三大防线保平安——汶上县创建全国平安农机示范县工作纪实

近年来，汶上县以创建平安农机示范县活动为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实农机安全生产措施，强化农机安全监管，着力构建农机安全生产长效机制，推动了农机安全管理的法制化、规范化、制度化、科学化。截至目前，全县农机总动力126万千瓦，其中大中型拖拉机7607台，联合收割机3029台，配套机具2.4万台套，农机挂牌率、检验率、驾驶员持证率分别达到94%、86%、90%，创建平安农机示范乡镇14个，示范村160个，示范户2680个，农机示范合作社8个，圆满完成了全国平安农机示范县的创建目标任务。

一、加强组织领导，搞好组织保障

汶上县委、县政府高度重视“平安农机”创建工作，把“平安农机”创建工作纳入全县重点工作议事日程，纳入全县综合考核内容。成立了由县长为组长，副县长为副组长，县政府办、安监、公安、宣传、财政、农业、农机及各乡镇等部门主要负责人为成员的领导小组，制定并下发了《汶上县创建全国平安农机示范县活动实施方案》，明确成员单位工作职责，召开了全县“平安农机”创建工作动员会议，县、乡、村层层签订《农机安全生产责任状》，将农机安全生产指标分解责任到人，形成了年初有计划、季度有检查、年底有考核的良性管理机制。

二、加大舆论宣传，营造创建氛围

以“创建平安农机，促进新农村建设”为主题，开展有声势、有特色的“六个一”农机安全宣传活动，营造全社会共同关注“平安农机”创建氛围。一是充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，加大《道路交通安全法》《中华人民共和国农机安全监督管理条例》《山东省农业机械管理条例》和农业部关于拖拉机、联合收割机及驾驶员管理的“三个规定”“四个规范”等内容的宣传力度，提高农机操作人员的安全生产意识。二是强化督查。县平安农机创建领导小组切实加大督查力度，定期对平安农机示范乡镇、示范村、示范户和示范合作社进行全方位检查督办，保证各项创建标准严格落实。三是扎实开展“六个一”宣传教育活动。累计张贴标语横幅1200余幅，举办农机安全知识讲座和现场培训320余场，出动宣传车460多台次，制作展板500余块，印发宣传资料3.2万份。汶上县电视台报道平安农机创建工作60次，2014年“三夏”期间，中央电视台在我县进行了“麦穗金黄，麦客正忙”纪实报道。

三、创新工作方法，服务促进管理

一是行指南，重监管。汶上县农机局严格落实行政审批制度，打印下发了《汶上县农机局行政审批服务指南》，将办事流程、执法依据、收费事项、办事人员、承诺时限、监督电话等内容进行公开，自觉接受社会监督；二是办业务，关口前移。为方便群众办理农机业务，县监理站开展了送政策、送科技、送检审，带办公设备“三送一带”活动，采取进村入户，现场提供“一站式”“零距离”服务；三是减规费，降保险。三年来，为农机户办理注册登记、驾驶证、检验和驾驶员培训，规费全免，由市、县两级财政负担。县监理站与保险公司密切合作，农田作业机械办理交抢险，按实际作业月份办理，为机手提供了有效的安全保障，避免了“十年致富奔小康，一起事故全泡汤”的现象发生。

四、搞好“三大”建设，提高队伍素质

认真搞好执法队伍、基础设施、管理制度三大建设，树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的观念，强化服务意识，不断提高监理队伍素质，拓宽服务渠道。

（一）加强队伍建设。按照政治合格、思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通的总体要求，进一步强化执法人员的思想和法制教育，大力开展业务知识培训和准军事化训练，邀请纪委、检察、公安、司法等部门有关领导进行警示教育讲课，有效提高了执法人员的综合素质、业务水平和廉政意识。

（二）加强设施建设。汶上县坚持从强化硬件建设，增强服务功能入手，积极争取上级资金扶持，加大软硬件设施资金投入，2013年高标准建成了300多平方米农机监理综合服务大厅，启用了农机监理业务微机管理系统。先后投资120万元，更新了农机监理执法车辆、农机教练车，完善配套了无纸化考试、电子桩考仪、农机检测等电子化办公设备。农机化学校采取校企联合办学模式，创建了农机化教学培训基地，高标准建成了宣教室、教具室、整机教学室和维修车间，进一步提高了农机化教学质量。

（三）加强制度建设。结合本县实际，制订了一整套农机安全管理规章制度，主要包括：《平安农机领导小组工作职责》《农机安全管理责任追究制度》《农机安全教育制度》《农机安全监理岗位设置及责任分工》等。通过规章制度的建立，使农机安全生产管理工作更加规范、有序、科学。进一步规范农机基础台账。对全县农业机械和操作人员逐一登记造册，做到一车一档、一人一档，并安排专人负责日常管理，随时掌握农业机械的年度检验、技术水平、安全学习等情况，做到基数清，底子明，为“平安农机”创建工作奠定了扎实的基础。其次，规范农机作业现场检查指导工作。农机工作人员经常深入农机作业现场，检查农机具是否保养完好，农机操作人员是否操作规范，作业现场是否有事故隐患等情况，促进农机优质、高效、安全的发展理念。

通过开展“平安农机”创建活动，汶上县已逐步构建起农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，为实现农机安全生产的全程监督管理，为“创建平安农机、构建和谐汶上”做出了新的贡献。