发挥房管档案服务社会民生的作用

于程程

摘 要：房管档案是指房产部门在工作中形成的记录档案，通过对房管档案管理体系的改革能够让档案系统发挥重要的民生服务作用。基于对当前房管档案中存在问题的研究，本文指出了这些问题对服务社会民生过程的影响，并在此基础上提出发挥房管档案服务社会民生作用的具体措施，让房管档案能够充分发挥应有的服务作用。

关键词：房管档案；社会民生；服务作用

引言

对于房管档案来说，由于记录的数据较为全面，并且房管档案具有极高的权威性，所以房管档案为研究城市发展的核心资料之一，相关部门能够通过对房管档案的深入研究建设更多的利民设施，最终通过房管档案服务社会民生。另外房产档案由于具有公正性和权威性，可以在很大程度上解决民间的各类纠纷，在让社会能够和谐发展的同时，达到了服务社会民生的目的。

一、当前房管档案中存在的问题

（一）房管档案缺乏统一标准

在我国当前的房管档案管理体系中，各地的房管管理体系有较大不同，这种现象导致人员流动时，为这些人员的房管档案应用造成了不便。另外在当前的房管档案体系中，不同地区对房管档案管理体系的重视程度不同，一些地区还沿用与当前发展情况完全不同的档案房管档案管理体系，这种现象导致当地居民也无法科学合理地应用房管档案。

在我国当前的房管档案管理体系中，已经开始重视档案管理系统中的信息化建设，但是由于以上存在的问题，导致各地房管档案的各项制度与标准不同，并且在同一区域中可能存在多种完全不同的房管档案，这两个问题在很大程度上降低了房管档案系统的信息化建设速度。

（二）档案管理水平不足

对于房管档案管理来说，需要保证管理过程中不出现纰漏，最大程度保障房管档案的权威性与公平性。但是在当前的一些房管档案管理机构中，档案管理水平较差，导致各类房产产权纠纷的发生。另外相较于其余档案管理体系，房产档案涵盖的流程更多，参与的工作人员数量也更多，由于档案管理水平不足，在档案的管理过程中容易引发各类错误，让房管档案管理工作无法发挥应有的服务社会民生作用。同时档案管理水平低下也会让档案管理机构无法有效落实各项追责制度，进一步降低了档案管理水平，最终形成恶性循环。

（三）人才结构科学性较低

在当前的房管档案管理工作中，尽管困难重重，各地也开始对房管档案进行信息化建设，要保证信息化系统能够稳定安全运行，编程人才和档案管理人才需要共同合作。但是在很多地区的房管档案管理系统信息化建设过程中，一些档案管理机构为了降低系统建设成本，将该工作外包给从业素质较低的硬软件开发企业，无法保证信息化系统的科学性。在档案管理系统中，为了能够对系统中出现的问题进行及时有效修复，管理机构需要能够储备相应的编程人才，并让其对档案管理工作有深入认识，在当前的房管档案管理系统中，这种复合型人才数量显然不能满足行业要求。

（四）档案应用体系不完善

对房管档案的合理使用能够降低社会中产生产权纠纷的数量，要充分发挥这一功能，需要保证民众可以随时随地查阅自身的房管档案。但是就目前的房管档案应用和审查体系来看，显然无法满足这一要求，原因在于当前的房管档案应用和查阅方式为窗口接待的方式，当民众拥有各项手续时，才可到当地的房产管理机构进行档案查阅和应用，这种方式无疑需要消耗大量时间，并且为民众带来不便，所以在房管档案管理机构今后的运行中，需要对房管档案的应用查阅体系进行完善[1]。

二、发挥房管档案服务社会民生作用的措施

（一）提升工作人员服务意识

在房管档案的应用过程中，民众需要在工作人员的引导下进行档案查阅，所以工作人员的服务态度、服务意识将会对其服务质量产生重大影响。由于窗口式档案查询模式无法在短时间内被完全取缔，所以在房管档案管理机构今后的运行中，需要提升接待人员的服务意识，以更好地为民众服务。另外对于房管档案管理人员来说，还需要强化主动服务意识，具体内容包括以下两个方面，一是要让工作人员主动提升自身的工作素质，让其能够提升档案管理质量，同时各部门工作人员需要能够对整个档案管理工作有深入了解，以更好地为民众服务。二要对房产行业进行深入研究，发掘档案的历史意义，并对城市今后的发展路径进行预测与研究，为城市科学发展提供力量[2]。

（二）建设房管档案的统一管理制度

当前各地的房产档案管理制度不统一，在很大程度上延缓了我国房管档案科学体系的建设进程，所以在我国各项法律法规和规章制度的建设过程中，需要能够意识到这一点，对房管档案体系的建设提供有效指导，让各地区以中央提出的房管档案政策进行房管档案体系的建设。需要注意的是，在我国的发展过程中，不同地区的实际发展情况存在很大差异，所以房管档案的差异化不可避免，为了降低这种差异化对民众生活的影响，各地区需要对周边地区的房管档案管理体系进行深入研究与解读，并对自身的房管档案体系进行合理修正，最大限度降低房管檔案制度间的差异。

（三）加强房管档案体系的信息化建设

在房管档案体系今后的发展和运行中，信息化建设已经成为了工作重点，所以在各地今后的发展中，需要在当前的基础上深化对房管档案管理体系的信息化建设。信息化建设包括两个方面，一是档案管理机构内部的信息化建设，在信息化建设的过程中，能够加强各部门间的融合程度，充分提升档案管理的效率和准确性，同时信息化建设还包括数据库的建设、存储硬件系统的建设，通过这两个系统的建设能够充分降低档案管理成本。二是移动软件的开发，要保证民众能够随时随地查询自身的房管档案，移动端软件的开发必不可少，所以在今后的发展中需要重视对这一方面的建设，需要注意的是，在移动端软件开发过程中，要深度保证民众房管档案的安全性。

（四）优化档案管理体系人才结构

在当前的房管档案管理体系中，在一定程度上存在机构臃肿的现象，这种现象不但提高了档案管理成本，也在很大程度上提高了各类错误的发生几率，所以在今后的发展中，需要引入优秀的管理人才，实现对档案管理体系的有效管理。另外在信息化系统的建设和运行中，需要大量复合型人才投入工作，为了能够保证信息系统能够安全稳定运行，房管档案管理机构中需要培养和储备相应的复合型人才，以保证整个房管档案的管理工作能够和谐稳定运行。

结论

综上所述，当前我国的房管档案管理中，存在制度不统一、档案管理水平不足等问题，这些问题会在很大程度上降低房管档案的服务社会作用。要解决这些问题，可以通过优化档案管理体系人才结构、建立统一管理制度等方式达成目的，让房管档案能够充分发挥应有作用。

参考文献

[1]沈银娇.新形势下如何发挥房管档案的社会服务作用[J].档案天地，2013（12）：47-48.

[2]耿崇桑.发挥房管档案服务社会民生的作用[J].上海房地，2012（07）：40-41.

（作者单位：天津市巨才人力资源开发服务有限公司）