，进而制订应急措施。当然这需要应急风险领导能够具有临危不乱和随机应变的能力，一旦应急响应来临，通过针对陛处理将损失减少到最小。

总之，港口企业外包服务项目十分庞大，而且隶属于一种合作伙伴关系，可以说在新形势背景下机遇和风险并存。为此，港口企业要想提升核心竞争力，必须要要选取与企业长远发展的保持一致的合作服务商，双方还要相互了解服务经营理念，以规避业务风险的出现，最终实现企业经济效益的更佳化。

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