全域旅游视域下临沂特色小镇建设及发展的研究

王芸飞

【摘 要】全域旅游发展理念的提出是中国经济社会发展到一定阶段的产物，是顺应时代发展潮流的选择。本文从全域旅游的角度，探索临沂特色小镇建设及可持续发展的问题。以全域旅游的视域来研究如何培育发展特色小镇，使特色小镇建设更加规范化、系统化、全面化，最大化带动镇域经济的良性发展，同时不断拓展和创造新的旅游空间，将城镇建设地更加优美、宜居。

【关键词】全域旅游；特色小镇；创新发展

全域旅游模式是我国旅游业转型升级的历史要求，是我国实现我国旅游业供给侧改革的实现路径，更是我国旅游业在发展理念、发展布局上的一次巨大飞跃。全域旅游是以“旅游区-旅游廊-旅游场域”为模型构建，其中，全域旅游的核心载体便是旅游区，而特色小镇作为全域旅游中承载主要旅游活动的地域空间，具有资源丰富、产业集中、建筑独特等特点。推动全域旅游建设必须坚持“点线面”整体推进，基础在“点”，突破口也在“点”。

一、以全域旅游的理念来发展特色小镇的意义

特色小镇为“产业、文化、旅游、社区”一体化符合功能载体。大多数特色小镇都可以与旅游业在不同的侧面结合起来，不同类型的特色小镇通过发展文化交流、景点观赏、休闲娱乐为主的旅游业，直接创造经济收益。以全域旅游的理念来助推特色小镇建设，能使当地特色小镇的各种资源最大程度的优化整合运用。随着全域旅游的推動，能倒逼特色小镇的基础设施建设、资源配套完善，进而改善当地居民的生活，拉动当地经济的高质量、可持续的发展。此外，全域旅游还有助于特色小镇创造品牌效益，让特色小镇的民俗风情、文化创意、商业价值传承下去，推进特色小镇文化创新。

以全域旅游的思路来规划特色小镇的建设，将为特色小镇提供较高的起点，注入发展的新的发展活力。

二、临沂特色小镇基本情况及全域旅游对特色小镇建设的新要求

（一）临沂市特色小镇基本情况

近年来，临沂特色小镇建设迎来了新发展，出现了一批“木业小镇”、“静脉小镇”、“罐头小镇”、“美酒小镇”等镇园合一、产城融合的“特色小镇”，先后有多个镇获得全国重点镇、全国美丽宜居小镇、中国特色小镇、省级示范镇、省级特色小镇、省级宜居小镇等省级以上称号。特色小镇的发展步入正轨，支撑了新兴产业，兼顾了经典产业。

（二）全域旅游对特色小镇建设的新要求

全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地来进行整体规划布局、综合统筹、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链的发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展理念和模式，这就对特色小镇建设提出了许多新的要求。

一是要树立大旅游的理念。特色小镇设计的总体思路要服从或者服务于旅游业发展，在规划设计、基础建设、产业发展、民生配套等各个方面要全面的前瞻性的考虑到旅游业的发展。二是要促进多规合一，促进社会与旅游、文化与旅游、产业与旅游，生态与旅游的深度融合。特色小镇建设必须从单一要素、单一产品向全要素、多业态转变。三是要彰显人文特色。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。特色小镇建设必须深度挖掘独具魅力和特色的文化内涵，在建设和发展过程中要注入更多的文化元素，提升特色小镇的整体品质。四是必须坚持绿色发展，打造宜居宜游的小镇环境。要建立绿色低碳节能环保的生活方式，要发展高附加值、低排放零污染的绿色产业。

三、全域旅游视域下特色小镇建设的困境

（一）发展理念不够清晰。

相比于其他省市比较成熟的发展理念，本市小城镇建设的发展理念不够清晰，直接导致后续发展思路连续性差，对于小镇的长远发展缺乏系统的规划。对于如何处理好城镇化、工业化、农业现代化及社区建设现代化之间的内在关系缺乏深度的研究和全盘的考量，对于特色小镇规划、建设、管理等专业人才储备不足，相关知识与学习经验不够。

（二）小镇建设规划同质化问题较为突出。

尽管特色小镇在建设之初都有较为明确的定位和主题，但在建设过程中，但放眼于全国全省，还是会出现同质化问题。有的特色小镇建设一味复制别处的特色小镇模式，导致大量的相似或者雷同风格的涌现，甚至出现了不少“山寨版”“翻版”，许多特色小镇的规划建设不具有本地域的个性与文化特色，建筑规划与设计与当地人民的生产生活、历史文化的联系性不强，不具备鲜明特征，不具备核心竞争力。而在特色小镇建设过程中，有的随意更改规划，甚至没有规划或者不按规划建设。

（三）文化资源整合利用度不高。

文化是特色小镇中的灵魂。只有深入人心的文化标识，才能给人心中留下难忘的印象。虽然临沂不少特色小镇已经初具雏形，但难免有的特色小镇还只是停留在了视觉上的“特色”或者是视觉上的美感，农旅资源、文旅资源挖掘的不够深，直接导致旅游产品的开发与文化创意不能有效融合，文化内涵开发不够，文化标识的深度挖掘和体现还是比较欠缺。

（四）产业优势不明显。

特色产业是特色小镇持续发展的根本保证。虽然近几年在特色小镇建设与发展过程中也开始重视特色产业的发展，但总体而言，这些产业主要是吸纳了当地的传统产业，产业发展基础较为薄弱。产业发展模式较为粗放，没有对本地产业进行现代意义的改造升级，产业发展缺乏大项目、好项目的支撑，产品的整体化水平不高，处于低端的产品较多，中高端产品太少。

四、全域旅游视域下特色小镇建设与发展的实现路径

（一）树立大旅游理念，做好顶层设计。

旅游具有“点石成金”的功效，旅游与其他产业的融合，都可以产生新型的业态。在规划设计上，要给旅游产业较高定位，全域构架旅游主导，打破较为狭隘的观光经济思路，树立大旅游观念。围绕旅游核心产业，充分调动各种优势资源，科学配置相关要素，建立多规合一机制、各个部门参与机制、重大问题协调机制，年终考评机制等，形成以旅游业为统领的特色小镇发展格局。

（二）深度挖掘小镇特色，明确发展主题。

深度挖掘小镇特色，就是要深度挖掘和体现小镇的历史底蕴、文化气质、生产生活等方面核心性差异，着重从建筑风格、文化特色、生活场景特色、物品特色、生产劳动特色等六个方面做足功课，加以挖掘。通过反映历史、展示文化、沟通古今、培育业态，让特色小镇以其独特的魅力，广泛吸引外地游客。

（三）定位核心特色产业，推动产旅融合。

特色产业是特色小镇发展的生命力和竞争力，是特色小镇持续发展的根本保证。要因地制宜地将旅游业作为特色产业“点石成金”的重要支撑，整合优势资源，提升产业层次，大力发展产品附加值高，市场竞争力强的特色产品，积极培育富有竞争优势的全产业链。好的产业需要好的项目支撑，在好项目、大项目不容易引进的情况下，可以选择引进一些发展前景好，与本地产业密切相关的中小企业，以此带动原有产业的转型升级。要推进核心产业与旅游业的高度融合，形成旅游拳头产品，拓展产业功能，培育新兴业态，实现旅游业与第一、二产业和第三产业中的其他业态高度融合、良性互动。

（四）保护生态环境，打造绿色经济。

优美宜居的生态环境是特色小镇发展的重要保障。要保护特色自然景观，打造宜居、宜游的自然环境。在特色小镇开发过程中切莫急功近利、破坏生态环境，必须在保护中开发，在开发中保护。要因地制宜的打造绿色农产品，要做好污水处理和垃圾无害化处理，要坚决杜绝造成环境污染的劣质产业。

【参考文献】

[1]刘馥馨 王玉海，全域旅游理论与实践[M].旅游教育出版社，2017（3）.

[2]周晓红，产业转型与文化再造：特色小镇的创建路径[J].南京社会科学，2017（4）.

[3]刘锡宾，特色小镇有序建设应当怎么推[J].浙江经济，2015（12）.