财政大数据审计思路与其方法研究

昝凤云

【摘 要】在我国国家审计工作内容中，财政审计属于其中非常重要的组成部分。随着我国科学技术的不断发展，财政部门逐渐加大了信息化方面的建设力度，实现审计工作的全面覆盖，要想实现这一目标，财政大数据审计在其中发挥着十分重要的作用。本文首先对目前财政信息系统的基本情况进行了深入的分析，然后对财政大数据审计思路以及方法进行了深入的探究，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

【关键词】财政；大数据；审计思路；方法

在我国信息技术不断发展的背景下，财政审计要想实现更加稳定的发展，一定要对信息化的建设引起足够的重视，而信息化建设过程中，数字化起到了非常重要的核心作用。如今，我国财政部门已经逐渐认识到了信息化的重要性，其信息化水平不断提升，从而为财政部门大数据审计工作的开展提供了非常重要的基础条件。在对计算机审计方法充分利用的基础上，可以实现对大量财政数据的有效分析，从而使财政审计覆盖范围实现不断的扩展，这对于审计效率的提升有着非常重要的意义。

一、财政信息系统的现状分析

1.非税收入管理信息系统

通常情况下，非税收入管理系统主要是应用于市区两级非税收入收缴管理过程中，其中执行单位的收费项目以及收费标准在其中起到了非常重要的监管作用，而收费票据领用以及核销管理全过程监控为重要途径，在对网络技术使用的基础上将财政部门、主管部门以及执收部门所涉及到的相关信息数据之间进行有效的结合，最终实现非税收入的业务管理形式，通过这种方式可以实现对收入过程的规范化管理，并进一步加强对资金方面的监督工作，从而实现对收缴管理流程的不断优化。

2.财政业务信息处理平台

在财政业务管理过程中，预算管理在其中起到了非常重要的基础作用，而平台是整个财政部门中非常重要的核心数据系统，在财政信息化审计分析工作开展过程中起到了非常重要的作用。如果站在业务覆盖范围角度上进行分析，业务环节主要涉及到了预算编制、预算执行以及总预算会计核算等。如果站在使用范围的角度上进行分析，如今相关的财政部门以及预算单位都实现了财政业务信息处理平台的有效应用。如果是从系统模块角度上分析，在内容上主要涉及到了预算编制、指标管理、预算执行以及会计核算等几个方面的内容。

3.部门决算报表软件

部门决算报表软件在预算单位决算报表编制过程中有着比较广泛的应用，主要是相关的预算单位严格按照财政部门决算编制的相关要求，然后在软件当中对本单位的决算列入到其中，在这个时候相应的主管部门就可以对其中的内容进行审核，在经过汇总之后由财政部门进行审核，财政部门将本级各部门决算报表汇总，最终报上级财政以及本级人大进行审批。

4.政府采购管理平台

在政府采购管理平台中，采购管理、采购服务以及决策支持属于其中非常重要的内容，在其形式上属于一体化的政府采购信息管理系统，在覆盖范围上主要包括了电子集市采购、电子招投标系统以及相关的管理模块等，在业务上主要包括了采购预算、采购需求、公开招投标以及合同管理等。

二、财政大数据审计的思路与方法

1.构建财政信息系统结构，实现数据采集转换

要想保证财政大数据审计工作可以实现有效的开展，首先，应该对财政信息系统结构以及相关数据的分布情况进行全面的了解，这样才能为之后数据采集工作的开展提供良好的基础条件。在这整个过程中，一定要对财政业务系统运行的控制工作引起足够的重视，对其中的基础数据、核心数据以及辅助关联数据进行合理的划分；其次，针对采集到的相关数据，应该将相应的验证工作进行全面的落实，可以从中提取出汇总金额与财政总账数字，然后对预决算数据进行准确的核对，通过这种方式可以为采集数据的准确性以及完整性提供良好的保障；最后，在对计算机语言功能充分利用的基础上，然后对验证完成的数据进行清理转换，从而完成数据采集转换的整个过程。

2.从整体角度掌握财政家底

在对财政信息数据利用的基础上，可以将当年财政的收支执行情况有效的反映出来，这对于经济运行情况的体现有着非常重要的意义。在对财政大数据审计进行实施的过程中，不仅要对其中所涉及到的问题进行有效的查找，同时还应该站在整体的角度上对四本预算进行深入的分析。第一，对总量以及结构进行分析。其中在内容上主要包括了四本预算收支总量统计、重点非税收入占当年收入总量比重、重点领域财政支出比重；第二，对变化趋势进行分析，在内容上主要包括了财政收支环比、同比变动分析、从执收单位诶以及收缴方式等，从总体上对非税收入进行不同年度变化情况的深入分析，同属还应该对财政预算管理情况的变动进行分析；第三，进行单项查询，在对审计需求全面了解的基礎上然后对单项收支的明细进行查询。

3.编制具体审计方法，寻找审计疑点

通过对审计方法的有效编制，对于审计目标的实现有着非常重要的作用，因为财政数据涉及到的内容比较广泛，并且相应的大数据审计方法具有一定的多样性，所以，在具体的实施过程中，一定要对审计重点内容进行全面的了解，在此基础上才能编制出合理的审计方法。结合目前的实际情况来看，主要使用到的审计方法主要包括了预算管理审计方法、非税收入收缴管理审计方法、政府采购管理审计方法以及决算草案审计方法等。

三、财政大数据审计实施过程中需要注意的问题

1.实现财政审计与部门预算执行审计的结合

要想实现财政资金审计范围的不断扩展，对于相关的财政审计工作人员而言，一定要做好财政资金的全面跟踪工作。但是，从目前的实际情况来看，财政信息系统数据通常会受到各方面因素的限制，只有部分财政部门实现了财务的集中，而没有实施集中财务的部门，财政信息系统只能对预算资金拨付到预算单位的情况进行反映，而很难对预算资金最终的使用情况进行全面的掌握。针对这种现象，就需要在组织形式上逐渐强化财政审计与部门预算执行审计逐渐的交流工作，当财政审计与财政大数据进行分析的过程中，可以先从财政信息系统当中找出相应的审计疑点，然后由审计小组进行核实，这样就能在根本上实现问题的有效解决。另外，因为大数据分析工作中所涉及到的内容比较的广泛，所以如果只是依靠财政审计人员还不能实现最终的分析目标，需要进一步强化与部门预算审计的联动，并对审计分析以及审计稽查进行合理的划分。

2.通过数据强化对数据多维度的关联分析

在对相关数据利用的基础上，首先，对财政不同信息系统数据的关联性进行充分的挖掘，因为财政部门涉及到的信息比较多，但是不同的系统数据之间存在明显的联系性，可以为审计对比分析工作提供非常重要的基础条件；其次，加强跨部门以及跨行业的数据交互分析。非税收入的减免、财政专项资金的审批通常都需要相关职能部门进行严格的审核。所以，在审计工作开展过程中，一定要加强跨部门以及跨行业数据的交互分析工作，比如，对小型企业地方教育费附加减免政策的执行情况进行审计，需要与税务征管系统中中小微企业名单以及缴纳营业税额数据进行有效的对比。

3.加强财政队伍建设，实现对工作制度的不断完善

在财政大数据审计工作开展过程中，主要是对相关的审计数据信息进行有效的分析和处理，在这整个过程中工作人员起到了非常重要的执行作用，因此，工作人员自身的综合素质水平在一定程度上将直接影響到最终的数据分析效果。这就需要进一步加强对审计数据分析人员的培训工作，可以选出一些比较优秀的财政人员组成审计数据分析专业小组，不但可以独自完成对审计模型的有效构建，同时还应该对基本审计方法进行全面的掌握，从而实现对审计模型的有效使用，同时也能对相关的审计经验进行分享。另外，为了保证审计实施标准具备一定的统一性，应该满足“集中分析，分散核查”带来的大量核实工作要求。对于相关的财政审计部门而言，可以先对业务指南进行全面了解，在此基础上制定出相应的信息化操作指南，这样审计人员就可以按照指南完成相应的数据分析工作，在大数据审计模式下实现对工作制度的不断完善和优化。

四、结语

综上所述，在我国社会经济不断发展的背景下，财政部门逐渐认识到了信息化建设的重要性，而财政大数据审计工作的开展对于这一目标的实现有着非常重要的作用。对于我国相关的财政部门而言，一定要进一步加强对财政大数据审计思路以及相关方法的研究力度，对财政信息系统结构进行全面的掌握，通过这种方式才能使财政审计覆盖范围实现不断的扩展。

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