河南打造中西部科技创新高地的途径与对策

李剑力

当前，区域创新能力的高低日益成为地区经济能否获得国际竞争优势的决定性因素。河南省要实现高质量发展，必须深入实施创新驱动发展战略，打造区域科技创新高地，汇聚各种创新要素形成高质量科技供给，这是新时代背景下推动经济高质量发展的必然选择和根本要求。

一、打造中西部科技创新高地是河南省决胜全面小康、让中原更出彩的重要目标要求

党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，要加快建设创新型国家。2014年，习近平总书记调研河南指导工作时指出，河南要打好创新驱动发展等“四张牌”，实现“中原更加出彩”。今年，河南省委十届六次全会暨省委工作会议强调，要推动高质量发展，必须坚持创新驱动发展。目前，河南省正处在攻坚克难的关键时期，新旧动能正在接续转换，经济发展还存在较多问题，因此，必须把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，建设创新型河南，实现创新驱动发展。

去年河南省十次党代会明确提出，河南省将奋力实现“建设经济强省、打造‘三个高地、实现‘三大提升”的目标要求。今年，省委十届六次全会暨省委工作会议指出，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是建设现代化体系的发展，是质量变革、效率变革、动力变革的发展，是坚持以人民为中心的发展，这为河南省打造中西部科技创新高地提供了指引和遵循。

二、打造中西部科技创新高地具有丰富的内涵和具体要求

“科技创新高地”是一个区域发展概念。从投入看，能够汇聚人财物等大量的创新要素；从供给结果看，通过科技创新能够产生大量新知识、新发明、新技术、新产品、新的竞争力等；从整体区域发展看，能够形成高质量科技供给，为推动区域高质量发展和建设现代化经济体系提供战略支撑。就河南省来讲，要把郑洛新国家自主创新示范区作为创新驱动的核心载体，统筹推进郑州航空港经济综合试验区、河南自贸区、产业集聚区等发展载体建设，努力推动河南成为“开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区和创新创业生态区”，形成具有国际竞争力的“中原创新创业中心”。通过科技创新高地建设，在经济发展由高速增长转向高质量发展的过程中，为河南高质量发展提供新的成长空间、关键着力点和主要支撑体系，成为经济转型升级的基础支撑和引领高质量发展的核心动力。

三、以“六个高地”建设促进河南成为中西部科技创新高地

（一）注重发挥先行先试优势，着力优化政策环境，打造政策高地

要充分利用和发挥好郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自贸区等国家战略叠加效应，让创新驱动发展先行先试，解决欠发达地区持续发展动能不足、发展方式落后和区域竞争力不强的问题。要强化全球视野，与国际通行规则对接，利用国际规则，深化科技体制改革，探索推进制度创新，打造创新政策高地，汇聚全球资源和世界智慧。要正确处理好政府和市场的关系，积极营造宽松的创新创业环境，最大限度地解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的潜能，以改革开放释放科技创新活力。

（二）强化企业创新的主体和主导地位，着力提升自主创新能力，打造科技型、创新型企业成长高地

目前，河南最为稀缺的资源是创业家和大众的创新创业精神，科技型、创新型企业数量不多，掌握的关键技术和高水平专利发明数量有限。因此，要进一步推进“大众创业、万众创新”，加强科技金融支持、知识产权保护，鼓励引导企业加大研发投入，支持企业实施一批国家级、省级科技重点项目，掌握更多关键技术，获得更多自主知识产权。要推进大中型企业省级以上研发机构全覆盖，积极开展创新活动，加快技术改造升级，同时，让企业真正成为市场主体和科技创新主体，让中原成为科技型、创新型企业大量繁衍的成长沃土。

（三）注重载体平台建设，着力功能提升，打造创新资源整合高地

一是构筑科技成果转化平台。以加快郑洛新国家自主创新示范区、国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心、国家知识产权创意产业试点园区等国字号创新平台为重点，大力培育和壮大技术交易市场，以制度创新为支撑，建立健全分类科学的创新评价制度体系，大胆先行先试科技成果使用、处置和收益管理的新模式，加快科技成果转移转化。二是构筑科技金融支撑平台。强化政策引导，打造多元化、多层次科技投融资体系，形成一个政府、银行、担保、保险、创投以及互联网金融等全面参与的健康的科技金融生态圈。同时，尽快建立科学的科技企业信用评估体系，构建科技企业上市培育体系，为企业科技创新发展提供资金保障。三是构筑科技公共服务平台。以建设郑洛新国家自主创新示范区为契机，各地产业集聚区、高新区（园区）、众创空间和孵化器等为网络节点，加快建设覆盖全省、服务企业的技术创新网络体系，在企业孵化、技术交易、研发平台、成果展示、信息咨询、创业辅导、法律服务、人才培训等方面提供社会化服务。

（四）聚焦产业转型升级，着力构建现代产业体系，打造产业创新高地

目前河南研发投入水平较低，产业结构还不合理。因此，要紧密围绕河南“四个强省”建设目标，构筑高端產业高地，进一步完善产业发展规划，优化产业结构，围绕产业链部署创新链，打造现代产业体系，加快新旧动能转换，在经济发展方式转变上实现重大突破，努力推动产业向中高端水平迈进。

（五）注重人才引进和培养，着力提高全球配置人才资源能力，打造创新人才集聚高地

河南省存在着人才政策开放度不高、人才开发和利用机制不活、人才队伍不强、人才自主创新能力较弱等问题，导致缺乏创新来源和后劲。因此，必须突出问题导向，着眼“高精尖缺”方向，着力破除体制机制障碍，实施人才引进和培育工程，优化人才环境，加大人才激励力度，充分激发人才创新创造创业活力。同时，围绕重要学科领域和创新方向，培养和引进一批掌握核心技术、引领创新发展的科学家、科技领军人才和高水平创新团队，吸引海内外高层次人才来豫创新创业，向用人主体放权，为人才松绑，加大人才激励力度，充分激发人才创新创造创业活力，让中原成为汇聚高端人才的高地。

（六）鼓励开放创新，着力拓展创新空间，打造创新开放高地

目前，河南创新人才、高水平大学、科研院所、研发中心和平台等创新资源还比较少，因此必须注重“引智”“引技”，加强开放创新，积极拓展创新空间。在这个过程中，要以产学研协同创新为突破口，积极推动国内外一流科研院所、高校、企业在河南省设立或共建研发机构、技术转移机构，鼓励国际国内知名高校来豫合作办学，支持各类产业技术创新联盟建设，发展协同创新中心等，鼓励企业“走出去”通过技术合作或并购融入全球创新网络，在国际市场上“揽智”“纳技”，积极参与国际、国家和行业技术标准的竞争。同时，加快促进军民科技融合发展，建设全国统一开放的技术市场体系，形成良好的开放型创新创业生态网络。

（作者单位：中共河南省委党校）