陕西休闲农业和乡村旅游发展现状及思考

赵晗诺

休闲农业是以乡村独特的生产形态、生活风情和田园风光为对象的一种新型旅游业态，它的发展能够起到农民增产增收、农业多元经营、农村美丽繁荣的作用。然而，陕西休闲农业目前发展存在同质化现象、基础设施不完善、经营理念保守、投资资金短缺等问题尚待解决。

一、研究背景

休闲农业是现代农业新型产业形态，也是现代旅游新型消费业态，正成为农业农村经济新的增长点。人们可以欣赏田园美景、品味乡土美食、参与农事活动、感受农耕文化。虽然陕西休闲农业起步较晚，但近年来发展较快，目前已大致呈现关中平原民俗休闲农业区、陕北黄土风情休闲农业区、陕南山水风光休闲农业区三大发展板块，对带动农民脱贫致富发挥了积极作用。随着城乡居民生活水平提高、休闲时间增多、交通设施改善和消费需求不断转型升级，休闲农业仍有旺盛的市场需求，仍将处于黄金发展期。

二、陕西休闲农业的主要特征

第一，产业规模不断壮大。陕西省已形成以西安周边地区为核心、关中平原为主带、陕南陕北为两大辐射区的发展格局。2017年乡村旅游接待游客累计2.02亿人次，旅游收入275.6亿元，同比增长17.95%和31.1%。

第二，综合效益日益突出。全省休闲农家经营户年均收入基本在5万元以上，从业人员年均收入2万元以上。关中5市大部分休闲农家经营户收入都在10万元以上，重点发展区域内的休闲农业经营收入已占到当地农业总产值的30%以上。

第三，品牌建设强力推进。2017年陕西创建全国休闲农业和乡村旅游示范县（区）10个，31个文化旅游名镇建设完成投资41.23亿元，示范点18个。

第四，业态类型日趋丰富。关中和陕北地区主打乡村民俗体验，目前还停留在点状分布阶段。陕南地区以乡村生态、农业观光旅游为主，着力打造以文化名镇加风光游览的全域旅游体系。

三、发展休闲农业的优势

休闲农业是一种新型的产业业态，目前来看，需求旺盛，效果显著，前景广阔，对农业的发展、农村的繁荣、农民的增收、城乡居民的休闲具有重要的促进和推动作用。

第一，发展休闲农业有利于调整农业的产业结构。农民由过去从事传统的农业生产，转化为从事服务业、加工业、流通业等产业的经营，使传统农业向三产融合转变，从而改变了传统农业结构的特点。

第二，有利于农民就业和农民增收。现在陕西省休闲农业农民的从业人数已经达到14万人，这个数字也会随着产业的不断扩展而增加。以最小的休闲农业模式——农家乐为例，人均收入也有2万元，发展休闲农业对农民来讲是增收的渠道、就业的渠道，致富的渠道。

第三，有利于整合农村资源发挥其效益。农村曾经视为无用的山水设施，可以作为满足城市人需求的一种新的产业支撑体系发挥它的作用。对一些闲置的房屋进行改造，保留传统的面孔，赋予其具有旅游、接待的条件，使它作为城市居民到农村休闲度假的场所，这盘活了闲置的资源。

第四，休闲农业是城乡文化交流的一种载体。相当一批消费者愿意到农村去体验乡愁，看绿水青山，体验农村风光。反观农村现状，电商、互联网的普及应用，农产品、土特产品作为休闲农业的产品销售，整个休闲农业的管理都应用了现代文明。

四、存在的问题及思考

一是存在同质化现象。休闲农业和乡村旅游的经营主体是农民，由于知识和见识的局限性，品牌意识淡薄。另外，对生态文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵的深度挖掘不够。例如，袁家村的成功，吸引了一大批地方争先模仿，照搬袁家村经营模式，千篇一律，新意不够。而游客们追求新意，没有创新就难有回头客，造成许多乡村游景点倒闭，惨淡经营。乡村旅游依赖口碑传播，传统的口口相传更是其主要传播途径。对此，可运用微信、网络、手机客户端等立体化新媒体资源，有组织、有计划地宣传推介各类示范点、美丽田园、农事节庆活动及休闲农业精品线路，把景区特色传达给更多的消费者，增强吸引力。

二是基础设施不完善。个别乡村旅游项目的开发并未经过科学规划，随意开发，不符合生态理论，资源空间开发不合理。还有一些旅游区域的配套设施建设、管理服务等布局较为散乱。景点内用水、停车场、游客休息场所等基础设施亟待完善。对此，可以引入专业的规划设计机构深入乡村科学规划，将环境治理列入乡村旅游发展考核指标，解决一些旅游景点脏乱差的问题。

三是经营理念保守。乡村旅游景点内农家乐经营户大多是个体农户，他们抱有“小富即满”的心理，这样的经营理念造成农家乐的发展速度缓慢。对此，农户应该把经营农家乐当作一项事业来做，做长远打算。

四是投資资金短缺。由于个别企业受融资能力的限制，项目资金迟迟不能到位，好多休闲农业景点在投资经营前期都是亏本经营，有的甚至负债累累，资金链断裂，致使项目搁浅，影响了投资人的积极性。对此，可以鼓励一些社会资本利用PPP、众筹、“互联网+”等模式投资休闲农业，或多方筹集政府资金、集体资金和个人资金。

五、结语

陕西省大力发展休闲农业，可以有效推进特色现代农业建设、增加农民收入、建设社会主义新农村，是促进城乡居民消费升级、发展新经济、培育新动能、发展大众旅游的重要渠道。大力发展休闲农业，有利于推动农业和旅游供给侧结构性改革，有利于促进农村产业融合发展，有利于带动农民就业增收和推进精准脱贫，也有利于促进城乡一体化发展。

（作者单位：陕西国际商贸学院商学院）