山东新旧动能转换现状及路径分析

1 基础现状

1.1全省经济保持中高速增长。2017年达到72678.2亿元，居全国第3位；人均地区生产总值从8千美元提高到1万美元以上。一般公共预算收入6098.5亿元，年均增长8.5%。固定资产投资54236亿元、社会消费品零售总额33649亿元，分别居全国第1位、第2位。城乡区域协调发展，网络化、智能化水平不断提高。雄厚的综合实力为动能转换提供了充足的韧性潜力和回旋余地。

1.2传统动能改造取得新进展。三次产业结构调整为6.7∶45.3∶48.0，第三产业成为经济增长主动力，对经济增长贡献率达到56.4%。全省规模以上工业企业主营业务收入14.3万亿元，居全国第2位，传统产业与信息、智能技术加快融合，转型升级步伐加快，規模以上工业企业完成技术改造投资1.6万亿元以上，居全国首位，钢铁、煤炭、电解铝、轮胎、水泥等行业落后低效产能加速退出，为先进产能腾出广阔空间。

1.3新经济发展实现新突破。以新技术、新产业、新业态、新模式为主要特征的新经济增加值占地区生产总值比重达到22.6%。云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术迅猛发展，新能源、新材料、现代海洋等产业快速成长，战略性新兴产业占地区生产总值比重达到10.2%。信息、金融、科研和技术服务等现代服务业加快发展，电子商务、快递服务增势强劲，为加快培育新经济、促进人民群众消费升级提供了重要支撑。

2 存在问题

我省大而不强、发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，质量效益有待进一步提高。化解过剩产能、淘汰落后产能任务艰巨，传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%，多数产业处于价值链中低端，转型升级压力大，传统动能主体地位尚未根本改变。新经济规模偏小，新兴产业占比低，在人工智能、工业互联网、车联网等领域实力整体偏弱，新业态、新模式处于起步或跟跑阶段，新动能对经济发展的引领支撑作用尚未充分发挥。研发创新投入不足，科研成果转化率偏低，自主创新能力亟待提高。这些是我省新旧动能转换必须着力突破的关键问题，迫切需要创新思路加快解决。

3 解决路径

3.1发展新兴产业培育形成新动能

3.1.1新能源新材料产业。推动能源生产与消费革命，实施能源开发清洁替代和能源消费电能替代，提高电能在终端能源消费中的比重。做优做强新能源装备，重点发展大功率风机、海上风电机组、中高温高效太阳能集热、光伏系统集成等装备产品。大力开发智能材料、仿生材料、纳米材料、新型超导材料和生物基材料等。加快发展基础优势材料，做大做强氟硅材料、新型聚氨酯、合成树脂等先进高分子材料。

3.1.2现代海洋产业。巩固提升海洋优势产业，推进海洋装备自主化、高端化，发展大型高端深海钻井装备关键技术，提高海洋油气资源勘探和开发大型装备设计制造能力。加快发展海洋高技术产业，实施“智慧海洋”“透明海洋”工程。加快建设海洋牧场观测网，积极发展深海环境监测探测、海洋卫星遥感等新型技术，建设国家海洋设备质检中心。积极发展远洋远航，推进水陆联运、河海联运，建设区域性水产品交易中心和冷链物流中心。

3.1.3医养健康产业。提升医药工业发展水平，加大创新药物研发攻关力度，积极开发新剂型和新产品。创新医养健康服务模式。大力发展基于互联网和人工智能的健康服务产业，支持商业应用程序开发，创新医养健康发展环境。推进公立医院综合改革和分级诊疗制度改革，加强城乡医疗对口支援，加快全科医生培养和符合条件的医生多点执业。

3.2提升传统产业改造形成新动能

3.2.1现代高效农业。加快发展农业“新六产”。调整优化农业产品、产业和布局结构，着力开发农业多种功能，促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”。积极培育家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，实现标准化生产、规范化管理、品牌化营销。

3.2.2文化创意产业。推动传统文化传承创新发展。延伸旅游演艺、修学度假、建筑博览、工业遗产等文化产业链条。运用“文化+”“互联网+”和高新技术，大力发展新兴文化业态，加快发展网络视听、移动媒体、数字出版、动漫游戏、创意设计等新兴产业。推动文化科技深度融合发展，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业。

3.2.3现代金融服务。拓宽直接融资渠道。把发展直接融资放在更加重要的位置，深入推进多层次资本市场体系建设。推动提升国有资产、基础设施、金融资产、企业资产等证券化率水平，将实体经济优势转化为资本竞争优势。加快完善金融市场、金融组织、金融产品和服务模式，进行金融业务流程改造和产品创新。规范发展互联网金融、区块链、人工智能等领域的新型金融业态。筑牢市场准入、早期干预和处置退出防线。

3.3汇聚动能转换新动力

3.3.1创新引领动能转换。创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。提高科技创新应用能力，超前谋划布局，强化前瞻性基础研究、引领性原创研究和应用基础研究。推进重大创新平台建设，发挥企业创新主体作用。构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，壮大一批核心技术能力突出、集成创新能力较强的骨干企业，培育一批市场潜力大、跳跃式发展的“独角兽”“瞪羚”企业。完善科技成果转化机制，健全技术转移体系，发展线上线下结合的科技成果交易，打造链接国内外技术、资本、人才等创新资源的技术创新网络。

3.3.2打造一流人才资源。牢固树立人才第一资源理念，推动人才结构战略性调整，实现数量型人口红利向质量型人才红利转变。完善人才培养机制，增设面向新经济、新产业的学科专业，建设新型高端智库，造就一大批战略科技人才、科技领军人才、高水平创新团队。传承弘扬劳模精神、工匠精神，打造知识型、技能型、创新型劳动者大军。大力倡导企业家精神，依法保护企业家的创新收益和财产权，培养造就具有战略思维、国际视野和勇于创新的企业家。建立符合国际规则和惯例的引才机制和服务模式，加大柔性引才力度，推进落实离岸创新人才使用办法，发展专业性、行业性人才市场，放宽人力资源服务业准入限制。

作者简介：

阚伟志，男，山东临沂人。中共党员，山东大学双本科学历，学士学位。高级经济师。山东省科技专家库专家，入选山东省高层次人才库。研究方向：经济管理，人力资源管理。

（作者单位：山东临沂经济技术开发区）