抓住主体责任“牛鼻子” 开启党风廉政建设新征程

李方

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（ 2018） 9-077-02

摘 要：主体责任是党风廉政建设的“牛鼻子”。中铁一局落实党风廉政建设主体责任，始终突出党委总揽协调、全面主抓的主体地位，切实解决好“谁来抓、怎么抓、抓什么”的问题，在此基础上通过拿出落实主体责任的有力措施，在企业构筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

关键词；党风廉政建设 主体责任 新征程

党的十九大报告深刻指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。对于肩负着“六个力量”重要使命的国有企业而言，全面从严治党能不能取得实实在在成效、党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在于主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。中铁一局作为志在建设国内领先、行业一流现代企业的建筑业央企，要想早日实现从行业追赶者向领跑者的跨越，就必须以永远在路上的坚韧和执着，深入落实党风廉政建设主体责任，不断推动全面从严治党向基层延伸，努力为企业改革发展营造风清气正的良好环境。

一、在工作部署上必须做实履行主体责任的明细账

落实党风廉政建设主体责任，必须突出党委总揽协调、全面主抓的主体地位。企业各级党委必须深入学习领会党风廉政建设主体责任的深刻内涵和精神实质，坚持领导带头、以上率下，着力在推动转变观念、履行职责上下功夫，切实将主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上。

（一）分解落实责任，解决好“谁来抓”的问题

推进党风廉政建设，主体责任是党委，第一责任是党委书记。企业各级党委要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职，抓不好党风廉政建设就是不称职”的理念，落实主体责任、坚守责任担当，坚持常研究、常部署，抓具体、具体抓，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，种好自己的“责任田”；党委书记要切实担起第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信件亲自批阅、重要案件亲自督办；班子其他成员要全面落实“一岗双责”，各职能部门要坚持做到守土有责，各级纪委要着力强化监督执纪问责，各级群团组织要积极发挥监督作用，推动形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

（二）完善工作机制，解决好“怎么抓”的问题

企业各级党委要严格落实包括党风廉政建设“两个责任”的实施意见、具体分工、定期报告和联席会议等制度要求，进一步完善责任分解、检查监督、倒查追究的工作链条；坚持把党风廉政建设的重大问题作为党委常委会、党建工作领导小组会议和党委办公会的重要议题，及时分析形势、明确要求、部署任务；定期向上级党委报告党风廉政建设和反腐败工作情况，及时请示报告涉及反腐倡廉建设的重要情况和问题；党委班子成员要在专题民主生活会上对职责范围内的党风廉政建设情况进行专题报告；各级班子成员要在每年的职代会、民主管理大会上述职述廉，接受民主评议。

（三）把握关键环节，解决好“抓什么”的问题

企业各级党委要始终把作风建设作为永恒课题，坚持以“三严三实”为标准，深入践行党的群众路线，严格落实中央“八项规定”精神和企业党委关于改进工作作风的具体要求，持之以恒正风肃纪，积极构建“准确履职、主动工作，真抓实干、务求实效，敢于担当、动真碰硬”的工作新常态；坚持把纪律建设挺在前面，积极组织党员干部学习党纪党规，严格执行民主集中制、党内组织生活制度、层级管理和请示报告等制度，不断增强党员干部队伍的组织意识和纪律意识；坚持把严惩腐败作为工作底线，旗帜鲜明地支持和指导纪委推动“三转”，落实“两个为主”，切实转变思想观念，坚持聚焦主业、主动办案，抓早抓小、速查速办，从源头上铲除滋生腐败问题的土壤。

二、在责任落实上必须拿出履行主体责任的实举措

落实党风廉政建设主体责任，根本在担当，关键在行动。各级党委必须始终保持踏石留印、抓铁有痕的工作劲头，积极推动责任层层落实，确保做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（一）不断夯实落实主体责任的工作基础

企业各级党委要严格执行“三重一大”决策程序，为党风廉政建设提供科学的机制保证；持续加强纪检监察干部队伍建设，大力推进纪委书记岗位交流和异地任职，不断加强纪检监察干部教育培训工作，进一步充实和加强纪检监察力量，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍；持续深化审计工作改革，深入落实纪检监察部门与审计部门联席办公、聘请外部审计机构全面开展模拟政府审计等工作要求，不断增强审计工作的威慑力；深入开展企检共建和区域联建，积极与各地纪检机关建立联建协调互控机制，为企业改革发展营造良好的外部环境；要严格落实“一案双查”，对落实党风廉政建设责任制不力，发生违法违纪案件和违反中央八项规定问题的单位，不仅要严肃追究当事人的责任，而且要严肃追究负有管理监督责任的有关领导责任，以严肃的追责问责倒逼各级党委和党委书记主体责任的落实。

（二）强化不敢腐的震慑

企业各级党委要坚持弦不能松、劲不能泄、势不能转，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，始终保持惩治腐败高压态势；紧盯“关键少数”特别是一把手，严把政治关、廉洁关，用严明的纪律和严格的监督使他們知敬畏、存戒瞑、守底线；用好巡视巡察“利剑”，综合运用“巡查式”“回头看”“机动式”等多种方式，不断把党委巡察工作引向深入；进一步深化巡视巡察整改工作，坚持立行立改、专项整治、集中整改、全面整改，把整改效果作为贯彻从严治党方针的重要标准。

（三）扎牢不能腐的笼子

企业各级党委要探索建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力”的权力运行体系，进一步建立权力清单，设计用权流程，强化“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的制约机制，将权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行；精准把握廉洁风险，抓好关键岗位、关键领域和关键环节的监督，研究覆盖所有业务岗位的廉洁风险防控措施，不留死角、杜绝盲区；充分运用科技化、信息化手段，聚焦制度建设“全不全”“行不行”“顺不顺”的问题，不断完善党风廉政建设制度体系。

（四）增强不想腐的自觉

企业各级党委要认真落实廉政提醒谈话、任前廉洁谈话、诫勉谈话、履职约谈等制度，加强对党员干部的日常教育和监督管理，帮助、引导并督促党员干部自觉守住纪律和规矩的防线；严肃党内政治生活，用好批评与自我批评武器，同违反党的纪律行为作坚决斗争；准确把握和用好“四种形态”，防止党员干部从“好同志”到“阶下囚”的自由落体；加大党章党规党纪教育力度，切实增强党员干部的政治纪律意识和政治规矩意识。

三、在协调推进上必须突出履行主体责任的落脚点

落实党风廉政建设主体责任，根本目的是保障企业持续健康稳定发展。各级党委必须坚持把推动企业改革发展作为开展党风廉政建设工作的出发点和落脚点，切实做到同步部署、同步考虑、同步实施。

（一）突出干部廉洁风险防范

企业各级党委要坚持把严防干部廉洁风险作为企业风险防范的重要一环，加强对企业领导班子关键岗位、特别是“—把手”的监督，完善和推行企业重大信息公开制度，自觉接受职工群众监督；坚持对拟提拔任用的干部人选实行党风廉政建设“一票否决制”，对拟提拔任用的副处级以上人选必须由党政主要领导和纪委对所承担的党风廉政建设责任进行签字背书，对新上任的领导干部及时开展廉政谈话和廉洁从业教育，不断筑牢领导干部廉洁从业的思想防线；进一步加强企业审计、法务、监察工作力量，充分发挥企业党委巡视巡察、干部日常履职考核、工程项目督导的作用，积极整合各方面的的监督资源，构建全方位的大监督格局，推动企业依法经营、规范经营。

（二）突出打造全面从严治党示范工程

企业各级党委要坚持用全面从严治党来统领各项工作，督促基层项目党组织认真落实党风廉政建设主体责任，项目党工委或党支部书记认真落实第一责任人的责任；持续强化对基层项目班子成员特别是项目主要负责人的教育、管理和监督，检查督促和指导项目落实企业有关制度规定与要求；严格落实项目“三会一课”等组织生活制度，加强对项目党员干部的日常教育和监督管理，积极开展批评和自我批评，大力营造良好监督氛围；积极拓展职工群众信访举报和反映意见渠道，广开言路，大力推进项目厂务公开，充分发挥党员干部职工民主监督和群众监督的作用。

（三）突出推进企业改革发展中心工作

企业各级党委要坚持把落实党委主体责任，大力推进党风廉政建设和反腐败工作贯穿于企业全面从严治黨、全面深化改革、全面提质增效、全面转型升级和全面完成年度生产经营任务等一系列重点工作的始终，积极引导各级领导班子和党员干部职工在建设世界一流企业的光荣使命中，始终坚定理想信念，切实做到依法治企、依法办事，知敬畏、存戒惧、守底线，永葆共产党人的政治本色，着力以敢于担当、主动作为的精神面貌，全力做好改革发展各项工作，推动企业不断做强做优做大。