环境监测在环境保护中的作用与发展研究

2018-10-19张小畅冯育军

中国资源综合利用 2018年9期

张小畅，冯育军

（正安县环境监测站，贵州正安 563400）

环境监测的核心目的是提供环境质量现状及变化趋势的数据，判断环境质量，评价目前存在的主要环境问题，为环境管理服务。它可以促使整个环保工作井然有序地开展，推动社会经济和谐发展，改善居民生活环境。因此，环境监测人员必须树立责任意识，高度重视环境监测，严格遵守有关标准，切实提升环保工作实效。

1 环境监测的概念和类型

1.1 环境监测的概念

环境监测，顾名思义，就是在熟悉环境质量鉴定的一系列指标后，展开深层次的监测活动，进一步客观认识当下环保工作状况和环境污染程度。其核心目标是把握环保趋势和各阶段环境保护动态，向特定单位提供必要的参考数据，使得各类环境污染问题得以快速解决[1]。

环境监测的流程为：先接受委托任务，之后委派专业人员深入现场勘察，确保将所需的各类数据信息收集完毕后，结合勘察结果设计针对性的监测方案。其间，各个岗位工作人员必须认真负责，细致审核，确定方案的可行性后，专业人员负责现场指标监测、采样和送样。将样品送回实验室进行试验，对试验数据进行三级审核后，将结果送交特定部门出具报告。

1.2 环境监测类型

1.2.1 专业部门与学科

在环境监测体系中，专业部门类型多样，包括资源、卫生、气象等部门，而相关专业学科则可以延伸出化学、物理、生物等监测学科[2]。

1.2.2 环境监测介质

依照介质划分，监测类型主要包含水质、土壤、废弃物、空气、噪声、光、病原体、电辐射等。

1.2.3 环境监测目标和任务

依照任务划分，环境监测包含监视监测和目的监测两种类型，后者又可细化出纠纷、污染源、咨询服务等监测活动。

一是监视监测，强调的是从业人员对污染现场和源头予以监视，本身比较烦琐，其涉及面广、工作量重，却能够辅助现场人员掌握更多和环境质量、污染等相关的内容[3]。因此，人们必须予以重视，为日后环境保护工作开展提供保障。

二是目的监测，污染现场监测的目的就是充分把握环境污染的特征和程度，为后续污染物类型、扩展方向、污染面积、危害范畴确认以及污染事故防治等提供准确指导。纠纷监测的重点是科学监测和判定污染事故中特定纠纷的状况，确保今后执法决策的公正和合理性；服务监测便是针对生产企业、政府、监测单位等提供的服务型监测。

2 环境监测在环境保护工作中的作用

2.1 属于环境保护工作的关键流程

随着环境保护工作在我国的全面开展，一系列环境保护机制逐步建立。例如，为了客观分析环境与社会经济发展的关联性，我国建立了环境影响评价机制；为避免能耗型企业过度排放污染物，又设置排污收费和许可证等机制。相关部门要独依据环境监测数据科学开展工作，从而掌握各个企业的排污动态和污染物类型，随后判断其是否达到国家相关标准[4]。

2.2 为环境保护工作开展指明方向

为了促使环境保护工作持续进行，人们需要协调把控环境监测工作。不同区域环境在水体、土壤、固体废弃物等方面的污染状况各异，生态环境部门必须结合环境监测数据才可以锁定各地环保重点，随后合理调整工作方向，切实把握当地环境污染动态变化趋势，提升后续环保工作的预见性和实效性[5]。

2.3 有效应对突发性环境污染事件

近年来，在大力兴建工业园区的背景下，我国突发性环境污染事件频发。若未能及时采取有效措施进行治理，会令污染物全面扩散，产生更大的损失。而借助环境监测，生态环境部门能够结合监测数据来准确判定污染物扩散途径，然后依照污染物类型、浓度等制定可靠的治理方案，提高环境污染治理效率。

2.4 为环境影响评价提供关键信息

想要更加客观地进行环境影响评价，人们就必须预先对特定区域环境数据予以细致整理校验，而想要达成这些目标，就必须进行环境监测。这样一来，生态环境部门才可以明确特定区域的污染类型、污染程度、污染成因，这些都是环境影响评价体制不可缺少的内容。

3 我国环境监测工作当前存在的弊端

随着时代的进步，我国环境监测能力不断进步，但是目前环境监测还有不少弊端。

3.1 体制不完善

为了有效保护生态环境，我国相继制订了一系列环境保护法律、法规及制度。不过，它们偏重于指导，缺少细致的操作规范，所以各地落实时经常出现偏差。另外，部分生态环境部门和环境监测单位的关系没有协调统一，一些地方政府盲目发展经济，使得环境监测的作用难以充分发挥。

3.2 环境监测技术设施陈旧

近年来，我国各地都加大了环保保护力度，但是受资金和技术条件限制，部分地方环境监测设施长期无法更新，使得环境监测部门长期只能监测常规污染物，难以有效监测重金属污染物或微量有机物等，严重影响环境监测的实效性。

3.3 专业技术人才储备不够

环境监测需要高素质人才作为支撑。可是，环境监测单位目前往往难以及时补充人才，使得环境监测人才队伍建设长期裹足不前，一些偏远地区的环境监测工作很难顺利开展。

4 促进环境监测工作有效开展的举措

4.1 健全环境监测管理制度

想要推动环境监测工作有效开展，首先必须建立健全的管理制度。因此，相关政府部门须尽快整合不同区域的监测站，做到统筹管理，提升我国环境监测工作的实效性。其次，要改革监测单位的组织结构，建立垂直化管理模式，捋顺监测单位和地方政府的关系，保持环境监测应有的独立性。再次，确立统一的环境监测指标，进一步细化监测内容，增强不同层级监测部门的联系和合作，提升环境监测流程的规范性[6]。例如，2018年，北京市制订了《北京市烟花爆竹安全管理规定》，依照新规，北京五环路内全面禁放，五环外亦非随处可放，同时文物保护单位、交通枢纽、易燃易爆危险品储存场所等区域也都被标红。该管理制度执行一段时间后，当地空气环境质量变化如图1所示。

图1 2016年和2015年春节假期期间北京市PM2.5浓度变化状况

由上图观察得知，和2015年相互对比，2016年春节假期期间北京市PM2.5浓度呈现出明显的减小趋势，峰值浓度显著降低，说明环境监测管理制度完善，对环境保护质量提升的确大有裨益。

4.2 增加环境监测的物质投入，革新既有的环境监测技术设备

拥有完善的技术设施，环境监测工作才能顺利进行。所以，政府要积极履行职责，不断增加环境监测的物质投入。政府可以通过财政拨款等途径，加大对环境监测的支持，确保环境监测工作顺利进行，同时鼓励科研人员展开技术攻关，切实提升科研成果的实际转化率，增加环境监测设备的技术含量。另外，我国环境监测单位要积极和国内外企业合作互动，引入高端的环境监测设备，共享先进经验，提升自身环境监测技术水平。

4.3 大力进行环境监测队伍建设，增强从业人员的专业性

环境监测人员的职业技能和素养，可以说直接决定环境监测质量。所以，我国必须以提升从业人员综合素质为基础，大力建设专业技能完善、职业道德素养高超的环境监测人才队伍。具体来说，积极组织专业技能培训活动，构建人性化的激励机制，使环境监测成效和个人业绩挂钩，端正监测人员的工作态度，从而持续提升其专业技能和综合素养。