论行政事业单位财务风险

肖吉会

【摘 要】得益于市场经济的迅速发展，极大地促进了行政事业单位的发展，而加强财务风险的防范和控制也变得尤为重要和关键，已经成为了单位内部共同关注的话题之一。加强财务风险的防范和控制，可以将财务风险保持在可控范围内，确保财务风险管理水平的稳步提升，促进行政事业单位各项工作的顺利开展，从而避免单位遭受到不必要的经济损失。本文主要针对行政事业单位财务风险展开深入研究，重点阐述几点完善的治理措施。

【关键词】行政事业单位；财务风险；防范；治理措施

对于财务风险来说，主要是指由于各种变动因素的出现，对经济活动造成了一定的影响。我国市场经济体制改革速度不断加快，对行政事业单位的财务活动提出了更高的要求，并出现了多元化发展趋向，不符合单位财务管理体制，所以极容易造成财务风险的出现。因此，行政事业单位要制定出可行财务风险防范措施，不断图稿国家财政资金利用效率，高度重视财务风险管理，将单位社会服务职能充分发挥出来，进而促进单位的健康发展。

一、行政事业单位财务风险管理的重要性分析

首先，有利于完善单位内部财务管理机制。加强财务风险管理，可以构建和完善财务管理机制，为单位管理人员的决策提供可行的参考依据，做好各个部门之间的监督工作，并通过风险预警系统，进一步完善管理制度。其次，有利于将财务风险保持在萌芽状态内。对于财务管理来说，旨在促进行政事业单位管理目标的实现，确保单位资金使用绩效的稳步提升，发挥出预算资金效益最大化优势，从而推动我国行政事业单位的健康发展。

二、行政事业单位财务风险的成因分析

1.缺少内部控制制度的构建

在风险防范中，内部控制的作用不容小觑。然而现阶段，我国一些行政事业单位没有构建出针对、完善的资金管理制度、审批控制制度以及不相容制度分离制度等，其执行力度严重不足，极容易造成财务风险的突发。比如在项目投资、资金支付等方面，其监督力度严重不足，在款项申请、资产领用环节中存在着较多薄弱点和空白点，滋生了徇私舞弊、违法违规行为。

2.单位财务预算编制不合理

现阶段，一些行政事业单位的财务管理机制较不完善，在财务预算编制过程中，过于强调年度支出预算和收入等指标，影响着预算作用的发挥。比如：在单位招待费用预算过程中，诸多单位往往根据上一年标准将10万元设定为预算额度，然而在实际上，年招待费已经高达将近30万元，财务支出与预算相差比较悬殊，预期效果并不理想。而且一些单位虽然实施了零基预算法，然尔在财务预算编制过程中，仍然实施以往传统的基数法，一定程度上造成了财务资金的使用效率始终停滞不前。

3.会计控制监督力度严重不足

行政事业单位以其内部管理进行分析，一些单位内部会计控制监督形同虚设，内部控制制度的约束力没有得到相应的体现。各个单位在内部会计控制监督工作中，没有安排专门的机构或人员，其执行力度严重缺失。同时，对于相关政府执法部门和社会机构等外部监督来说，没有充分发挥出监督执法的职能，其监督力度存在着较多薄弱点。在监督检查过程中，对于出现了违法违规行为，也没有予以处罚和治理。此外，各个执法监督机构的监督功能比较分散化，影响着单位会计控制监督作用的发挥。

4.资金管理的规范程度不高

现阶段，一些行政事业单位的财务体系呈现出较为混乱的局面，严重影响着部门之间、单位与上层单位之间的资金管控和利益调配等问题，不利于资金使用效率的提升。在行政事业单位日常运作过程中，固定资产的作用不容忽视，然而固定资产也出现了一系列问题，一些事业单位过于注重资金，对财物则比较漠视，缺少对资产管理、资产闲置问题等高度重视，进而存在着极大的安全隐患。

三、行政事业单位财务风险的治理措施

1.建立健全完善的内部控制制度

首先，要构建完善的内部控制制度。行政事业单位要结合内部控制需求，构建内部牵制制度和内部稽核制度。严格遵守会计集中核算和国库统一支付的要求，以此来实施和办理经济业务，避免出现“小金库”现象。报账单位要积极开展初次审核工作，确保要按照预算来进行开支。

其次，对于相关人员的职责权限和审批流程，要进行明确，遵循单位项目投资、资金支付等经济业务的决策程序，将财产清查和专项审计等工作落实到位，确保会计信息的真实性与准确性，避免财务风险的出现。

2.加强财务预算管理建设

在财务内部控制过程中，主要借助部门预算管理机制，所以财务管理工作要通过编制部门财政预算计划、精细化管理财务收支预算。在整个财务管理过程中，财务预算编制是极其重要的一个方面，所以在财务预算的编制和审批等方面，相关管理人员要加大监管力度，特别在编制本年度财务收支预算计划过程中，要结合相关管理要求进行细化，也就是要根据季度将不同项目和部门以月度进行编制。如果部门的财务预算获得上级主管部门的审批，要按照相关预算标准来实施各项财务活动，从而避免财务风险的出现。

要想有效巩固行政事业单位的财务管理基础，要高度重视单位财务预算的执行、监督以及考核等环节，并严格管理各个部门上报的业务资金、财力情况等预算编制内容，保证财务活动与部门工作需求相契合。除此之外，还要对单位年度业务情况进行准确估计，对于收支项目，要实施精细化预算管理，对单位业务的资金需求量进行准确核算，进而实现单位财务内部控制目标。

3.加大会计控制监督力度

行政事业单位要高度重视会计控制监督工作的开展，构建相应的监督管理机制，设置专门的监督部门，将会计制度涉及到会计控制监督检查工作的方方面面。各个行政事業单位相关主管部门要与财务部门人员保持密切的交流和协作，共同致力于内部控制监督中，落实好财务工作的监督与检查，进而将财务风险保持在可控范围内。同时，要集中整合政府监督、社会监督以及自我监督等形式，加大财务风险控制机制的执行力度，实现内外部监督的高效统一，形成监督效力，从而促进行政事业单位会计控制工作的顺利开展。

4.将资金管理规范化，构建风险预警评估机制

现阶段，我国行政事业单位更加明确提出了对财务管理管理的要求，要求要积极构建风险预警机制，这对于单位财务资金管理工作的开展具有极大的帮助。所以行政事业打完管理者要积极构建财务风险预警机制，包含成本核算的全過程，成本核算要由人事、财务等人员来负责实施。在财务预算编制、审核以及审批等过程中，相关工作人员要发挥出自身的监管职能，在制定当年财务收支预算计划过程中，要不断细化和分解各项环节，也就是要按照季度对各个项目、部门进行分月的计划制度，保证财务活动符合财务预算标准，进而避免财务风险。

其中，行政事业单位还要积极构建风险预警评估机制，这也是财务风险防范的重要一项内容。行政事业单位要深入分析财务风险，结合单位财务管理实际情况，并对存在的财务风险量化处理，构建完善的财务风险预警机制。对于财务风险预警评估机制来说，要准确评估单位财务筹资、投资活动中的各项指标，配备相应的风险防范措施，提高财务人员的风险预测能力，进而将财务风险保持在萌芽状态内。

5.构建内部控制信息化管理平台

在信息时代和网络时代出现以后，大大促进了信息技术的应用，可以创建良好的内部控制工作环境。主要表现在：首先，通过信息化建设，可以严格规范行政事业单位业务流程，所以在控制活动中必然会受到信息化的影响。其次，信息技术可以有效扶持风险评估和风险应对等工作的开展。最后，信息化对于完善内部控制的沟通和信息也具有极大的作用，加强财务管理部门和其他部门之间的交流和协作。

四、结束语

总而言之，行政事业单位必须要提高对财务风险的高度重视，采取可行措施来加强财务风险的防范与控制，避免财务风险的出现。因此，在财务风险防范过程中，要构建完善的内部控制制度，加强财务预算管理建设，确保单位各项活动与预算保持一致，避免出现不必要的浪费现象，并加大会计控制监督力度，严格规范资金管理，对财务管理工作的方方面面进行全面细致的监督与检查，最大程度地规避财务风险，进而为行政事业单位提供更为广阔的发展空间。

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