管理会计在城市管道燃气行业应用的现状及对策

2018-10-16李莉

中国经贸 2018年17期

李莉

【摘要】城市管道燃气行业属于公用事业，一直以来城市管道燃气都属于国家强监管、特许经营的行业，涉及的价格由政府定价或执行政府指导价。因此，管理会计在企业的应用非常弱。随着国家对天然气行业的改革，改革带来了公平竞争和市场化，行业垄断地位也会随着国家改革的进一步深化而弱化，市场化的进程倒逼城市燃气企业必须加强财务管理，提升管理会计在企业中的应用。本文旨在通过分析燃气企业管理会计的应用现状，从思维观念、信息化水平、业财融合、人员水平和绩效考核方面提出改进措施，以促进企业适应改革的形势。

【关键词】管理会计工具；城市燃气企业；信息化

一、城市管道燃气行业特点和面临的外部环境

城市燃气是城市能源结构和城市基础设施的重要组成部分，城市管道燃气通过对接上游输气点，利用自建的输配管道系统，将天然气输送给居民、工业、商业、采暖、空调等客户使用。燃气企业主要业务有天然气销售、燃气工程安装及相关的延伸业务。由于燃气易燃易爆的特性和属于“影响公共利益”服务的提供者，所以城市管道燃气行业属于公用事业，一直以来城市管道燃气都属于国家强监管、特许经营的行业，涉及的价格由政府定价或执行政府指导价。

党的十八大以来，国家不断出台各种政策推进天然气行业的改革，按照“管住中间、放开两头”的总体思路，坚持改革与监管并重，在加快推进天然气价格市场化改革、快速提高气源和销售等竞争性环节价格市场化程度的同时，加强自然垄断环节的输配价格监管，2017年政府工作报告中指出：“抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务”。2017年国家发改委出台了一系列天然气价格改革政策，尤其是6月份出台的《关于加强配气价格监管的指导意见》，更为城市管道燃气行业价格的市场化改革拉开了序幕。2018年政府工作报告中提到“在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展”。

改革带来了公平竞争和市场化，行业垄断地位也会随着国家改革的进一步深化而弱化，市场化的进程倒逼城市燃气企业必须加强财务管理，提升管理会计在企业中的应用。

二、城市管道燃气行业管理会计的现状分析

自20世纪90年代以来，随着城市管道燃气行业不断对外开放，城市管道燃气行业在吸引外资，引进先进技术和管理方面取得了长足的发展，香港中华煤气、华润、中燃、新奥等燃气集团在管控方面已取得很好的效果，但受体制和行业特点制约，燃气企业管理重心在安全生产和运行上，管理会计的重心更多的在记账及管控上，仍不能形成有效的“价值型”管理会计。

1.未形成有效的管理会计意识

长期以来，燃气行业都是国家强监管，特许经营的行业，企业受政府影响较大，自主性不强，造成企业的积极主动性不高，限制了管理会计的应用。

公司经营层对管理会计在企业的重要性认识不足，对企业的经济效益重视程度不够，本质观念里认为财务就是“账房先生”或“管控部门”。因此，公司的一些财务决策往往不是经管理会计结合业务情况分析后的结果，而是“拍脑袋”。而财务人员也认为只需要根据业务部门报来的单据把账做好就行了，其他的是业务部门和管理层的事情，参与管理企业的意识淡薄，也使管理会计的实际应用大打折扣。

2.信息化技术落后

信息化是管理会计的支撑，是支持管理会计方法落地的重要手段。目前燃气行业的信息化整体水平不高，尽管也上了不少系统，但各个系统数据之间未能有效连接，形成信息孤岛和信息“碎片化”。业务数据和财务数据融合度低，很多数据往往还需大量人工统计，使得会计核算的质量不高，效率低下。信息的反馈无法做到及时性，也无法有效集中信息，导致管理层无法随时掌握企业的状况，根据事情的进展及时调整决策，很多事情成为“事后诸葛亮”。信息化技术水平限制了管理会计功能的发挥和价值的实现。

3.人员业务能力有待提高

管理会计的落地，人才是核心要素。管理会计人员不仅要强化本身的财会专业学习，同时也要注重跨专业的专业知识积累。使得自己对企业的业务、管理、金融、所涉及的行业法律法规等都有一定了解，进而能站在公司战略发展的角度，利用管理会计的预算管理、营运管理、投融资管理、绩效考核等管理会计方法和工具，采取信息化手段，发现和解决公司管理中的矛盾和问题，促进企业管理目标的实现。但目前企业的会计人员构成中年龄结构偏大，学历层次相对较低，知识结构相对老化，接收新事物的能力受限。大部分会计人员能通晓会计学专业的知识，只能对日常的会计核算进行处理，创新精神和业财融合的能力弱，造成了即使公司引进了全面预算管理等相关工具，但实际使用中往往是形而上学。这些因素限制了管理会计在企业中的普遍应用。

4.管理會计和业务融合不够

管理会计在中国发展也就短短20多年的时间，虽然全面预算、绩效考核等也已在企业实际中使用，但由于管理会计手段和企业业务融合度不够，往往造成会计所做的分析似是而非、脱离业务，总让人感觉隔靴挠痒，对企业管理提的建议也往往无法实施。

5.绩效考核形同虚设

没有规矩，不成方圆。企业管理执行的好坏最终是通过绩效考核来将公司战略目标和企业、部门、人员间的利益捆绑在一起，用绩效考核的手段来完成提升企业管理水平和质量，增强企业持续发展的能力的目标。目前虽然企业设置了绩效考核，但由于绩效考核存在以下原因使得绩效考核形同虚设：直接是拿来主义，与企业实际情况不符，使得考核流于形式；未充分理解各指标的含义和用途，使得考核指标无法发挥真实作用；指标未量化，使得考核判断标准不清；指标的权重分配不合理，使得最终考核结果偏离公司目标；考核指标只到部门，未具体到人，使得部门内部干好干坏都一样，“平均主义”、“大锅饭”的现象严重，影响员工积极性；指标设计不合理，指标太多，没有重点，指标定的太高或太低，失去考核价值。

三、优化城市管道燃气行业管理会计的思路

1.更新观念，加强组织保障

观念的转变是推动管理会计落地的基础，企业管理层和财务人员要改变思维，摆脱僵化的“账房先生”固有的观念，同时建立专门的管理会计部门，重视管理会计的应用，从系统流程优化、全面预算编制、跟踪和考核、运营管理、战略目标的落地等各个环节参与进来，让管理由事后分析变为事前谋划、事中分析、事后预测，真正使得管理会计为企业价值提升服务。建立相关的管理制度，打破现有的职称评价机制和人员选拔机制，为管理会计从组织上创造成长的土壤。

2.提升信息化管理水平

建立完善的ERP系统，将部分管理会计的应用，例如预算管理、成本分析等完善到ERP系统中，打通各系统之间的数据交互，整合公司的业务和财务数据，让人控改为机控，提升数据的准确性，即时取得相关数据，为公司的及时决策提供支持依据。

3.加强培训，提升人员水平

建立健全公司内部培训制度，加大组织学习力度，定期结合公司业务实际对有关人员开展相关的管理会计培训，使其可以适时地调整自身的工作方式，更新工作理念。鼓励公司员工考取相关的管理会计证书，鼓励公司员工参加国家、省以及当地市级会计领军人才（后备）的考试培养，以考促学，提升财务人员管理会计专业水平。开展会计人员下基层锻炼活动，培养财务人员的业务思维。开展高层次财务人才招聘和储备，侧重对其进行业务的培训，建立系统的财务管理思维。

4.实现真正意义上的业财融合

管理會计应用的好坏还取决于业财融合的程度，燃气企业可以通过以下手段加强业财融合：

（1）利用信息化手段，将业务系统和财务系统打通，财务系统数据来源于业务，由业务数据直接生成财务数据。

（2）系统化思维的配置ERP系统，优化流程，将燃气收费系统、安检、维修、工程管理等相关业务系统模块有机整合，充分与财务数据融合，建立事前计划、事中控制的体系。

（3）收集燃气行业市场动向，国家相关政策，竞争对手相关信息，建立相关财务分析模型。

5.完善绩效考评

好的绩效考评是以公司的战略和年度计划目标为支撑，科学合理的设定考核指标，引导和激励被考评者持续不断努力取得优异绩效，进而完成公司年度计划目标。因此，改善绩效考评体系可从以下方面入手：

（1）以公司战略目标和年度计划为依据，结合公司实际情况，理清绩效考核的目标和方向。

（2）依据公司所处行业特点、公司业务流程，各部门职责及岗位职责，区分业务类岗位和职能支撑性岗位，设置合理的考核指标。

（3）指标的设置要紧紧围绕公司的战略和年度计划目标，指标数量益精不易多、可量化、不能量化的要具体化和行为化、考核数据易取得和易监控、指标不过高或过低，可通过被考核人的努力实现。

（4）权重的分配和评分标准贴合岗位要求，体现改善重点。

（5）指标的含义具体明确，易考核。