输配电价改革促使电网企业探索新的盈利模式

文 本刊记者 陈向国

8月14日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》，其中涉及能源领域的主要措施为，全面落实好已出台的电网清费政策，推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革，规范和降低电网环节收费，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等，2018年一般工商业电价平均降低10%。电力体制改革从2015年3月15日中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(即电改9号文)开启我国新一轮电力体制改革后，国家发展改革委、国家能源局等有关部门接连出台包括《关于推进输配电价改革的实施意见》在内的配套文件。更值得关注的是，2016年12月22日，国家发展改革委发布《省级电网输配电价定价办法（试行）》，这是我国历史上第一个针对超大网络型自然垄断电网行业的定价办法。输配电价等电力体制的深化改革对电网企业的盈利产生了较大影响。这就意味着，电网企业必须探索新的盈利模式。电改对电业盈利产生了哪些影响？如何挖掘潜力？就职于国网天津电力企业智库的刘新利等在《中国电力企业管理》杂志刊发了题为《输配电价改革后的电网企业盈利模式分析》的文章（简称文章）中做了详细分析。

输配电价改革对电网盈利在哪些方面产生影响？

文章说，输配电价改革后，电网盈利模式将由赚取电价差向“准许成本+合理收益”转变，有效释放电改红利。输配电价单独核定、配电侧和售电侧的增量部分放开对电网盈利空间产生了深刻影响。具体而言将在如下方面产生影响。

营业收入。输配电价改革前，电网公司的收入主要来自于售电量与销售电价之积。电力的输、配、售几乎均由电网公司“统购统销”，售电量十分可观，电网公司售电收入巨大。输配电价改革实施后，发电、售电价格高低与电网收入无关，输配电价由政府按“准许成本加合理收益”原则分电压等级核定，用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付费用，这将低于输配电价改革前的购售价差。同时，大用户直购电业务的全面推行、新售电主体的出现将蚕食一部分电网公司原有用户电量和潜在新增电量，这将增加电网公司一部分电力客户特别是优质客户流失的风险，从而影响电网公司主营业务的收入水平。

成本费用结构。新电改之前，电网公司的成本项目构成大体包括购电费用、折旧费、电网检修运行费用、人力资源成本、营销费用、安全费用、科技开发费用以及其他管理费用等。在电网公司的成本费用结构中，一般来说，购电费用约占80%。新电改方案实施后，电网公司的核心业务是输配电，收取过网费，购电成本在电网企业成本费用中所占比重将大大减少，与固定资产相关的折旧费用、检修运行费用等所占比重会大大上升，将会成为电网公司成本管理的重点。而且，《输配电定价成本监审办法（试行）》对不应计入输配电成本的费用支出进行了严格的成本监审，剔除不相关不合理成本费用和支出，电网公司输配电定价成本平均核减比例逐步增加。

现金流量。新电改方案实施前，电网公司从发电企业购电，通过输、配、售将电力产品销售给最终用户。电网公司与发电企业的谈判中处于较为强势的地位，支付给发电企业的电费基本滞后一个月，按月结算。这种预收电费和应付发电企业电费的策略给公司带来大量的无息现金，降低了电网公司的财务成本。新电改方案实施后，业务模式的转变会导致电网公司的营业收入大幅下降，由于竞争的加剧，继续向电力用户预收输配电费也存在一定的难度，发电企业的电费更没有占用的可能。因此电网公司的现金流将会受到极大的影响。

盈利能力。新电改方案实施后，电网企业除垄断输电业务外，其他业务都要引入竞争。新电改核心内容之一是“有序向社会资本放开配售电业务”。通过售电侧市场的逐步开放，构建多个售电主体，能够逐步实现用户选择权的放开，形成“多买多卖”的市场格局。配电业务的放开增加了配网过网电量降低的风险；售电业务的放开增加了优质用户流失的风险，公司利润空间受到压缩。试点方案的配套改革将开放售电市场主体进入，形成新的售电企业，因而不断增加电网公司的盈利压力。

从传统业务和新兴业务两方面挖掘盈利潜力

文章指出，针对输配电价改革带来的变化，从传统业务和新型业务两方面挖掘电力公司经营潜力，提高盈利能力。

其一，在传统业务方面。

输配电业务。从总收入的构成来看，电网公司应从合理调控准许成本和确保准许收益方面着手以提高准许收入。准许成本由折旧费和运行维护费构成。对于折旧费用，电网公司可以调整固定资产的折旧年限，改善现金流和投资能力，提高准许成本。对于运行维护费，电网公司应大力推广智能机器人、无人机等技术，降低运维成本，实现由互联网时代向智能化时代的跨越。同时，应将智能机器人和无人机纳入有效资产范畴，在应用这些技术的同时既能降低运维成本，又能合理提高有效资产。为了提高准许收益，电力公司应加强资产精益化管理。

售电业务。电网公司对电力营销业务非常熟练，具备用户、资产、数据、资金、服务等方面的竞争优势。首先应以购售电为核心业务，满足不同客户的用电需求。电网公司通过合理预测购电需求和市场价格，制定现货、中长期、期货、差价合约等多种交易合同组合，优化购电策略和成本，对冲市场风险。售电公司也可细分客户群体特点及消费规律，为用户提供多元化、个性化和套餐式电价服务，如提供家庭型套餐、工商业大用户型套餐、绿色能源型套餐等。通过为不同的套餐类型分别制定产品策略、价格策略、渠道策略以及促销策略，以满足不同客户需求。其次可以结合“互联网+”，提供网络化服务。

其二，在新型业务方面。

综合能源服务。在电力行业中，最有效的资源调配和最专业的咨询人才是电网公司应对外界及新型公司冲击的最宝贵财富，不管是大型企业还是家庭个人，在能源消费成为工作生活重点的时候，寻求整体解决方案对其自购自发自用电进行合理规划、检测、使用将主要依靠电网公司。

电网公司可以提供合同能源管理服务。电网公司可根据自身在用户用能信息、用能方面丰富的专业经验、节能服务人员以及雄厚的资金实力和融资能力等方面的优势，建立节能服务公司，与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，为实现节能目标向用能单位提供包括电、气、水等多种能源在内的节能诊断和分析计算等一系列的综合性服务。

电动汽车相关服务也是电网公司需要关注的领域。电网公司可针对用户节省出行、购车和养车成本的需求，开展电动汽车分时租赁业务，促进公司的成本回收和业务拓展。电网公司可实施电动汽车租赁及充电业务专业化管理，并建设智慧车联网平台，推出智慧出行的网络约车服务。

除此之外，电网公司还应在附加增值服务、开展金融相关服务、开展大数据资产相关业务等挖掘盈利潜力。