加强军队财务精细化管理建设的探索与思考

刘树栋

【摘 要】将精细化管理的目标细分、标准细分、任务细分与流程细分的原则和精确计划、精确决策、精确控制与精确考核的管理手段应用到军队财务管理当中，可以有效解决传统财务管理工作中存在的粗放管理、模糊管理等问题，有利于提高军队财务管理的效益，有利于增强财务部门的保障力，有利于优化现有管理模式，提高财务管理水平。近年来，军队财务工作推行的一系列制度改革，多次应用了精细化管理理论。但是，由于传统管理观念根深蒂固、财务管理体制缺乏独立性、各项改革之间协同性不强，改革效果不甚明显，粗放型管理依旧普遍，仍需进一步加强财务精细化管理的力度。

【关键词】财务；精细化管理；改革

一、精细化管理的基本概念内涵

精细化管理是以精细操作为基本内容，通过规则的系统化和精细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，控制组织管理漏洞，确保组织管理各单元精确、高效、进而提高组织管理整体效益的协同和持续运种管理方法和理念的综合。精细化管理不仅是一种管理方法，更是一种管理理念和管理文化，其核心思想可以概括为四个字：精、准、细、严。精是做精，精益求精，追求最好，不仅把产品做成精品，也把服务和管理工作做到极致。准是准确的信息与决策，准确的数据和计量，准确的时间衔接和正确的工作方法。细是操作细化、管理细化，特别是执行细化，从细节入手，抓好细节，成就整体最优。严是严格控制偏差，严格执行标准和制度。精细化管理的宗旨是彻底杜绝浪费，永远追求效率，其精髓是持续改进，不断创新，精益求精，追求卓越。

二、军队财务强化精细化管理的必要性

精细化管理是实现集约化和规模化生产的一种科学管理手段。它把管理的对象逐一分解，量化为具体的数字、程序、责任，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，从而有效提高组织效率和效益。将精细化管理的目标细分、标准细分、任务细分与流程细分的原则和精确计划、精确决策、精确控制与精确考核的管理手段应用到军队财务管理当中，可以有效解决传统财务管理工作中存在的粗放管理、模糊管理等问题，有利于提高军队财务管理的效益，有利于增强财务部门的保障力，有利于优化现有管理模式，提高财务管理水平。近年来，军队财务工作推行的一系列制度改革，多次应用了精细化管理理论。但是，由于传统管理观念根深蒂固、财务管理体制缺乏独立性、各项改革之间协同性不强，改革效果不甚明显，粗放型管理依旧普遍，仍需进一步加强财务精细化管理的力度。

三、军队财务强化精细化管理的具体措施

（一）强化财务人员精细化意识

精细化管理强调的是细节，但是细节的把握是精细化管理者必须具备的素质。细节制度制定之后，接下去还有细节，不可能无限的分解下去，因此就必须让管理者把握这个度。管理的岗位和流程的标准化发展过程为三个阶段：明确、准确、精确。在一个新的制度标准出台后，应该有三个阶段，第一个叫做僵化，就是当前财务部门负责人有能力把管理规则细化到这个程度，让财务人员按这个去实施，僵化执行，错了就是管理者的责任；第二是优化，优化是经过一段时间的实践后，总结出这里面实际存在的问题，开始调整变化，适应本单位的实际情况；再过段时间的执行，规则制定成熟了，到位了，就作为一个长期的管理标准，固化下来。这是一个精细化管理者应该具备的素质。精细化管理，人是关键，细节决定了成功与否，态度又决定了细节的实施。因此，在人员素质的培养上，端正认真的态度是关键的关键。通过训练，改变人员的思维模式与工作态度，最终达到改善细节的目的。因为我们要改变一个人思维是很困难的，所以军队财务管理人员有足够的能力与自身的态度去以身作则，在长期的工作与训练中改变财务人员的态度，包括解决细节意识和细节态度的问题。

（二）运用信息技术提高财务精细化管理水平

为了在技术上给财务精细化管理提供坚实保障，应加快财务信息化建设，探索网络应用模式，研究确立建设标准、技术体制和管理规范，尽快实现全军财务数据实时传递、按权限共享和网上协同作业。研究制定财务统计指标和评价体系，建立完善财务辅助决策数据库，为财务科学决策提供数据支持。依靠信息系统和信息网络，连通上下级财务部门之间以及财务部门与事业部门之间的信息通道，实时获取各项事业任务、供应保障实力、资产存量、物资消耗等保障信息，帮助财务人员准确测算论证部队财力需求，科学编制经费预算，防止经费分配的盲目性。按照统计学原理和财务管理实际，研究确定军队财务统计分析指标体系，明确统计范围，建立统计方法，设计统计分析模型，研制军队财务评价系统，用以综合反映各级财务保障状况，评估预算项目和经费保障效益，为统筹分配经费提供参考。另外，在现有财务管理信息系统的基础上，进一步加强软件集成和数据综合利用，开发具备决策和预算功能的专门辅助决策信息系统，建立财务辅助决策数据库、模型库、方法库和知识库，运用数据挖掘技术，增强即时获取、加工、分类、整理数据信息的能力，为科学编制经费预算和拟制经费规划计划提供咨询服务。

（三）实施财务精细化管理综合考评

要广泛收集军队和国家财政监督考评工作的有关制度规定，学习借鉴军队有关部门和各大单位财务管理考评的制度经验，综合研究财务各专业规范化建设与考评的具体办法，明确财务管理综合评价的总体要求、主要内容和实施办法。组织有关军兵种和军级单位的财务业务骨干，结合各自开展财务检查考评的实践，系统梳理财务管理的基本要求，逐项分析财务各专业规范化管理的要点，集中研究确定综合评价的核心指标体系和评价点。要科学选择评价指标，考虑到综合评价涉及面宽、综合性强，按照把握共性、体现特性、突出重点、易于操作的原则，遴选财务管理的核心指标，综合集成单项业务考核的通用指标，力求做到全面衡量、切中要害，防止面面俱到、重点不突出。对评价指标的选定，坚持定性与定量相结合，对可以量化的评价内容，尽可能设置数量指标，增强评价指标的客观性、精确性；对不易量化的评价内容，设置定性的评价指标，尽可能增强可比性、操作性。

（四）加强人才培养力度

为了给军队财务精细化管理提供充足的人力资源支撑，必须进一步加强财务人员培养力度，培训人员划分依据可参考职务、任职年龄、学历等条件，对于本科以上学历的培训人员，可采取聘请培训形式，即通过聘请地方院校的专家、教授为军队财务干部办班培訓；对于本科以上学历且实践工作经验比较丰富的财务干部，可采取选送培训形式，即选送到军队或地方院校深造学习，如攻读地方重点大学财经类的硕士、博士研究生；对于大专以下学历的培训人员，可采取函授、自考培训形式，即通过函授教育、自学考试的形式弥补自身知识水平偏低的不足。此外，还应积极丰富短期培训形式，采取短期培训、专项培训、业务培训、岗前培训等形式，根据实际工作需要组织，实施过程要注重效果，不搞形式不走过场，切实达到培训目的。

【参考文献】

[1]孙洪心.运用管理会计加强企业财务精细化管理的方式探究[J].会计师，2015（22）：40-41.

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