中国有信心有能力有条件保持经济平稳健康发展

张帅

步入2018年下半年，在继续平稳向前的同时，一些外部不确定性正在考验着中国经济。7月31日，中共中央政治局召开会议，深入分析当前经济运行稳中有变的形势，对做好下半年经济工作提出明确要求。这些重大判断和重要部署，为科学把握经济发展大势指明了方向，为各地区各部门在复杂局面下做好下半年经济工作，送上了极为重要的“定心丸”。在当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，更有外部环境出现明显变化的严重干扰之中，我们有信心有能力有条件保持经济平稳健康发展，引领中国经济行稳致远。

下半年中国经济有望延续稳中向好态势

中国国家统计局数据显示，上半年中国国内生产总值（GDP）同比增长6.8%。分季度看，一季度同比增长6.8%，二季度增长6.7%。经济增速在目标区间运行，经济基本面整体平稳。中国经济增速已经连续12个季度保持在6.7%—6.9%的区间，中国国家发改委新闻发言人严鹏程表示，这充分显示了中国经济发展的强大韧性和内在稳定性，为中国应对各类风险挑战打下了坚实基础。

从传统动能来看，近来，中国的外贸、投资等均出现回暖态势。上半年，中国货物进出口总额同比增长7.9%；全国新设立外商投资企业29591家，增长96.6%；上半年，民间投资增长8.4%，比上年同期加快1.2个百分点，今年以来，民间投资增速持续高于固定资产投资增速；上半年，规模以上工业企业利润同比增长17.2%，增速比1-5月份加快0.7个百分点；7月，制造业PMI（采购经理指数）为51.2%，连续5个月位于51.0%以上，制造业持续处在相对稳定的景气区间。上述数据表明，各市场主体扩大投资的意愿以及对中国市场的信心有所增强。中山证券首席经济学家李湛表示，占固定资产投资约六成的民间投资当前已出现企稳回升势头，这为中国经济维持上行走势提供了内部动力。从新动能来看，新产业新业态、消费升级等新動能发展迅速，新旧动能持续转换，新动能对经济的支撑作用不断增强。

消费成为拉动中国经济增长的最重要引擎。上半年，最终消费支出对GDP增长的贡献率为78.5%，社会消费品零售总额同比增长9.4%，消费品市场规模进一步扩大。国家统计局贸易外经司司长孟庆欣表示，随着供给侧结构性改革的持续推进和居民收入的稳定增长，消费升级、农村消费、新兴业态和新商业模式的快速发展，消费将继续发挥经济增长第一驱动力的作用。可见，内需已成为中国经济的“防波堤”，内需是否稳定在很大程度上决定了中国经济未来能否稳定前行。而就业和收入等民生指标决定了居民的消费预期。

从民生指标看，上半年，中国居民人均可支配收入实际增长6.6%，继续稳增。面对当前出现的一些不确定性因素，中共中央政治局日前召开会议，分析研究当前经济形势，以“保持经济平稳健康发展”定调下半年经济工作，并提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的要求，显示出中国官方保持经济平稳增长的决心。

多家国际机构预测，2018年下半年，中国经济有望延续总体平稳、稳中向好态势。国际货币基金组织（IMF）日前发布的报告对中国经济发展态势充分肯定，并预估，中国经济继续表现强劲，中国2018年增长率预计为6.6%。世界银行发布的新一期《全球经济展望》报告称中国经济活动保持强韧，将今年全年中国经济增长预期上调0.1个百分点。

多部委释放下半年经济政策明确信号

“要强化‘底线思维，以实实在在的举措，全力应对我国经济发展面临的不确定性。”国家发改委8月1日召开的全国发展改革系统视频会议提出，要拿出硬招，加快突破改革瓶颈和制约创新发展的障碍。要下大力气推动重点领域和关键环节改革取得突破。着力深化经济体制改革，深化供给侧结构性改革等。

商务部8月1日至2日召开的2018年年中党组扩大会议提出，要千方百计稳外贸稳外资扩消费、确保完成全年商务工作主要目标任务。会议还就深化自贸试验区改革创新、探索建设自由贸易港；妥善处理中美经贸摩擦等作出部署。

国家外汇管理局8月2日召开2018年下半年外汇管理工作电视会议，就持续深化外汇管理改革，扩大外汇市场开放；综合施策，打好防范化解外汇领域重大风险攻坚战等也作出重点部署。

“下半年中国宏观政策的‘微调预调已经开始部署，在财政政策、货币政策、行业政策等很多方面会给出具体的部署。”中信证券首席经济学家诸建芳指出，在宏观政策的“微调预调”下，有几个方面可能带来显著的变化：一是目前全口径的基建投资增速只有3%左右，未来基建投资增速有望企稳甚至回升，对固定资产投资的负面影响边际减弱；二是在央行政策的支持下，信贷增速有望回升，有效补充表外融资的回落，支持信用扩展速度触底回升；三是将逐渐允许采矿业、制造业等周期性行业进行资本开支扩展，制造业投资增速有望维持在6%以上，对固定资产投资增长形成支撑。

交通银行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟指出，六个“稳”字体现了未来宏观政策的重心是求稳。宏观政策层面，未来财政政策重心是结构调整，而货币政策重心是总量调节。下半年会更加注重财政和货币政策的协同发力。此外，房地产市场调控政策难松，长效机制推进将加快。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对《经济参考报》记者表示，当前，需要紧密结合“稳中有变”这一新的经济形势判断，采取更有针对性的宏观经济政策。在他看来，财政政策应在经济稳定增长中发挥更加重要的作用，除了常规的支出促稳的做法之外，还要提高前瞻性、灵活性、有效性。“这需要对市场有更加精准的研判，对各种政策工具的适用性有更加专业的把握。”与此同时，“积极的财政政策和稳健的货币政策需要更加紧密的配合。流动性合理充裕，是积极财政政策顺利实施的重要外部环境。”

中国财政科学研究院研究员王泽彩对《经济参考报》记者表示，下一步，财政政策应在前瞻性、灵活性、有效性方面发力，尤其要聚焦扩大内需和结构调整。具体而言，压实减税降费政策，推动科技创新，优化升级制造业，挖掘小微“双创”潜力，转换新旧动能等，都将成为下一步政策的主要发力点。

盘古智库高级研究员吴琦表示，下半年“三去一降一补”仍会继续推动，但应立足于稳中求进工作总基调，着眼于保持经济平稳健康发展的大局，致力于推动“三去一降一补”取得实质性进展。

以进促稳 以稳应变

应当看到，当前经济运行稳中有变，既受到国内发展面临诸多矛盾相互交织的不利影响，更有外部环境出现明显变化的严重干扰。做好下半年经济工作，必须突出抓好一个“稳”字，就是要确保经济社会大局的稳定。保持经济运行之“稳”，绝不是被动求稳，不能因外部环境变化困住我们自己发展进取的手脚，而是要把“稳”和“进”辩证统一起来。要紧紧围绕保持经济社会大局稳定这个关键，把以“进”促“稳”、以“稳”应“变”，作为扎实做好下半年经济工作的一个整体，统筹把握。

以进促稳，重要一条，就是要加强宏观调控与推进改革开放的统筹协调，在外部环境明显变化的形势下，形成更为精准有效的政策合力。以稳应变，关键是要及时消除各种内在风险隐患，尤其要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，协调好各项政策出台时机。

攻坚克难 应对新挑战 赢得未来

中央政治局会议对时局形势了然于胸所作出的重大判断，也充分体现了党的十八大以来一直贯穿于治国理政实践中的鲜明问题意识和问题导向，为我们直面现实、攻坚克难，扎实办好自己的事、开辟发展新空间提供了指南和遵循。

中国特色社会主义进入了新时代，中国在转型与变革中积累起实现民族伟大复兴的强大动能，同时也面临错综复杂的矛盾和前所未有的挑战。辩证地看，我们正在迎接的挑战、需要化解的风险、必须补齐的短板等问题，解决好了，都能转化为促进事业发展、开辟广阔空间的关键动力。实践也已经证明，谁能更好发现问题、把握问题并且有效解决问题，谁就能赢得发展的先机和主动。我们要解决好“三大攻坚战”等经济社会发展重大问题。我们要解决好全面深化改革的难点问题。我们要解決好推动创新创造的关键问题。我们要切实解决好事关人民群众切身利益问题。

习近平总书记强调，要以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题。成功经验告诉我们，只有坚持问题导向，矢志攻坚克难，才能更好坚持和发展中国特色社会主义。为此，我们要深刻领会坚持问题导向这一重要思想方法和工作方法的核心要义，以新的精神状态和奋斗姿态将其自觉运用于认识和解决问题的实践。

经济运行稳中有变的不确定因素主要来自外部环境的明显变化，尤其是中美贸易摩擦的严重干扰。总的看，有党中央的坚强领导，有制度的强大调节能力，有市场的持续抗压能力，只要我们能够统一思想、坚定信心，把中央的既定部署不折不扣地执行下去，就能成功驾驭经济社会发展的方向和大局。前进的道路不可能一帆风顺，新问题新挑战的出现在意料之中，党中央对此早有科学预判。习近平总书记反复强调攻坚夺隘的前进路上必然要经历各种考验、化解各种风险。有效的应对之策，就是保持战略定力、增强应变能力，既要办好自己的事、走好自己的路，又要对新出现的问题冷静判断、见招拆招，不断增强开拓前进的勇气和力量。

面对当前的新问题新挑战，各地各部门都要把思想和行动统一到党中央关于当前经济形势的分析和判断上来，振奋精神、积极应对、有所作为。面对新长征路上的挑战，我们要做好持久战的准备，更要树立胜战的信心，保持战略主动，继续做强自己，以实实在在的发展成果彰显立场、回应质疑，走稳走好自己的路，不让任何障碍牵绊我们的脚步，把中国特色社会主义伟大事业胜利推向前进。

积极进取，引领中国经济行稳致远

引领中国经济行稳致远，我们有信心和决心。今年上半年，我国经济运行稳中向好态势持续发展，第三产业增加值占国内生产总值的比重达54.3%、服务业对经济增长的贡献率达60.5%、最终消费支出对经济增长的贡献率达78.5%……经济大盘“稳”、结构调整“进”、新旧动能转换“亮”、消费升级空间“扩”，迈向高质量发展起步良好。坚决贯彻中共中央政治局会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，在改革开放和结构调整等方面积极进取，我们就能顺利实现经济社会发展目标任务，向高质量发展阶段不断迈进。

引领中国经济行稳致远，我们有底气和定力。党的十八大以来，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央提出了适应把握引领经济发展新常态的重大论断，作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。6年来，经济运行始终保持在合理区间，6000多万贫困人口稳定脱贫，新动能对经济增长的贡献率超过三分之一，推动了多年想实现而没有实现的重大结构性变革，经济社会发展呈现出预期稳、人心稳、大局稳的良好局面，充分说明党中央对经济形势作出的判断、对经济工作作出的决策、对发展思路作出的调整是完全正确的。有党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，我们一定能推动中国经济爬坡过坎、闯关夺隘。

引领中国经济行稳致远，我们有条件和能力。今天的中国，稳居世界第二大经济体，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，拥有13亿多人口的巨大市场和世界最大规模的中等收入群体……总体来看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，而且正在向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进。虽然外部环境发生明显变化，但不会改变经济全球化的历史大势，不会改变我国发展的历史机遇，不会改变我们坚定发展壮大自己的决心。以中国经济持续健康发展的确定性，有效应对世界经济的不确定性，确保实现经济社会发展目标任务，我们有这个条件，也有这个能力。

不安于小成，然后足以成大器；不诱于小利，然后可以立远功。无论潮平岸阔，还是急流险滩，只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在埋头苦干中积聚实力，在积极进取中开拓新局，在改革创新中挖掘潜能，新时代中国经济航船定能战胜各种风险挑战，保持经济平稳健康发展。