严肃党内政治生活全面推进机关党建工作

梁旭

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（ 2018） 9-083-02

摘 要：党的十九大报告指出，“严格教行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”认真贯彻落实党的十九大精神，进一步加强和规范党内政治生活，提高党内政治生活质量，是各级党组织贯彻全面从严治党要求的重要举措。当前，农垦机关党组织及垦区各级基层党组织都在深入贯彻落实党要管党，从严治党的要求，大力推进党建工作科学化水平。但是，目前影响严肃开展机关党内政治生活的问题仍然不同程度的存在，下面，结合实际，就严肃机关党内政治生活谈几点思考。

关键词：新形式 党建工作 政治

一、农垦机关党内政治生活存在的主要问题

（一）党内政治生活学习教育方式单一

主要表现在一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。机关有的党支部往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘。对党员干部的理论学习成效不够重视，不同程度对为了应付，检查抄笔记、抄心得体会等现象。

（二）党内民主建设认识不到位

一些党员尤其是一部分领导干部对党内民主建设的认识还很模糊，不到位。党内民主和民主集中制的关系认识不清，口头上强调民主，做法上强调集中，党务公开不够，民主渠道不畅等等。

（三）监督不够

目前，机关党内监督处于一种上级监督多、同级监督少，看得着的管不着，管得着的看不着的“虚监”状态。机关党内监督主体是机关党组织，监督对象是党员特别是党员领导干部。

二、加强农垦机关党内政治生活的新途径新办法

（一）要大力推进学习教育工作，不断增强党内政治生活的积极性和主动性

思想政治学习教育在党内政治生活中是旗帜问题、灵魂问题，是落实全面从严治党要求的思想“总开关”。抓好党员思想学习教育，突出教育的针对性、经常性和实效性，这是严肃党内政治生活的有效举措之一。

1.认真制定学习计划。机关各党组织要切实执行中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》等规定要求，继续抓好自治区党委、农垦工委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》等规定要求。垦区各党组织要制定学习计划，有经常学、长期学的安排部署。要按年度作出学习安排，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，确保取得成效。

2.精心安排学习内容。一是把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、廉洁自律准则等党内法规要求。二是要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻认识党的科學理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。三是把学习贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一段时期的首要政治任务，精心组织，周密部署，统筹安排。把垦区广大党员干部职工群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神与推进农垦改革发展结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，科学谋划新时代农垦发展战略和发展目标，以新的精神状态和奋斗姿态不断推进农垦改革发展。

3.要推进党内政治生活方式创新。坚持与时俱进，注重突出“活”字，不断丰富党内政治生活的内容。要以党的重要纪念活动为契机，组织党员学习党的历史知识，进行党的历史学习教育，以达到学习党史、教育党员、凝聚组织的活动目的。以党史国史及其他地域性的红色文化资源为依托，将党员学习教育活动与党的组织生活结合起来，增强党员的荣誉感和自豪感。组织党员结合本单位的改革发展实际，参与制定本单位的发展规划和重大事务的讨论，激发党员在党的组织生活中的积极性和创造性，以更好地发挥先锋模范作用。特别是要依托“互联网+”、大数据、云计算、微信公众号、手机党报等平台，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。创新党内政治生活形态和方式方法，扩大参与对象和范围，不断提高党内政治生活的开放性共享性。

4.突出经常性教育的特点。要突出政治性原则，加强党员教育。以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以党员日常教育管理制度为基本依托，通过集中学习、研讨交流、专题辅导等方式，组织党员开展学习。基层党组织可结合实际，因地制宜采用网上支部学习、结对帮学、送学上门等做法，增强教育效果。充分利用《广西农垦报》、广西农垦信息网、手机报、微信易信等，积极教育引导党员坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）要大力推进党内民主建设，不断增强党的创造活力

1.保障和落实党员民主权利。健全党内情况通报、情况反映等制度。抓好党务公开，做到公开内容到位，公开形式到位，公开程序到位，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。要切实保障党员民主权利，党组织负责人要带头发扬民主，鼓励和保护党员讲真话、讲心理话，营造党内民主讨论、民主监督环境。完善党员定期评议基层党组织领导班子制度，推行党员旁听党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。

2.推行“3+N”工作模式。认真落实党章、党内政治生活准则、党内监督条例规定，紧紧围绕全面从严治党主线，以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，全面推行“3+N”套餐化工作模式。“3”是“三会一课”、组织生活会、民主评议党员三项基本制度；“N”是丰富多样的支部活动形式，不断强化基层党组织的政治引领作用。坚持民主集中制、党员领导干部双重组织生活会和民主生活会制度，认真落实基层党组织换届选举提醒督办制度。定期提醒督促垦区内任期届满的基层党组织，严格按照规定程序进行换届选举。

3.加强领导班子民主集中制建设。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话指出：“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制。”民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，坚持把加强民主集中制学习和教育，作为领导班子思想政治建设的重要内容，自觉遵守民主集中制的原则，学会运用民主集中制的方法，把民主基础上的集中与集中指导下的民主有机结合起来，建设团结和谐、步调一致、坚强有力的领导集体。不断完善民主决策机制，提高领导班子科学决策的能力。实行集体领导和个人分工负责制度，积极参与和维护集体领导，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大问题必须由集体讨论决定，推进决策的科学化、民主化、制度化，保证上级的重大决策和部署不折不扣得到贯彻落实。近年来，广西农垦出台了《广西农垦集团有限责任公司（农垦局）“三重一大”决策实施细则（试行）》制度，坚持事前公示、充分论证、广泛听取各方面的意见和建议，善于听取反对意见，确保决策民主化、科学化。

（三）拓宽监督渠道，大力推进党和群众监督工作

從严开展监督检查，是严肃党内政治生活的有效途径。一是自觉接受监督。领导干部要牢固树立主动接受监督的意识，正确看待监督，主动接受监督，养成在监督下开展工作的习惯。采取参加民主生活会、大会述职述廉、召开座谈会、设置意见箱、舆论等方式，自觉接受党员群众监督。二是强化巡察监督。全面聚焦党内政治生活，紧紧围绕党的领导弱化、党组织生活不规范、党员活动不正常等方面突出问题，提高政治站位，紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”，对单位党组织进行“政治体检”，不断强化巡察监督，严肃党内政治生活，净化政治生态。三是拓宽监督渠道。要拓宽党员检举、揭发、申诉、控告、上访等渠道，制定具体严密、操作性强的制度，扩大党员参与干部管理监督工作的范围，探索建立民主监督约束机制和问责制度。四是要建立定期督查机制和责任追究机制。紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导，及时发现和解决问题，有效传导压力，使党内生活成为一种习惯，认真自觉履行。同时，建立责任追究机制，对不落实或落实不好走形式的要从严从重处理，达到警示、威慑的效果。