高速公路ETC缘何“不叫座”

邵鲁文

车辆从石家庄市裕华路高速入口ETC通道驶入

我国高速公路电子不停车收费系统（ETC）车道对于节能减排、减少收费站拥堵效果明显。但数据显示，当前全国绝大多数省份ETC使用率难过半，有的省份不足三成。本刊记者调查发现，办理程序繁琐，可使用场景偏少，车主办理ETC业务动力不足，导致ETC覆盖率偏低。专家建议通过丰富使用场景、提升便利性等方式，提高ETC使用率。

两种车道冷热不均

本刊记者近日在京沪高速新泰东收费站看到，约一刻钟内，ETC车道旁的两个人工收费车道。均有五六辆车排队等待，加上陆续驶来的车辆，造成了小规模压车。而ETC车道仅有不到5辆车通过。9月28日在京沪高速港沟收费站，记者也看到类似情况，10分钟内，人工收费车道有多辆车排队，ETC车道则显得很“冷清”。

交通运输部发布的数据显示，截至2017年底，我国ETC用户突破5900万，ETC的使用节约了燃油消耗，降低了排放。2017年节约车辆燃油约11.19万吨，能源节约效益约9.52亿元，减少污染排放3.44万吨。但同时，数据还显示。ETC车道通行量占高速公路总通行量的比例不足40%。

在高速公路发达省份山东，记者从交通部门了解到。截至今年5月底，山东包括ETC在内的非现金支付使用率为38.6%。“目前ETC在认知度和用户规模上还有不小提升空间。另外，货车虽然可以使用ETC支付。但因为需要停车计重。目前无法走ETC车道。”山东交通部门相关工作人员说。

办理积极性不高

记者采访发现。目前ETC推广。在便利性和应用范围上，还面临不少难点，导致车主办理积极性不高。

一是如果使用次数少。设备收费比过路费还贵。不少采访对象告诉记者。办理ETC的费用在200元到350元之間，但对于一年仅跑一两次高速的车主来说，使用率很低，办理积极性不高。潍坊市民丛震说，他在济南工作，一般每年开车回潍坊两次。“节假日有时高速免费，加上偶尔坐火车，一年能用上ETC的次数非常有限，算下来办ETC的费用比过路费还贵。”

二是办理程序繁琐。便捷程度不如移动支付。目前ETC的办理方式。除到高速公路运营单位购买设备外。还可以到银行办理储蓄卡或信用卡，领取与卡绑定的ETC设备。记者近期走访济南多家银行发现，办理ETC除携带本人身份证、驾驶证和行驶证外，还要携带本年度的车辆保险单。不少银行还需预存一部分费用才能赠送ETC设备，部分无需预存费用的银行卡，年费在200元左右。一些前来办理ETC业务的市民说，感觉办起来很麻烦。

三是可使用范围少，功能较为单一。山东高速公路ETC业务运营方之一山东高速信联支付有限公司综合部经理高原告诉记者，目前ETC的应用范围除了高速收费站通行，运营单位也在积极开拓使用领域，例如与停车场、加油站开展合作，为ETC车主提供便利，但整体来说，可使用范围还不够。

创新应用场景，丰富支付手段

针对目前ETC车道使用率偏低、车主办理积极性不高等问题，相关从业人员和专家建议。进一步加强宣传力度，拓展应用范围。同时，可丰富高速公路支付手段。用多元化手段破解高速公路“通行慢”“通行难”。

山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华说，目前宣传力度还比较欠缺，很多车主对ETC的作用并不十分了解，接下来相关部门还应加大ETC业务的推广力度。另外，在设备的购买费用上，可采取补贴、优惠等方式，在现有价格上适当降低，以鼓励更多车主尝试。

相关ETC业务运营人员说，提高ETC吸引力。未来在可使用范围上还需进一步拓展。“一切需要停车缴费的场合，都可以借助ETC实现不停车收费，而不仅仅是在高速公路上。”高原说，在机场、火车站、医院等车流量密集的公共场所以及商场停车场等场合，未来都可以和ETC进行结合，通过不停车支付减少拥堵。另外，部分城市对安装ETC的本地牌照小客车，通过政府购买服务方式实行免费通行绕城高速公路的政策，也是扩大使用范围的一种方式，值得复制推广。

除推广ETC外，通过移动支付等手段，丰富高速公路支付方式。中国社会科学院社会发展战略研究院副教授朱涛说，当前一些省份已开始试点基于移动支付手段的“无感支付”，借助车牌识别系统，车辆通过收费站时就能直接扣除费用，不需要其他设备。“无感支付的出现，是对现有ETC业务的补充。在某种程度上也是一种竞争，但只要能给车主带来便利。使高速通行变得顺畅，就是正确的方式。”朱涛说。