国有企业成本管控问题研究

蔡浪

【摘 要】我国国有企业在发展过程中，面临着成本管控这一重大问题。如何找到一条正确的成本管控道路，是当前国有企业管理人员必须思考的问题。本文从成本管控的重要意义开始出发，剖析国有企业成本管控中存在的问题，并提出了相应的解决措施。希望能为国有企业在今后的成本管理控中起到借鉴作用。

【关键词】国有企业；成本管控；问题研究

一、引言

经过几十年的改革，我国国有企业的优势基本上完全丧失，国有企业必须学会独立地面对今天激烈的市场竞争，这就要求国有企业提高自身的管理水平，特别是成本管控水平。习近平总书记提到：“要立根固本，挺起精神脊梁；要落细落小，注重细节小事；要修枝剪叶，自觉改造提高；要从谏如流，自觉接受监督”，这是对国有企业成本管控提出的要求。我国国有企业发展队伍越来越大，成本管控显得尤为重要。

二、国有企业成本管控的背景及重要意义

伴随着国际市场竞争的激烈化，我国国有企业生产经营业务也将面临更大更复杂的风险和挑战，国有企业想要在“走出去”及“引进来”中提升综合竞争力，必须做到有效的成本管理。成本管控是国有企业财务管理的一个重要组成部分，它直接影响着国有企业的经济利益，对企业发展起着至关重要的作用。

1.有助于提高企业的市场竞争能力

随着改革开放的深入，市场竞争日益激烈，加强成本管控是企业降低成本的有效途径之一，只有具备成本管控优势，实施有效的成本管控，才能在市場中占有一席之地，在同行企业中提高竞争力。

2.有助于提高国有企业的盈利水平

在国有企业中加强成本管控，进行精细化管理，采用现代智能化的成本管控方法，有利于降低企业生产经营活动的费用支出，以获取更大的利润空间。

3.有助于防范国有企业经营风险

加强成本管控，改变国有企业传统模式中事后算账的被动局面，变被动为主动，加强事前和事中的成本管理，有利于及时发现企业经营活动中存在的风险，防患于未然。

三、目前国有企业成本管控的现状及存在的问题分析

1.成本管控意识淡薄

国有企业管理制度的改革，在过去几十年里已取得较好的成绩。但是由于计划经济思想的根深蒂固，保守、传统的管理模式可能还需要较长一段时间改变。部分管理者为了完成上级主管部门下达的经营指标，少计甚至不计成本，导致企业的成本费用难以在报表中反映。过去粗放型的管理模式，成本管控执行不到位、系统性不强，部分国有企业只注重生产环节的成本控制，而忽视了经营、管理、财务、技术研发等非生产成本。意识的淡薄、方法的落后，严重制约了国有企业的进一步发展壮大。

2.成本管控方法较为单一

在大数据时代，“互联网+”等信息化技术日益完善，传统的国有企业成本粗放式管控较难适应日新月异的市场需求。全面成本管控需要各个环节庞大而又复杂的信息，以及时进行反馈和处理，但目前许多企业仍在使用标准成本管控方法，甚至有一部分企业仍停留在手工操作、计算机简单进行汇总的阶段，与大数据时代要求企业进行成本控制信息的收集、处理、分析、传递全面进行电算的过程尚有较大差距。

3.成本管控制度不完善

一套完善的成本管控制度是目前国有企业成本管理工作中最缺乏的一个部分。过去很长一段时间，产值、收入作为国有企业生产经营主要的考核指标，其结果必然导致企业的生产经营过程只重视产值、收入，对利润空间的多少不够重视。除此之外，大部分国有企业规模较大，人员较多，机构分支复杂，部门分工明确，这无疑大大增加了企业建立完善的成本管理体系难度。

4.成本管控缺乏目标激励和考核机制

成本考核一方面需要考核成本是否超预算情况；另一方面需要考核成本目标实现情况，全面评价成本管控工作的成绩。但是，目前大部分国有企业只是将成本管控工作纳入了公司领导、部门负责人的考核范围，并没有将这项工作作为一般员工的考核指标，缺乏一套可以考核一般员工的成本管控考核机制。目标未分解，认为成本管控是管理层及财务部门的工作范畴，未实现全员参与成本管理，成本管控流于形式，难以达到预期的管控效果。

5.相关财务管理人员专业能力不足

人才是企业发展的根本，由于一些国有企业对成本管控没有达到应有的重视，造成专业性的成本管理人才相对比较匮乏，而且相关财务管理人员的专业素质普遍不高，受限于专业能力与专业水平，财务管理人员只能应对简单的财务基础工作，很难对企业成本管理进行有效改革与创新，在某个程度上没有适应信息化时代的要求，只是将成本管控流于形式，缺乏科学与正确的成本管控认识：把成本控制简单地等同于降低成本、缺乏对企业成本管控进行有效的动态控制、未能从战略高度和企业的长期发展进行成本管控、注重有形资产成本核算，却忽视无形的成本管控等，相关财务管理人员没有真正起到发挥成本管控的作用。

四、加强国有企业成本管控的对策建议

1.加强国有企业人员的成本管控意识

企业职工在完成定量任务的基础上，能较好地控制和减少各项成本消耗的主动性，这就是成本管控意识。国有企业要想提高市场竞争力、提高企业效益，必须严格控制成本，将成本管控范围扩大到从产品设计到生产结束再到销售的全过程，消除认为成本无法再降低的错误思想，对企业全体员工进行培训教育，构成一个完整的成本管控体系。企业管理层应该从思想上认识到成本管控的重要性，树立成本管控大局意识。

2.改革国有企业成本管控方法

近年来，我国经济市场已由卖方市场向买方市场转变，激烈的市场竞争迫使国有企业必须重新思索成本管控的方法。国有企业应该加强自身的特点和实际情况，利用现代化成本管理方法（如：目标成本管理、责任成本管理、厂内经济核算、本量利分析、价值工程、成本—效益分析、成本预测、成本决策、成本控制、班组成本管理、作业成本管理等多种方法）发展提高。

3.建立完善的成本管控制度

一套完整的企业成本管理体系是国有企业实现科学化成本管控的前提条件，但是一个制度的建立不是一朝一夕的事情，国有企业成本管控工作中存在的重点难点环节，需要有针对性地进行完善，建立起一套符合企业实际、可持续改进的成本管控机制。

4.加强国有企业成本管理监督及考核制度

成本管控不是财务部门的职责，需要全员共同参与，每一个细节、每一个环节都可能影响到企业的成本，因此国有企业应该将责任目标分解，落到实处，建立一套完善的成本目标考核机制，将成本考核目标横向分解到各个部门，纵向分解到各个员工，责任到人。员工的年终绩效与成本管控挂钩，建立勤俭节约的工作氛围，树立成本控制楷模，定期举行成本控制表彰大会，号召更多的员工参与到成本控制工作。另外，各部门也应该自己做好成本预算分析，而不是依靠财务部门来分析。另外，审计部门应该做好审计监督工作，做到事前计划、事中控制、事后分析。

5.加强成本管理人才队伍建设

由于成本管控的知识更新很快，对于成本管控的相关人员应进行定期或不定期的业务培训，及时更新管理知识，以帮助管理人员熟练掌握成本管控的理论与方法，科学和系统地认识企业成本管控：将成本管控范围扩展到企业的各个环节、构建完整的成本管控体系，实施全过程动态成本管控。促使相关财务管理人员熟悉本企业生产经营基本情况，不断更新专业知识，提高专业素养，达到信息化时代所要求的成本管控应有的专业能力，提升创新能力，在工作中及时发现问题并找到适合的方法解决问题，以技术创新促进成本管理。

五、结语

国有企业成本管控虽然是一个较成熟的课题，但是国有大中型企业并未重视，导致成本费用利润率较低。本文分析了大中型国有企业成本管控的问题，并提出了针对性的对策及建议，为国有企业有效提高成本管理效率提供理论依据，有效提升国际市场综合竞争力提供实践参考，同时为进一步研究国有企业成本精细化管控提供参考依据。

参考文献：

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