浅谈城市规划与城市设计

谷玥

摘 要：城市规划和城市设计都有各自的内涵、功能，都是城市在发展过程中不可缺少的相关要素，然而，城市规划和城市设计有相同的部分，即都包含对城市居住环境、生态环境、人文环境的建设。但是也有不同的方面，即城市规划是指城市总体方面，而城市设计只是城市规划中的一个有机组成部分。因此，本文在分析城市规划和城市设计基本内涵的基础上，对城市规划、城市设计的相关历史进行梳理并且进行相关的理论接受，以此来探讨城市规划与城市设计的区别與联系。

关键词：城市规划；城市设计；理念

前言

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。所以，探讨城市规划与城市设计的内涵、功能以及历史发展概况、理论发展概况，进而分析城市规划与城市设计的区别与联系就有了意义。

一、城市规划与城市设计的内涵

（一）城市规划的内涵

城市规划是以专家决策、科学论证、发展眼光为前提，研究城市的合理布局、安排城市各项工程建设和城市的未来发展的综合部署，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提，是城市管理的重要组成部分，对城市社会结构发展、空间结构、经济结构进行规划。

（二）城市设计的内涵

城市设计，又叫做都市设计，现在很多设计师和理论家普遍接受的内涵是城市设计是一门学科，一门尤其关注城市公共空间的学科，一门关注城市城镇功能、城市面貌、规划布局的学科。城市设计的重点是在设计复杂过程中寻求城市中的实体安排和居民的社会心理健康和谐[1]。

二、城市规划与城市设计的功能

城市规划的功能是为城市的发展服务的，即通过对城市的发展结构、空间结构、经济结构进行专家决策、科学论证，并用发展的眼光，对城市的布局、发展、建设提供一个切实可行的依据和指导，从而对城市建设、城市运行做好一定的基础作用，推动城市建设、城市运行进入正常的轨道。此外，城市规划的功能还体现在理念上，即在城市发展过程中是以什么样的理论进行指导城市规划的，把城市建设成一个什么样的城市，不仅考虑的是建筑实体、经济实体等，还要考虑的一个问题是人文环境的建设，即依据城市特征建设富有人文气息的城市特色，利用自身的优势来完成对城市的规划。在这一系列城市规划中，最为根本的一点就是为人民服务，这也就是，城市的规划和发展都是以人为标准的，也就是说，人民对城市规划的意愿必须放在城市规划的首位，不能只依据合理规划和完整规划而忽视掉人民对城市规划的意愿。因此，城市规划的功能，简单的来说，就是为了人民的生活、工作环境更为舒服、惬意。

城市设计的功能，则是立足于城市规划，在总体城市规划的基础上进行城市设计，这些设计包括建筑的设计、环境的设计、道路的设计、人文景观的设计以及公共空间的设计。因此，相较于城市规划的理论性和指导性，城市设计更有实际性和具体性，可以把城市规划的理念通过城市设计的方式表达出来。而在城市设计之中，最为关键的一点就是，如何使城市规划以更好的城市设计来服务于人民，这一点，在城市设计当中最为棘手而且难度也最大，这是因为，在当前的城市设计中，所有的建筑、环境、景观、活动空间都不是在城市规划的指导下进行了，而是依据人民的需求与否进行城市设计。这就使得在很多时候，会出现很多城市规划中所没有的一些城市设计，这就导致了城市设计在实际执行总会出现不合理的地方。因此，城市设计好与坏的标准也就没有一个准确的标准。而城市设计的功能，简单的来说，就是服务于人民，用具体实际的建筑、空间来实现人民生活的惬意、舒服[2]。

三、城市规划与城市设计的发展进程

城市规划是随着文明的进步、经济的发展、人类居住环境的改善、城市的出现而不断发展的。在世界上，城市规划这一概念和理论都出现的非常早而且成熟，在实践上也取得惊人的成绩。

城市规划在中国，主要是与我国文化的发展和经济的发展而发展起来的，在古代中国典籍中，我们会发现一些对城市规划的记载，如《考工记》中的都、王城、诸侯城的不同城市的建设制度，还有道路系统和用地功能分区。在《商君书》中更是提到了农田土地分配比例，并要发展人口、粮食、建城等相应条件。在《墨子》中更是记载了城市建设与城防的重要性，以及城市规模与农田、粮食的关系。这在很大程度上来说，我国古代城市的规划主要着眼于军事思想和整体观念，讲求城市与自然的关系，重视等级观念。这在我国后来的城市发展也有所体现，都是更为重要的是越来越强调城市的结构形态，即商品经济的发展，促使城市功能分区，形成不同的功能区域，完成城市规划的不同功能。

城市规划在西方，早在古希腊时期就已经出现《建筑十书》，系统阐述了城市环境卫生、城市选址、城市公共建筑布局等原则，并提出了理想城市的模式。到了中世纪，逐渐形成以教堂为中心的城市发展模式。到了近代，则基于资本主义商业的发展，逐渐形成了多样化的城市规划理论。

城市规划在现代，东西方的城市规划都着重于城市规划理论的建设、城市规划的实践以及城市建设立法，逐渐的融合各种传统学科和新兴学科，是城市规划越来越科学、越来越符合人民生活的意愿。

城市设计则是新近发展起来的学科，最早出现在欧美国家，这是因为随着现代城市的发展、经济的进步、人民生活水平和对生活环境的要求提高，导致现在城市中功能分区的增多，这就为城市设计在实际建设中带来了复杂性和多样性。而且在第二次世界大战之后，各国在城市设计上进行了丰富的实践，促使了城市设计飞跃式的发展[3]。

四、城市规划与城市设计的关系

（一）城市规划与城市设计的区别

城市规划是对城市总体上的规划，而城市设计是城市规划的一个有机组成部分。城市规划对城市设计具有指导性，城市设计是在城市规划的指导下进行相关的设计和施工。因此，城市规划就具有数据性和抽象性，而城市设计却表现出图形化和具体性。

（二）城市规划与城市设计的联系

城市规划是城市设计的蓝图，从上面介绍城市规划和城市设计的发展历程中也可以看到，城市设计是在城市规划的基础上发展出来的，是对城市规划的具体实践。而且，城市规划的理念和城市设计的理念也有异曲同工之妙，都是为了人民的生活更美好而进行规划和设计的。

结语

城市规划和城市设计相结合，是对城市功能结构的合理安排布局与对城市空间环境的塑造，是一个完整的城市规划过程中紧密不可分的指导纲要。城市设计只有与城市规划相结合，走一体化的道路，才能充分发挥其空间景观与环境塑造的优化组合，才能真正实现设计价值，从以规划师为主体向以使用者为主体的转变。城市规划应将城市设计作为自己学科领域的一个组成部分，将城市设计纳人统一的城市规划过程，不仅因为它们所处理的内容和对象相接近或者衔接得非常紧密而无法明确划分开来，而且还完善了城市规划对城市社会整体的把握，同时也符合我国城市规划发展的实际动向。

参考文献

[1]薛静，余翔.城市规划、城市设计和建筑设计的关系[J].天然气与石油，2010，02：59-62.

[2]姜洪宇.本原认知下的建筑、城市规划、城市设计的分异思索[J].合肥学院学报（自然科学版），2010，02：63-66.

[3]扈万泰.论城市设计在城市规划编制实践中的关系[J].重庆建筑大学学报，2004，04：1-4.

（作者单位：哈尔滨工业大学城市规划设计研究院）