事业单位会计核算制度改革的探究

白晶

摘要：我国国民经济的飞速发展促进了各个行业的改革，事业单位原有的会计制度难以适应当前市场经济发展的需要，制约阻碍了事业单位的运行和发展。会计核算制度作为会计工作的风向标，加强研究事业单位会计核算制度改革具有显著的重要性和紧迫性。本文对我国现行事业单位核算制度进行了分析，提出加强事业单位会计核算制度改革的重要性和可行性，并提出完善事业单位会计核算制度的建议，以保障事业单位资产安全，促进事业单位运转效率的提高。

关键词：事业单位；会计核算；改革；创新

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0270-01

一、事业单位会计核算制度改革的重要意义

事业单位是我国特有的组织形式，事业单位会计指的是核算、反映和监督事业单位预算执行过程和结果及经营资金增减变化和结果的会计工作总称。它是预算会计的重要组成部分，有助于规范预算资金的使用、保护事业单位财产安全，提高社会效益和经济效益、强化事业单位的社会职能起到了至关重要的作用。

我国事业单位在会计核算范围、业务和事项上存在特殊性，事业单位会计核算制度是适应经济发展和财政体制改革不断深化的，目前事业单位会计核算制度以收付实现制为主的事业单位会计核算制度，传统的会计核算方法存在管理上的不足，难以适应现实经济发展环境发展需要，亟待改革。事业单位会计核算制度改革满足了事业单位体制改革的要求，有利于财务管理模式的改进，有利于事业单位财务监督体制的完善，是事业单位持续稳定发展的必然要求。

二、事业单位会计核算制度存在问题

1.会计核算制度不健全

事业单位领导和管理人员对事业单位会计核算制度改革缺乏全面认识，在事业单位会计核算制度的落实上存在漏洞，在实践工作中缺乏规范的监督制度指导改革的贯彻，岗位职责不明确；会计核算工作处于一个较低的发展水平。

2.会计核算管理理念落后，内部会计控制内容不完整

一方面会计人员管理现代化管理意识薄弱，不能认识到事业单位会计核算的重要作用；另一方面受专业知识和业务水平的影响，缺乏新鲜、先进的会计工作方法的学习和实践，仍沿袭旧有的记账、算账的落后会计核算方式；事业单位内部会计核算存在多元化格局，往往对收入核算有明确的规范要求，在资金往来和支出方面则内部控制内容上存在漏洞，制约了事业单位会计核算工作的发展。

3.会计核算管理覆盖面窄

事业单位会计核算不同于企业会计核算，在资金来的来源和使用方面都有明确的规定，目前我国事业单位核算管理基础和体系不完善，使用的收付实现制，经营性经济业务采取权责发生制，无法真实、准确、完整地反映该期的收入和支出配比关系，不利于有效规避风险，缺乏可比性，无法适应经济发展需要。另一方面会计科目设置也使得事业单位会计核算管理覆盖面不全，事业单位对于支出类项目规范不明确，各单位的科目设置比较混乱，千差万别不够统一，对于资产、成本、损益类科目混淆不清，存在漏报、误报风险，影响事业单位资金的畅通运行。

4.缺乏有效的监督控制手段

事业单位会计核算是预算会计的基础，事业单位折会计集中核算制度将会计核算与财务管理分在两个部门进行，权力的分割弱化了会计监督职能，不能形成系统、有效的会计核算合法性、合规性的全程有效监督。

三、完善事业单位会计核算制度的改革措施

1.健全会计制度建设

事业单位主管部门和管理人员要高度重视事业单位会计核算制度改革，明确岗位职责，优化改革资源配置，统一领导，加强部门间的沟通与合作，切实把会计核算工作落实到位，联系事业单位自身行业特点和发展要求制度与本单位实际情况相适应的事业单位会计制度，加强对事业单位会计预算的考核工作，层层落实，促进事业单位会计制度的完善。

2.改革会计核算管理理念，完善事业单位会计核算方法

管理人员要与时俱进地学习国际国内先进的会计核算管理方法，发扬原有权责发生制优点的基础上不断优化财务管理模式，提高会计核算人员的素质，重视会计基础工作的实效性，加强事前评估、事中控制和事后审计工作落实，体现客观性原则、谨慎性和全面性地反映资金的来源和去向。运用计算机、网络、管理软件等信息化管理手段，重视会计信息数据的整理分析；加强事业单位资产管理、基建费用、采购成本等重要环节上的完善，细化会计核算规范。

3.改进会计科目设置，拓宽会计核算管理范围

事业单位要建立可行的权责发生制制度，使资金的支出和收入相匹配，有效核算事业单位的收入和负担的费用，促进单位资金高效运转。医院、院校等事业单位要在注重会计科目设置规范的前提下，适当调整部分会计科目设置以满足行业特定的需要。

4.加强会计核算监督管理，优化会计管理手段

严格执行《会计法》和《会计基础工作规范》等法律法規的要求，重视会计内部控制制度建设和监督能力的提升，优化单位内部会计机构、会计岗位的设置，强化会计工作的不相容职务分离的控制，建设常规监督检查和不定期抽查相结合的监督检查模式，注重重点岗位和重点环节的监督控制，形成相互制约、相互监督的良性循环氛围，通过培训和教育提升会计人员职业道德素质和责任意识，加大力度打击经济犯罪行为，促进事业单位健康有序发展。

四、结语

事业单位会计制度改革是适应经济社会发展的必要要求，事业单位要改革会计管理理念，不断健全会计核算体系，完善管理控制制度，重视人才培训，加强会计核算监督制度建设，促进事业单位财务管理工作规范化、高效化、精细化发展。