中国与东盟达成重要共识并将举行联合军演

杨晨

近日，东亚合作系列外长会在新加坡落下帷幕。观察人士指出，从本次会议取得的成果看，中国与东盟关系已经从快速发展的成长期迈入提质升级的成熟期，中国-东盟关系进入了全方位发展的新阶段。

中国和东盟国家形成了“南海行为准则”单一磋商文本草案，这被认为是8月2日在新加坡举行的中国—东盟外长会上“最大的亮点”。“好比中国与东盟国家建设一所房子，过去11个国家有11个设计方案，现在我们有了统一的设计方案”，中国国务委员兼外交部长王毅2日在新加坡说，中国与东盟的关系已经“从量的积累实现质的飞跃”。

军事是政治的延续。8月4日下午，中国外长对媒体表示，“一些域外国家把大规模的战略性武器频繁开进本区域，在这个地区耀武扬威……面对这种不断增强的军事壓力，中国与东盟将通过一场联合军演来保护地区安全。据参考消息网8月4日消息，一份文件草案显示，中国希望与东南亚国家在南部海域水域开展军事演习，但将“域外国家”排除在外，这得到了东盟国家的支持。在年初，就出现了东盟与中国达成在10月份进行联合演习的报道，这是中国与东盟在安全与军事领域合作出现重大改善的迹象。虽然对于这场演习中是否有全部11个国家参加还不十分清楚，但对于中国而言，通过彰显与东盟的军事互信关系，能起到阻止域外国家介入南部海域的作用。

近二十年来，南海各国围绕领土领海主权的问题曾经纷争不断，域外大国特别是美国疯狂插手南海问题，搅得南海各国不得安宁，甚至因为美国煽风点火引发严重政治争执。一些国家因此严重影响与中国经贸往来，造成重大经济损失。另一方面，美国以世界警察的姿态时不常派军舰来南海转转，还拉着英国、澳大利亚、日本、法国等国前往南海“无害通过”。中国海军当然也不含糊，多次驱离包括美舰在内的外国军舰，加之中国在南海关键点上成功布局，填海造岛、营造岛礁机场、建设边海城市、军警常态化巡航、防空系统入驻等，尤其是中国国防实力的显著增强，都是中国捍卫南海主权、安定的重要基石。

南海岛礁归属中国不仅有历史依据，更是二次世纪大战以后中国从法西斯国家手里夺回的胜利果实，新的国际秩序早已对此明确。因此任何国家瓜分我南海岛礁，都是无理取闹，最终更不会有好的结果。这是中国在围绕南海岛礁的几次博弈中告诉世人的事实。那些曾经被美国忽悠和中国作对的南海国家，没有从美国人那里得到半点好处，相反与中国交恶让自身蒙受巨大损失。此次中国和东盟国家举行联合军事演习，还将域外国家排除在外，这在当前国际局势下确实是一个值得关注的重大新闻。此举标志着东盟国家在与中国解决南海问题方面共识和互信进一步增强，也表现了东盟国家在外交和政治上进一步成熟。

今年恰逢中国-东盟建立战略伙伴关系15周年。中国驻东盟大使黄溪连在会前接受媒体采访时表示，15年来，中国-东盟关系取得巨大发展，其引领性、实质性和战略性正日益凸显。双方贸易额增长近10倍，人员往来增长近13倍。中国连续9年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟连续7年成为中国第三大贸易伙伴。

东盟秘书长林玉辉说，东盟致力于与中国开展密切合作，东盟也欢迎中国持续支持东盟共同体建设、支持东盟在区域合作中的中心地位。担任今年东盟轮值主席国的新加坡，已连续几年成为中国最大外资来源国。新加坡总理李显龙在会见王毅时表示，新方坚持多边主义，鼓励和支持中国继续扩大改革开放，支持“一带一路”建设，希望进一步深化两国关系，与中方共同努力加快推进“南向通道”和第三方合作等重大合作项目。

在此次会议上，菲律宾正式接替新加坡成为中国-东盟关系协调国。对此，菲律宾外长卡耶塔诺表示，菲方赞赏和感谢中方为促进地区和平稳定所发挥的重要作用，作为东盟-中国关系协调国，菲律宾将为促进东盟-中国合作积极努力。

会议期间，中国和东盟国家就《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》达成共识，将构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线，多领域合作为支撑的合作新框架。这一文件有望在今年11月东盟领导人会议上发表，从而指引中国-东盟关系发展方向，推动中国与东盟战略合作行稳致远。

特别值得关注的是，作为东盟轮值主席国和核心，新加坡将与中国共同主持今年十月的演习。而在8月初进行的桌面演习推演中，东盟10国全部参加，参加演习的11个国家共有40多名海军军官制定了演习计划，就海上发生碰撞事故、轮船起火等情况进行模拟演练，并在“海上意外相遇规则”基础上设定了搜救、撤离和直升机降落他方舰艇甲板等具体方案。事实证明，演习预案是成功的。

而在参演舰艇方面，据悉菲方将于10月派一艘后勤补给舰参演，这也可能是这个东盟国家最好的军舰了。而对于东盟轮值主席国新加坡来说，其拥有东盟最精锐的海军，所以派出的可能是最先进的可畏级护卫舰，而其它参演国根据对这次演习的热心程度，可能有的派出导弹艇或者后勤舰艇参加，而中国一定会是最强阵容，很可能是一艘052C驱逐舰和一艘054A护卫舰参演。

分析认为，目前中国与东盟因为在地区行为准则上取得前所未有的共识，所以已将地区局势降至最低温，而这也是当前东盟10国进行联合军演的基础。更重要的是，在大家的共同努力下，完全阻止了地区外国家蛮横参演的企图，证明在演习还未进行前，中国与东盟就取得了一场大胜。预计在这次演习后，中国与东盟的政治军事关系将再次转暖，地区局势将继续良性改善。