精准扶贫视域下农村电子商务发展研究——以武威市为例

金玉清 （武威职业学院，甘肃 武威 733000）

自党的十八大召开以来，农村扶贫已经成为了重点项目，受到以习近平同志为核心的党中央的重点关注，将农村扶贫作为巩固党的执政基础和全面建成小康社会的前提条件。因此，我国制定并实施了精准扶贫战略，时刻关注农村经济的发展，加大农村扶贫力度，重点进行农村扶贫。从2012年到2016年，在我国现行标准下，贫困人口已经大幅减少，从9899万人降至4335万人，累积减少5564万人[1]，这表明我国脱贫攻坚战略取得了革命性的成果，精准扶贫取得了实质上的成效。但我国目前的脱贫攻坚任务仍然艰巨，脱贫攻坚难度增加。为打赢脱贫攻坚战，就要坚持精准扶贫、精准脱贫。2014年，国务院扶贫办也针对精准扶贫采取了积极的措施，于2015年实施作为“精准扶贫十大工程”之一的“电商扶贫”策略，与此同时，还将“电商扶贫”正式纳入了扶贫的政策体系，为精准扶贫提供了政策上的支持。通过研究相关数据我们不难发现，在农村地区，使用手机上网的用户日益增多，占比已高达84.6%，并且有超过八成的用户进行网购。据估计，2018年农村电商整体规模应该可以超过1.2万亿[2]。阿里巴巴、京东、苏宁等电商大户大力支持农村电商的发展，并投入大量资金支持其发展，与其合作，将其品牌入驻农村。农村电商的迅猛发展也吸引了其他地区的关注，他们意识到了以互联网为载体来发展经济的好处。因此，武威市也积极支持并推动电子商务的发展，从而推动经济发展。武威市电子商务发展状况如何？电子商务对当地经济的发展推动作用如何？如何利用电商平台实现农村脱贫？本文对这些问题进行深入研究分析。

1 武威市贫困现状及电商工作开展情况

1.1 武威市贫困现状

武威市包括凉州区、古浪县、民勤县和天祝藏族自治县，其中古浪县和天祝县是国家扶贫重点开发县和国家集中连片型特困县，而凉州区和民勤县则与它们的类型不同，甘肃省将这两个地区定为“插花型”贫困片区。截止到2017年8月，据相关数据表明，武威市有115个深度贫困村，4.6万贫困人口。高深的祁连山区、干旱的浅山区和北面沙漠边缘是贫困人口集中区。这些地方自然条件恶劣，山大沟深，生态环境脆弱，既要治理生态，又要扶贫开发，二者矛盾突出，生态性贫困影响着武威经济社会的发展，同时也成为全面建成小康社会的拦路虎。

自扶贫开发工作开展以来，武威市扶贫工作取得了一定的成效，如贫困人口大幅减少、基础设施和服务条件明显改善、富民增收产业不断壮大、生态移民扶贫成效显著、资金瓶颈有效破解。但也面临着困难和挑战，如实现全面脱贫任务艰巨、基础条件差距较大、县域经济带动能力弱、村集体经济基础薄弱、群众脱贫内生动力不足等。

1.2 武威市电子商务开展情况

（1）政府出台政策大力支持。武威市政府高度重视电子商务的发展，相继出台了《武威市人民政府关于加快电子商务产业发展的意见》、《武威市促进农产品网络营销工作的实施方案》、《关于推进精准扶贫电子商务的实施方案》、《武威市电子商务专项扶持资金管理暂行办法》、《武威市促进农村电子商务加快发展实施方案》等政策文件，围绕林果、禽畜等特色农产品，重点鼓励发展农产品线上销售，为电子商务发展特别是农村电商精准扶贫提供了政策保障。

（2）电商服务体系建设逐渐完善。民勤县、古浪县分别于2015、2016年开展并实施了国家电子商务进农村的综合示范县项目，凉州区也积极响应国家号召，于2015年开展并实施了省级电子商务进农村的综合示范县项目。全市已成立5个电子商务协会，建立健全了4个县级电子商务服务中心；积极与京东、淘宝等电商大户合作，建成了京东“中国特产·武威馆”、淘宝“特色中国·民勤馆”、“特色中国·古浪馆”和“特色中国·天祝馆”等4个结合了电商大户与本地特色的展馆；除此之外，还在各个乡镇与农村建造服务站点，建成乡镇服务站60个，村级服务点438个，培训电商人才5000多人次；在淘宝、京东、苏宁易购、三维商城等知名平台开设网店990多家；网上销售的农产品有民勤羊肉、蜜瓜、人参果、沙葱、黑枸杞苗、白刺果、红黑枸杞、锁阳、苁蓉等360多种。目前，电子商务服务水平进一步提高，体系也日趋完善，应用于各大领域，范围逐渐扩大，这带来了许多积极影响，不仅拓宽了武威农特产品销售渠道，增加了其销售额，而且使人民的收入日益增多，提高了人民的生活水平。

2 武威市农村电子商务对地区经济发展的实证分析

2.1 武威市农村电子商务发展定性分析

课题研究小组围绕着武威市农村电商发展状况进行研究，运用问卷调查的方法，编制了《武威市农村电子商务开展情况调查问卷》，在武威市凉州区、民勤县、古浪县等实地进行调研。在样本区、县级农村中随机抽取了500名村民，向他们发放问卷并进行调查，后据统计结果得出，收回有效问卷406份，有效率为81%。

（1）通过电子商务获得收益对人民生活水平影响的分析。根据问卷调查分析结果发现，有些人认为电商可以改善人们的生活水平，在这群人中，通过电商平台获得收益的人已经超过半数，占比54%，没有通过电商平台获得收益的人占46%。从数据结果来看，在农村实施电商扶贫是正确的，它可以提高村民的收入和生活水平，大幅度地改善村民的生活状况，从而达到精准扶贫的效果。

（3）电商扶贫需要完善的方面分析。大部分的被调查者选择相关技术的指导培训、培养电商专业人才和完善电商交易平台是电商扶贫急需完善的方面，也有52.16%的受访者觉得在物流产业的发展、社会制度法律保障、信用体系方面应有所加强。

2.2 武威市农村电商对地区经济发展的定量分析

（1）数据模型的选用、变量和描述性统计

在武威市农村电商的发展过程中，该地区经济的增长会受到许多因素的影响，而评价结果也会受到这些因素的影响。所以，以2010～2016年武威市的数据为研究对象，运用双重方差分析方法进行分析。其验证模型为：

在这一公式中，Y代表解释变量，Xi代表其它的控制变量，具体来讲，它们分别代表的是政府规模、地区城市化水平、固定资产投资增长率、教育水平与居民收入水平等，REi代表的是农村电子商务。表1所示为详细的变量介绍。

表1 主要变量与计算方法

①被解释变量。为了达到衡量地区经济发展水平的目的，通过查阅并参考相关资料，将地区GDP的对数值lngdp和地区实际人均GDP的对数值lnpergdp作为被解释变量，将2010年作为基年，通过统计具体数据，详细测算出武威地区实际GDP的增长率，各年的实际GDP数据也可以很容易得到。用地区实际GDP除以当年地区年末户籍总人口可以得到地区人均GDP的数据。这里所有的原始数据均来源于历年的《甘肃省统计年鉴》和武威市国民经济和社会发展公报。

②核心解释变量。农村电子商务（Rural E-commerce），以武威市农村电子商务的发展状况进行区分，对各地区赋值。如果武威市农村有电子商务企业，则赋值为1，否则赋值为0。

③控制变量。因为会受到其他因素的影响，为了控制这些变量，选取政府规模、地区城市化水平、固定资产投资增长率、教育水平与居民收入水平等，虽然这些变量不是主要的，但在一定程度上也会对当地的经济发展水平产生积极的影响，特别会推动地区精准扶贫战略的发展。因此，为了发挥控制变量的积极影响，使经济发展水平不再受其阻碍，在分析农村电商的发展对地区扶贫的影响时，就可以不用考虑控制变量的消极影响，会在一定程度上帮助其研究。表2的数据是各个变量的描述性统计结果。

表2 主要变量描述性统计

（2） 实证检验分析

对于字表中没有列出的汉字，则以各种权威性辞书为重要依据，综合考虑，决定取舍。辞书包括各种字典、词典，既有现代的，也有古代的。如《三国演义》第189页“奖威柄”，《第一批异体字整理表》未收“”，《现代汉语词典》也未收。考《康熙字典》引《类篇》：“蹙，亦书作。”又引《左传·成十五年》“南国，射其元王，中厥目。”可见“”与“蹙”同词异体，“蹙”为正体，此处应改作“奖蹙威柄”。

①相关性分析。如表3所示，地区总GDP和人均GDP与农村电商发展之间存在显著的相关性，它们之间的相关性水平分别是0.750、0.754，均在0.000水平上显著相关，这表明发展农村电商可以提高地区经济的发展水平，这二者之间存在显著的相关性。在分析控制变量时发现，政府政策、固定资产投资、地区城市化水平、教育水平均与地区的GDP呈显著相关，相关性水平为0.747、-0.795、0.951、0.879，均在0.000水平上显著相关，而居民收入水平不会对地区的经济发展产生太大的影响。

表3 各变量间相关性分析

②回归分析。农村电子商务会对地区经济发展产生直接影响，并且武威市各个地区农村电子商务的发展不均衡，各地区发展差异较大，所以，运用双重差分法分析农村电商对地区经济增长的主效应。回归分析结果如表4所示。表4中，第1、2列显示的是在没有其他控制变量加入时的结果，运用线性回归分析得出，地区GDP与农村电商发展变量间的线性关系为：lngdp=14.943+0.212*RE，地区人均GDP与农村电商发展变量有线性关系，可表示为lnpergdp=0.533+0.214*RE。这一公式表明农村电商发展水平上升一个单位，地区经济发展水平会随之上升0.212、0.214个单位水平，且其Sig.为0.000，有很明显的显著性。而第3、4列显示的是加入其他控制变量后的结果，也存在明显的显著性，它的P值分别是0.01、0.000，由此可见发展农村电商的好处，它可以缓解农村地区的贫困状况，帮助精准扶贫的实现。以上分析表明，无论有没有其他控制变量的加入，当地区GDP对数值和地区人均GDP对数值是被解释变量时，Rural E-commerce的回归系数均显著为正，这一现象说明发展农村电商十分重要，它在一定程度上可以大大促进地区经济的发展。

表4 农村电子商务对地区经济增长的作用

3 互联网+农业下武威市农村电子商务精准扶贫对策

3.1 改变宏观经济主体的电商精准扶贫对策——从政府部门的角度出发

政府应该担起推动落后农村地区发展的责任，将互联网这一先进技术带入农村地区，利用互联网来推动农村经济的发展。除此之外，政府应该具体问题具体分析，以不同地区的不同实际情况为依据，将电子商务扶贫工作放在首位，实行互联网与精准扶贫相结合的模式，制定相关政策，强化资金支持力度，建立高效的电子商务农村扶贫模式。另外，政府应该充分发挥领军人物的作用，进行有目标的扶贫，针对不同地区发展情况的不同，重点扶持落后农村地区，这样才会提高农村地区整体的经济发展水平，才可以实现精准扶贫。

（1）“互联网+精准扶贫”的实现路径

①“互联网+订单式生产”精准扶贫。将互联网平台与农业订单式生产二者有机结合，从而达到精准扶贫的目的。从一方面来讲，可以将武威地区特色的农产品作为主要销售对象，如人参果、红提、娃娃菜等，因为用户需求有差异性，因此社区农业订单生产（CSA）模式是最佳生产服务模式。以红提订单社区为例，顾客可以不受各种因素的制约，自己随时随地都能通过网络平台选购红提品种等，在租金方面，农民可以通过网络平台提前收取生产预租金，解决农业生产的资金问题，然后在红提育种、种植、收获等不同环节满足用户需求，除此之外，用户还可以亲自去种植区体验作物种植，并通过网络随时随地观察作物生长情况。用户通过互联网平台下单购物有许多好处，这样不仅可以降低农户经营风险，而且可以起到宣传的效果，拓展销售渠道，从而实现脱贫致富的目标。

②“互联网+乡村旅游”精准扶贫。以武威地区自然与人文环境的优势为依托，通过互联网平台，使消费者可以受到网上预订、支付与统一管理的一条龙服务，从而树立了武威市旅游产品的良好形象。如天祝三峡独特的森林、草原、峡谷、丹霞地貌等自然风光，通过互联网技术，旅游景区周边的交通、医疗、餐饮与购物都开展了线上销售与线下服务的结合模式，使旅游信息更为方便的获得，为消费者带来便利，这样一来，可以在一定程度上完善乡村旅游服务的职能推送。除此之外，充分利用当地的特色农产品，如酸奶、牛尾佛尘、酥油、葵花籽、黑枸杞、胡麻油、沙漠土鸡等，通过让游客亲身体验农村生活，可以使他们真正的融入其中，体会到其中的乐趣，从而使乡村旅游吸引到越来越多的游客。例如，凉州区高坝镇蜻蜓村就充分利用了当地特色资源的优势条件，利用“中国最美休闲乡村”的金字招牌来吸引游客，并完善了公共基础设施，如旅游厕所、休息亭、停车场等，这在很大程度上方便了游客旅游，同时，蜻蜓村还整治村容村貌，建立完美的农村形象，并建造了樱桃、蓝莓、草莓等8座采摘大棚，开办“乡村客栈”和“蜻蜓村开心农场”等引人眼球的旅游项目，还创新型的推出一些适合家庭一起参与的活动项目，例如亲子采摘、自驾烧烤等，游客可以吃农家饭，住农家屋，干农家活，亲身体验到在农家居住生活的乐趣，这些项目都可以吸引游客。通过开发“互联网＋乡村旅游＋精准扶贫”这一创新性的项目，在充分发挥地区资源优势的同时，增强地区发展实力，改善地区发展理念，这样农民的收入便会有所增长，提高农民生活水平，使精准扶贫中“造血”扶贫的思想真正得到贯彻落实，切实有效的实现扶贫目标。

③“互联网+生态养殖”精准扶贫。武威地区可以充分利用当地的特色资源，开展天祝白牦牛养殖，古浪肉驴、七彩山鸡等特色养殖，民勤羊养殖，凉州区猪养殖等项目，并通过互联网技术手段达到生态养殖的目的，大力宣传推广当地特色优势资源，拓宽产业发展范围，大力发展如乡村旅游、农家乐旅游等第三产业的发展，从而带动武威地区相关产业的发展，促进当地经济发展。

（2）建立电商产业扶贫激励保险机制。为了增强地区的核心竞争力，可以从当地的优势资源着手，对其进行开发、生产、加工、线上与线下结合销售、物流、服务一条龙服务，并统筹规划整个产业链，增强地区的核心竞争力，推动地区经济的发展。为了促进电商企业的发展，建立电商产业扶贫激励机制是十分有必要的，除此之外，政府部门也大力支持，为一些有风险的项目购买保险，避免一些产品（尤其是农作物）因为不可抗力因素而造成巨大的损失，为其发展保驾护航。

（3）健全金融服务模式，加大电商扶贫的资金支持。政府应该保证资金的支持，给电商提供专项信贷支持，引导金融机构研发并推广专项信贷产品，拓宽抵押担保品的范围，丰富抵押担保品的形式，并以抵押担保品为载体，加大电商信贷投入力度，建立并完善相关政策，通过以上方式，使电商贷款难、担保难、服务难的问题得到解决，从而使电商的发展得到保障。

（4）倡导农村电商服务理念，赋予农村电商新内涵。现今，农村电商在进行线上交易时，主要是以实物为对象。然而，随着我国社会主义市场经济的发展，服务业等第三产业越来越重要，在经济中占比越来越大，在这种情况下，政府不仅应该实施“农产品上行，工业品下行”，还应推动电商与服务结合发展，更进一步地推动农村服务业的发展。例如，在许多落后的农村地区，缴水电费，买汽车票、火车票和飞机票等都比较困难，同时使农民的生活水平也无法提高。政府可以帮助农村地区建立专业的电商服务平台，使交费、购票等不再成为问题，使农民的生活更为方便。除此之外，针对农民的医疗和教育问题，实行农村地区“线上医疗”和“线上教育”，这对农村的医疗保障和教育水平也有很大的提高作用。

3.2 微观经济主体的电商精准扶贫对策——从农民经济行为的角度出发

具体来讲，农民经济行为就是指农民将土地作为生产资料，生产劳动产品，并获得经济收入的行为。在某一特殊的社会环境下，当收入无法确定时，农户的目标已经不仅仅是实现利润最大化，农民希望实现的两个最大的目标有两个：一是收入最大化，二是保障最大化。所以，基于农民经济行为视角，使电商扶贫更为高效，应该实行以下对策。

（1）打造“网红型”农民。在如今的互联网时代，新媒体的发展越来越快，微信公众平台，微博等新媒体平台传播信息的方法日益多样化，并且有极大的传播力与影响力。农民经济行为有趋同性的特点，在选择时，大多数人的选择会对其他人的选择产生很大的影响，所以，发展农村电子商务也可以紧跟时代潮流，以新媒体为载体，采用现场直播、微信公众号推送和微博营销等方式，扩大农村电子商务的影响力，以新农人为形象代言大使，通过“网红”的方式直播种植的过程和养殖的经验，并讲述“人”和“产品”间的故事，使之成为农村地区的一大特色，从而推动农村经济的发展。

（2）形成农村电子商务消费文化，转变农民消费方式。农民在进行经济生产活动时，希望在得到最大收入的同时也可以获得最大的保障，因此，在农村电子商务的发展过程当中，不仅要实现农民收入的提高，而且要制定相关的保障制度，为农民经济行为保驾护航。有些农民思想意识较古老，不愿意在网上购买产品，为解决这一问题，农村电商可以和知名电商进行合作，开展线上购物优惠活动，以此来让农民了解网上购物，吸引农民进行网上消费。除此之外，针对有些文化水平不高的农民，可以招募志愿者来帮助或者教农民如何进行网上消费，这样一来，大家不仅对网购有了进一步的了解，而且可以亲身体验到线上消费的便利与实惠，增强农民的网购倾向。除此之外，电商平台可以通过主动“下探”的方法，拓宽贫困农户农产品的销售渠道，真正实现精准扶贫。

（3）开展电商与文化相结合的农村电商教育培训。通过互联网平台对农民进行线上教育培训，邀请电商运营专家辅导农村开展电子商务的年轻人，通过开展“我的电商梦”活动，开展以交流学习为主要目的的品牌活动，组织电商农人去大城市里考察并学习，使农民学到更多关于电商的知识，吸引更多农民参与电商活动。形成“农村书屋与电子商务”相结合的运营管理方式；定期组织电商文化培训，使文化服务站站长和村民对电子商务相关知识有所了解；通过招募志愿者，进行“一对一”帮扶，提高文化服务站的服务水平，更好地开展对农民的培训工作，推动农村电子商务和文化水平积极稳定的发展。

3.3 适应微观经济主体的电商精准扶贫对策——从经营主体角度出发

首先，合理引导农村电商企业的发展，大力支持农产品经营企业、农产品种养殖大户和农业经纪人等经营主体进行农产品网上销售，增加销售额，推动有关农业的电子商务企业积极转型发展。通过对农村电子商务合理引导与培育，吸引更多企业与农村电商合作，促进二者共同发展；其次，大力支持农村年轻人利用电商平台进行创新创业。政府应该制定相关政策加以引导，为其指明发展方向，同时，要加大电子商务相关专业知识的培训力度，以大学生村官、退伍军人等先进农村电商青年和部分个体户为主体，对他们进行培训，让他们作为农村电子商务创新创业的领军人物，发挥带头模范作用，带领更多的贫困户实现创业，切实有效地实现农村创业、精准扶贫。